湖南衡山经济开发区基本情况汇报

 

近年来，湖南衡山经济开发区（即工业园区）紧紧围绕“一体两翼”和“工业强县”战略，解放思想，创新思路，狠抓招商引资和项目建设，全力打造“工业新城”。通过几年努力，园区范围进一步扩大，软硬环境不断改善，产业实力和发展后劲明显增强。2009年，被国家发改委、中国产业集群研究院评为“全国百佳科学发展示范园区”；连续七年被衡阳市委、市政府评为先进园区，被衡山县委、县政府评为综治维稳、招商引资和目标管理考核先进单位以及县域经济发展“特殊贡献奖”等殊荣。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）历史沿革。衡山经济开发区成立于1992年（湘体改字〔1992〕75号），原规划面积3.5平方公里，主要从事商贸开发。1994年被省政府确立为省级经济开发区（湘政发〔1994〕5号），2005年县“四大家”重新明确园区规划面积15平方公里，开发重心转向工业，并经省编办批准升格为副处级，属县人民政府派出机构，内设办公室、财务部、招商合作局、工程建设部（加挂综治办牌子）4个副科级机构。2010年5月，按照“政府主导、市场运作、封闭管理、规范运行”的工作思路。调整相关职能入驻后，下设7个副科级机构，其中5个内设机构，即：办公室、财务科、招商合作服务局、工程规划建设管理科、社会事务管理科；2个派出机构，即：国土资源分局、开发区派出所。派出机构实行双重领导，以管委会为主，业务上接受对口部门指导。分设后开发区核定在编人数28名，现实际在编22人。

（二）四至范围。县人民政府2007年批准开发区范围：东至湘江，西到107国道绕城线，南至衡山大道，北至长江镇。开发区远景规划14.68平方公里，中期规划9平方公里（省环评批复9平方公里，省发改委今年调规初定4.03平方公里），目前已开发建成3.5平方公里。

（三）产业规模。园区存量企业和签约入园企业80余家，其中经省、市认定规模以上企业54家，企业从业人员12000余人。初步形成了以嘉力机械、衡山专汽、衡山齿轮、得鑫泰机械为龙头的机械制造业和以中控纸业、宇科纸业为龙头的再生纸业等支柱产业，同时，其他关联和配套产业的发展步伐也不断加快。2013年，园区实现产值近71.1亿元，完成工业税收1.3亿元。

（四）基础设施建设

1．财政投入情况。8年来，县财政共计投入园区建设资金近5亿元。

2．征地拆迁情况。8年来，园区共计征地6000余亩，其中拆迁房屋170多栋，拆迁面积51600平方米，迁坟5000余座，经省国土资源厅批准项目用地3808亩。目前，企业实际用地3000余亩，与农民签订征地协议储备土地2000余亩。

3．道路：现有“五纵四横”的道路交通网络（五纵：107国道、工业大道、平青路、朝阳路、沿江路；四横：衡山大道、黄花路、青山大道、坪塘路）。完成基础设施投入1.5亿元，其中征地661.467亩，拆迁4570平方米，完成约12公里的主干道路（青山大道、工业大道、坪塘路、平青路、朝阳路）建设，完成青山大道、工业大道、坪塘路延伸线的绿化、亮化。道路覆盖面积达5平方公里，约占老县城的80%左右。

4．电力。园区内已建设好田家冲110KV变电站和中控纸业内35KV变电站，并已与烟东岭35KV变电站、沙泉220KV变电站、开云110变电站开变所完成T接。园区内电网已架成双回线，确保了企业用电需要。

5．通水。园区主干道均已敷设好直径310的自来水主管网，自来水管网已建成回路，并建有日产3万吨工业水厂和自来水加压站。

6．天然气。沿主干道已埋设好直径200的天然气主管网，在距园区2公里处建有天然气门站，燃气主管道已埋设到核心区坪塘路东端。

7．通信。已实现全覆盖。

8．园区雨、污管网沿道路已全部埋设并全部实行雨、污分流。由于开园时规划适当，目前几十家企业尽管座落多个山头，到目前为止还是一根管道管到底。

（五）招商引资等情况。所有区内企业均可享受“执法准入制”等待遇，所有投资商均可享受本县“绿卡”特殊保护。土地等优惠可根据企业投资规模、利税状况实行“一事一议”。8年多来，共签约入园项目53家，签约资金额80亿余元，其中20家投资过亿元。新签约入园项目中建成投产企业28家，在建项目15个。截至目前，园区共计上缴税金66321.24万元（不含运输税、建筑营业税），其中实交国、地两税50534.24万元，落实招商引资优惠政策和享受老革命区税收优惠15787万元。

二、发展思路

1．高标准建设好六大区域。

一是以中控国际纸业为龙头，配套引进上下游产业链，打造湖南地区最大以再生纸业为基础的循环经济产业示范区；二是以上市企业华升服饰以及丰泰鞋业、卓盈服装、冠力织带为支柱的轻工服装区域；三是以嘉力机械、宏达威清洗剂、皕成钙业为重点，打造富士康、华菱集团等区域龙头企业的装备制造产业区域；四是怡宝瓶装水、茗荟植物油为龙头的农副产品加工区域；五是以黄花工业小区交通区位优势，打造五金、建材批发、物流为主的配套服务区；六是以千吨级码头为依托，高标准建设好仓储区域。

2、狠抓招商引资。抓住沿海产业转移契机，通过举办经贸合作洽谈会以及会展招商、代理招商、网上招商等多种形式，广泛开展招商引资活动。围绕先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业招商，力求在培育战略性新兴产业上有突破；围绕世界500强、上市企业招商，力争引入更多的大企业、大项目。

3．切实加大融资力度。进一步解放思想，创新思维，大胆采用BT、BOT融资模式，加快推进园区基础设施建设；进一步抓好园区土地储备工作，充分发挥工业投融资公司作用，努力争取银信部门对园区建设和发展的支持。

4．努力提升服务水平。认真履行好工业园管委会职能，继续深入开展企业服务年活动，积极为企业落实好各项帮扶政策。努力为企业创造良好的发展环境，想企业之所想、急企业之所急，切实帮助企业解决好各类难题和矛盾。