2015年底，中共衡阳市委组织部、衡山县委确定在衡山县开云、长江、永和、萱洲4个乡镇8个试点村（社区）建设村级综合公共服务中心。按照因地制宜，一村一策的原则，打造便民惠民、务实高效的线上线下融合的农村综合服务平台。供销社作为为农服务的合作经济组织，党和政府信得过的服务“三农”的重要载体，积极参与建设。经过四个多月的努力，目前基本完成8个试点村的建设任务，建设取得了阶段性成果，为后续在全县乃至全市范围内推广打造了良好的“衡山模式”。
一、建设基本情况：
去年12月份以来，衡山县供销社抢抓机遇，以农村综合公共服务中心建设为契机，积极贯彻落实中发[2015]11号、湘发[2016]3号文件精神，充分发挥供销社经营网络优势和服务平台优势，以农村电子商务和便民超市为突破口，主动对接全县村级综合服务中心试点建设，推进“党建引领，社村共建”活动，构建党建、村建、社建“三建合一”和 “党务、政务、法务、商务、村务、农务、医务、服务”功能的“八务合一”村级服务新格局。该中心建设目的是为了切实提高服务三农水平，解决农村服务“最后一公里”问题。由供销社负责为服务中心打造的8个智慧党建电子商务平台和7个便民超市，截止4月底，各试点村电子商务平台全部投入使用，长江镇柘塘村、胜利村，开云镇山竹村、九龙村、青峰村，永和乡龙凤村6个便民超市正试投入运营，永和乡松坳村便民超市正在筹建中，可望5月底营业。5月8日，衡阳市委组织部组织全市各县市区委书记、组织部长、各乡镇党委书记，组织委员共300人到柘塘村现场参观学习。供销社勇于担当、扎实工作，赢得了县委、政府，相关乡镇，当地老百姓的较好评价。省、市供销社主要领导对衡山县社积极抢抓机遇，努力寻找改革突破口及取得的阶段性成绩也给予了充分的肯定。
二、主要措施：
1.领导重视，主动作为。建设农村综合公共服务中心，各级党和政府对供销社的要求与供销社综合改革要求高度契合，更是县供销社自我完善，自我发展，提高服务三农水平，打造前沿载体的现实需要。县供销社领导班子以敏锐的洞察力，抢抓机遇。一是积极争取。县委组织部将电子商务平台建设和便民超市建设纳入了农村综合公共服务中心建设总体规划，明确由县供销社负责，供销社尹朝阳主任担任电子商务组组长，成为村级服务中心建设的主要力量。二是致力协调。商请湖南省供销电子商务股份有限公司参与平台建设，充实建设技术力量，全面落实平台“五点”、“六代”、“七不出村”、“八务合一”的功能，打造适合衡山特点的“智慧党建综合服务平台”。三是主动作为。以柘塘为首家试点，安排所属惠农电子商务公司、兴农贸易公司主动跟进，抓好两个平台建设，反复完善平台功能布局，高标准严要求，打造“样板”工程，得到县委组织部首肯并决定在其他试点村推开。
2.集中精力，全力以赴。县社及其所属惠农供销电子商务公司、兴农贸易有限公司全体干部职工统一思想，周密部署，全力投入服务中心建设。为确保全县首批试点村综合服务中心建设的电子平台、便民超市按质按量如期运行，县社把两个平台建设作为当前中心和首要工作，全力以赴抓建设，保质量。多次组织全体干部职工到试点现场办公，形成了由理事会主任抓总，其他班子成员分别负责三个工作组，全员参与的工作机制，制定了工作方案和奖惩措施。
3.诚邀盟友，确保质量。一是量身定做，精兵强将开发软件。为提升技术，完善功能，突出特色，打造功能强大、便捷高效的运营平台，县供销社诚邀北京大有科技有限公司与省供销电子商务股份有限公司加盟。在县委领导下，按县委组织部具体要求，两加盟公司组织强大技术团队，为县农村综合平台量身定制，研发服务软件平台。该平台以党建引领，建立亲民惠民乐民、共建共管共享的数字平台，它拥有“八务合一”的功能，以实际、实用、实效，省时、省力、省钱的亲民化优点而得以立足于基层站点，实现学习不出村、购物不出村、销售不出村、办事不出村等多项服务。胜利村村民罗淑英说：“真好，现在办事方便多了，党和政府办了件大好事，村部热闹了，村民都愿意到村部走动了，村民凝聚力增强了。”二是严把设备采购关，精心购进硬件设备。一方面，委托懂技术的省电商公司严把质量关，购进试点村运营电子设备，共购进触摸查询一体机、显示器等设备合计人民币约20万元。另一方面，由兴农贸易有限公司牵头购进优质货架、电子称、购物篮、收银台等共计人民币约9.5万元。三是实行线上线下融合，实现商品溯源。农户既可在超市购物，又可到“网上供销社”电子商务平台网购全国各地商品，还可将本地农产品通过电子商务平台销售到城里用户，实现工业品下乡，农产品进城的双向经营。为群众提供丰富的便民服务，在村级站点，可帮助群众实现三网手机话费全国通缴，火车票、飞机票订购，等；本地供求资讯发布，本地需求本地满足，通过“实景农业”导视，对农产品进行溯源，农副产品透明生产，消费者买的放心，用得舒心。
4.多种渠道，加强培训。平台建设好了，还要有熟炼的操作，才能发挥最大作用。供销社多渠道培训人才，一是外派学习。精选技术骨干，去省社参加电商培训，到县委组织部学习平台建设的具体要求和功能布局。二是办培训班，集中教学，邀请省电商公司技术专干来县为信息管理员、机关和公司干部职工进行集中授学，举办了三期专题培训班，参训人员135人（次），使操作技能入脑入心，取得了良好效果。三是现场带学。省电商公司、县社操作能手，到试点村手把手，面对面的教，不懂就问，有问必答，理论与实践充分融合，在交流中提升操作技能。四是随时教学，通过建立微信群、QQ群，保持线上沟通，随时发现问题，随时解决问题，总结经验，发现不足。多渠道并用，确保平台顺利高效运营。
三、存在的问题及建议
1.不断完善，增强两个平台的功能。在深入村组调研，一方面多次与村支两委、信息员及超市经营者交流与总结，另一方面听取群众的呼声，软件平台部分功能在技术过硬、服务到位、方便快捷、贴心农民还有一点差距，有待进一步优化提高。比如，购车票不能现场出票，网速不稳定因素，不能代缴电费、水费等等。便民超市按一村一策的原则已全面开业，但普遍存在边开业边确定经营模式，不够成熟，商品数量少等问题，还需及时总结，分析利弊，阶段性总结经验，形成可持续发展模式予以推介，为接踵而至的全面推开打好基础。
2.强化宣传，拓展平台的使用率。建设目的是为了使用，目前有的人还不能真正理解农村综合服务中心的必要性和便民性，不清楚这个中心是方便他们医疗、读书、接受远程教育、生产生活所需等的服务场所，也不知道手机APP客户端的应用与发展。为最大限度发挥平台的使用效果，一是村干、管理员及党员干部要带头熟悉和使用，要加大培训力度，随时推介，扩大影响，提高平台使用率。二是多渠道多方式整合县域特色农产品和工业产品，充实网上购销平台。三是县委政府及相关部门尽快在村级服务中心落地各服务项目，发挥平台服务功能。
3.理顺体制，确保可持续发展。建设是基础，发挥服务作用是终极目的，确保可持续发展是保障。农村综合公共服务中心建成后，一是要层层实行目标考核。县委、县政府、相关部门及乡（镇）村，形成齐抓、共建、共管的长效考核机制，要建立起制度化、规范化、经常化的运行管理机制，强化对中心工作人员管理、设施设备的日常管理与维护，坚决杜绝重建轻管，确保高效运营，发挥作用。二是便民超市经营体制按照市场经济运营体制要求，依法经营，做到责权利相结合。三是建立全县电子商务或农村综合服务平台服务中心，负责日常运行工作。建议设县供销社作为二级机构，解决三个事业编。四是保障经费求发展。一要各项目建设单位要主动向相关部门争取资金。二要县政府要为主要建设单位解决工作经费，如供销社，惠农电商公司、兴农公司等。三要对投放村级服务中心的服务项目县政府给予政策优惠或奖励，使农民在自家门前办事得到更多实惠，进入良性可循环发展。四要实行有偿购买服务，县政府与省供销电子商务有限公司签订购买服务协议，确保平台技术的完善、发展与经常性维护。