文件提出，到2025年底，50%的行政村村集体经济收入提升30%以上的目标。主要措施包括：一是共建集体运营平台，成立村级城乡产业运营平台（村供销社）作为独立市场主体，由村集体和供销合作社联合持股，推动农村综合服务；二是共建村级综合服务网点，强化多网融合，提升服务功能；三是共推农业社会化服务，设置服务协调员，发展多元化托管服务；四是共营城乡产业项目，支持建设农产品加工基地、乡村旅游等项目，促进三产融合；五是共享产业发展成果，建立健全财务管理和收益分配制度，确保农民增收、村集体受益。文件明确了股东社员的权利义务，鼓励农民、农业企业等新型农业经营主体参股入社，并赋予出资入股成员表决权、选举权等核心权利。同时，建立民主管理决策和监督机制，确保村供销社运营透明，接受多方监督。文件还制定了实施步骤，包括调研准备、试点推进、巩固提升及全面推广等阶段，计划于2025年在全市范围内推广，提升村供销社的服务能力。为确保方案顺利实施，三部门将加强组织领导，健全联动机制，并统筹涉农资金和政策支持，为村供销社提供全方位保障。同时，建立督查督导制度，及时总结经验，宣传优秀典型，营造良好发展氛围。