政 府 工 作 报 告      

——2015年4月30日在白果镇第九届人民代表大会第四次会议上

旷学礼      

各位代表：    

现在，我代表白果镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。    

2014年工作回顾      

2014年，在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，我镇围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，以群众路线为契机，积极创新工作机制，团结带领全镇人民抢抓机遇，排难求进，较好地完成了九届人大三次会议确定的各项任务。      

一、重项目，兴产业，优化结构促发展    

（一）重点项目建设顺利推进。      

新农村建设积极主动。道路升级：完成建筑村安吾路1200米长，5米宽主干道硬化，绍庄村主干道拓宽800米,维修加宽道路400米。完成S314省道改造800米，建筑、岳北、涓水完成通组路面硬化3000米,新修渠道1000米。绿化提质：对片区内道路两旁、农工会广场、绍庄广场、314省道进行高标准绿化。产业增效：富利园葡萄举办了第一届葡萄节获得成功，参与葡萄节人数突破口二万，带动了周边产业的发展，年底又投资五十万元新建五十亩高标准温室大棚，同时准备综合开发其他优质水果种植及休闲观光旅游项目，计划用三年时间左右建成集葡萄科研、科普趣味游戏、农业观光、休闲、旅游功能于一体的衡山葡萄主题公园。大力扶持鼎盛农机专业合作社发展壮大，建成全县一流的合作社。去年合作社投资70万元新建育秧工厂，对育秧工厂院内进行硬化，完成办公板房，机械库棚搭建，新购置插秧机五台、旋耕机三台，完成“四双”水稻种植2000亩插秧工作。2014年鼎盛合作社被评为全县唯一受市表彰的合作社。环境美化：对片区内环境卫生进行综合整治，完成“穿衣戴帽”42户，实施“乡村清洁”工程，改厕16户。新挖并整修鱼塘三处。旅游突破：新引进南岳旅游协会投资开发石膏矿观光旅游，已签订协议，即将进入实施阶段。项目分三期进行，总投资约1亿元人民币。第一期为矿洞开发，设农工运动蜡像厅、地方行色戏曲厅、地道战体验厅、休闲养生馆；第二期为游客服务中心、生态农庄建设；第三期为配套设施建设及其他景区开发。国光地质灾害恢复工作稳步推进。国光村境内主干道硬化完成2.8公里，桐梓村采空区横冲组道路硬化完成800米。安置区土方工程完成，护坡等基础设施建设准备启动。采空区居民及安置区饮水管网安装完毕，解决100余户群众用水问题。第五期土地平整进展顺利，已完成大部分工程任务。岳北粮食仓储项目取得突破。历经三年的岳北粮食仓储项目征地和迁坟工作基本完成，目前工程已全面动工。集镇综合整治工程成效显著。白果镇作为衡山县申报市标准集镇建设并接受市检查验收的唯一乡镇，共投入400多万元进行街道改造和整治，面貌焕然一新。对供、排水管网，电力线路重新布局；电信、移动、联通、广电、国防等弱电通讯线路全部入地；高低不平的人行道重新平整硬化，合理设定标高并统一铺设大理石板和街沿石，新安装路灯，统一安排绿化，拆除违章建筑，清除牛皮癣，对门店招牌进行规范，对虹茶亭重新护砌和维修。                          

（二）农业产业逐步升级。加大宣传力度，认真贯彻落实国家的支农惠农政策，切实增强农民种粮积极性。以岳北万亩优质稻示范片和瓦子河、金龙、树枫、新民千亩高产示范片为龙头，提高农技服务水平，全年发放病虫情报等资料8批次，举办农业技能培训班4次共300余人。大力推广压单扩双，坚决杜绝耕地抛荒，确保早晚稻种植面积，顺利通过了省、市、县粮食生产检查验收。组织农技人员分批到省农大、县农广校进行业务培训，每批次培训10余天，提升站员的自身素质。在岳北、建筑、涓水、紫楼、联星、绍庄等进行催芽育秧3000余亩。早晚稻推广机插面积6000余亩；全镇建立科技示范户60户；大力推广新品种种植五千余亩，使农户增产增收。

（三）“三防一减”全面落实。切实抓好防汛抗旱工作，完善了各山塘水库的渡汛计划和抢险应急预案，落实责任到人，及时掌握各村险情并上报。建立了严格的防汛值班制度，加大对病险水库、山塘、地质灾害隐患点的排查与除险，确保安全渡汛。加强动物防疫，严格按照“六个不漏”的要求，在规定期限内全面完成了免疫接种任务，实现春冬两季家畜、家禽免疫达100%。严防森林火灾，耗资3000元添置防火设备，坚持以防为主做好森林防火工作，全年示出现大的火灾灾情。      

二、强基础，惠民生，社会稳定促和谐    

（一）计划生育工作常抓不懈。面对新的形势、新的机遇和挑战，镇党委、政府没有丝毫松懈，始终把计划生育工作作为大事来抓，全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平，计生工作水平得到巩固，全年共出生婴儿497人，其中计内381人，符合政策生育率为76.7%。社会抚养费征收完成年度任务，共计完成64万余元。计生工作稳定在全市先进水平。        

（二）安全生产毫不放松。把安全工作列入重要议事日程，常抓不懈，确保了全年无安全生产伤亡事故发生。2014年安全生产工作部署有序，3月份各企业向镇安监站签订了安全生产责任状；组织个单位进行安全生产培训，提高了安全意识；4月份开始，对湘茂、白沙、兴盛矿实施了停产整顿，进行全面的隐患排查整改，提升了安全系数；开展了全方位、各领域的“打非治违”行动，制定<白果镇安全生产“打非治违”专项行动工作方案>，对高危企业、矿山、烟花鞭炮经营场所分季进行了2次排查，督促整改，加大打击力度，取缔非法经营炮店1家，提请关闭企业1家，对隐患进行重锤整治。严把校车安全关，11月份联合交警等部门对全镇校车开展了安全超载执法，共查获超载车辆7台，处罚无校车驾驶资质司机6人，查扣存在安全隐患客车1辆。                

（三）社会治安综合治理稳步推进。坚持“各负其责，及时排查、工作在前、预防为主”的原则，进一步落实领导责任制，努力把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，确保不发生影响全镇稳定的重大社会问题。全年共受理各类矛盾纠纷215起，绝大部分得到及时调解，成功率达98%。同时注意做好重点人员的工作，对重访人员、9.31人员、21名刑释解教人员、16名社区矫正对象做到常上门、常谈心，侧重解决他们的实际困难，并对重点上访户实行包案到人，责任到人，掌握他们的思想动态。积极配合、支持公安机关开展“严打”整治，有效遏制“两抢一盗”、聚众斗殴等严重恶性案件的发案势头，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。积极争取公安开展大型扫毒活动2次，出动公安干警近100人，捣毁赌博窝点5处，抓获涉黄涉毒人员近20人。              

（四）财税工作精抓细管保运转。社会抚养费年度预算61万元，完成61万元，完成国税98万，地税159万，合计318万元。做好协税工作，细化财政收入台账管理工作，做到税收颗粒归仓均衡入库，税款按时足额入库，确保完成全年财政收入任务。全年共支出719万元，其中：民政资金187万元，在就业资金23万元，新农村建设资金165万元，街道整治170万元，环境综合治理16万元，其他资金158万元。加大争资跑项力度，积极向外争取资金，加强财政管理，开源节流，财政工作保证了政府的正常运转。                

（五）各项事业协同发展。一是农村环境工作整治常抓不懈。党委政府加大对各村的资金投入，通过开展各类评比活动和大力整治，农村环境得到明显改善。二是教育工作高质高效。高度重视教育工作，积极改善办学条件，突出办学高质高效。去年争取资金10万元，维修了留笔小学的教学楼；投资5万元改造了大地小学的电路和硬化道路；衡阳市青企协捐资32万元，改善了岳北小学的办学条件；向上级部门争取90多万元，兴建了教师周转房，解决了青年教师的后顾之忧；投入20万元建起了中心完小青少年宫。中心完小获得湖南省防震减灾示范学校称号。三是社会保障事业扎实开展。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖。去年对全镇各村的低保对象进行重新评定，尽量做到公平公正。及时准确发放各类优抚资金80余万元。为各村114名患重大疾病对象争取救助资金30余万元。积极争资近5万元对敬老院进行维修改造。积极争取危房改造指标，严格把关，使真正危房户得到救助。危房改造工作得到上级有关部门肯定。四是武装工作得到加强。投入5000元添置20多套民兵训练服和训练器材，顺利完成征兵任务，输送新兵10人。五是文化事业欣欣向荣。全年开展了三次大型群众文化活动。白果队代表衡山县参加市“欢乐潇湘，幸福衡阳”广场舞比赛取得三等奖的好成绩。全县广场舞比赛，我镇楚南桥社区代表队获得一等奖，涓水代表队获得二等奖。全镇8支民间艺术团队常年活跃在白果及周边乡镇农村文化舞台，丰富了群众的文化生活。去年成功创建了湖南省群众文化艺术之乡的光荣称号。六是国土管理得到加强，耕地保护力度加大。坚决落实国土资源动态巡查制，建立联动机制，在全镇范围进行了不定期执法巡查，使全镇国土资源违法行为做到了早发现、早制止、早查处。认真落实耕地保护目标责任制，加大基本农田保护力度，镇政府与村委会层层签订《耕地保护目标保护责任书》，建立健全了基本农田保护监测台帐，建立和完善基本农田保护监督信息网络，切实做到了保护基本农田责任落实到人。加强土地征收和供应管理，确保镇政府确定的小城镇建设项目用地。七是小城镇建设有新亮点，城镇管理得到加强。新村市场建设顺利，主体工程全部完工，工程上缴税费40多万元。投资近30万元，主要解决涓水联星绍庄建筑村的排水主渠顺利完工。投入70多万元对街道自来水管网进行改造，居民用水的水质水压得到改善。投入400多万元对河东街道进行改造，面目焕然一新。引进外资对虹茶小区进行整体开发，高标准高质量打造示范商住小区。加强集镇环境卫生管理，加大投入，新购置200多个垃圾桶，集镇卫生得到改善。八是老龄老干、群团工作有新起色。新创办了一所高标准的老年大学，常年参加学习的人员达57人，开办了很多特色课程，比如养生、医疗、保健、书法、国学、科技、政治理论等课程，深受学员欢迎。群团、妇联得到巩固，树枫村创办的留守儿童学习基地受到上级好评。

各位代表、同志们：2014年，是我镇加快发展、快速转型的时期；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期。计划生育、安全生产工作进入全市先进，成功创建省级文明村镇、全省文化艺术之乡和省级防震减灾示范乡镇，成功挤身全国重点镇。经济总量不断提升，民生事业持续改善，社会环境安定有序。这些成绩的取得离不开县委、县政府、镇党委的正确领导和县直各部门的大力支持，是我们白果全体干部、群众辛勤耕耘、开拓进取的回报。在此，我谨代表镇人民政府向长期以来关心、支持全镇工作的各位领导、各位代表，向长期以来奋战在工作一线的各位同志表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！      

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，镇域经济发展与人民群众的期望仍有较大差距，面临的困难和问题仍然突出，主要表现在：一是农业基础设施老化薄弱，抵御自然灾害的能力不强，制约了农业生产水平和效益的提高。二是社会治安工作还存在薄弱环节，化解社会矛盾任务繁重，不稳定因素在仍然较多；三是随着青壮年农民的外出务工，农村劳动力存在年龄偏高，素质偏低的现象，少数农民加快发展的思路不新，步子不快；四是部分村干部的民主意识不强，发展思路不清，措施不力，人浮于事，作风漂浮，工作不实，工作作风有待进一步改善。对于这些存在的困难和问题，我们将引以高度重视，并在今后的工作中认真研究，逐步加以克服和解决。力求做到思想上有新的解放，实践上有新的创造，工作上有新的举措，千方百计加快全镇经济、社会的发展。          

 

今年主要任务      

今年是贯彻落实党的十八大以来系列会议精神，推进全面深化改革的攻坚之年，也是为全面建成小康社会打下坚实基础的关键之年。根据中央和省、市、县委经济工作会议精神，结合白果实际，我们将继续以经济建设为中心，着力增强经济内生增长动力，突出民生改善和社会和谐，抓好项目建设、产业开发、队伍建设等工作。    

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长12%以上，社会消费吕零售总额增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民家庭人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成节能减排任务，统筹落实全面小康各项指标。            

为实现以上目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：    

    一、抓好市县重点项目的实施，着力优化环境，确保项目年度计划完成      

（一）继续抓好涓水片新农村建设。积极主动跟省直部门对接，争取更多项目和资金落户白果。加大片区基础设施建设力度，道路、水利设施完善配套，年内争取完成涓水河滚水坝和沿河风光带建设；搞好片区绿化提质；巩固片区优质水稻种植，积极推进土地流转和全程机械化；继续加大产业扶持，巩固富丽园葡萄和常宏蔬菜，积极发展水产养殖；大力发展休闲旅游，举办第二届葡萄节，发展配套产业，争取湘旗农庄改造升级，申报五星级农庄。    

（二）抓好国光地质灾害治理和恢复重建。搞好第五期土地平整，分田到户，完善基础设施，妥善处理好建房户宅基地分配和房屋维修，积极发展生产，做好群众思想工作，逐步将救灾工作扫好尾。    

（三）积极配合，优化环境，确保岳北粮食仓储项目顺利推进。做好征地迁坟扫尾工作，做好群众思想工作，营造良好施工环境。    

二、做好小城镇开发文章    

（一）搞好虹茶亭小区开发，积极招商引资，引进有实力老板，实行虹茶亭小区整体开发利用，打造高端、精品商住楼。高标准搞好配套基础设施建设，积极配合、支持公安、派出所、法庭搬迁和办公用房建设。    

（二）积极争取将河西片集镇改造完成，按照河东片标准，弱电管线全部入地，人行道用大理石板铺设，自来水管网，下水道电力线路改造好，绿化、亮化、美化居民生活环境。    

（三）争取农贸市场改造，建设一个高标准集贸市场，加强集镇日常管理，加大基础设施投入，营造一个舒适的生活环境。    

三、休闲、旅游开发做一些有益探索    

（一）积极争取石膏矿观光旅游开发项目尽快落地开工。目前已与投资商协商签订投资框架协议，项目前期工作有序展开。我们将紧抓机遇，积极争取上级重视，做好群众工作，营造良好投资环境。    

（二）做好第二届（美国黑提）葡萄节和休闲旅游文章。第一届白果葡萄节取得成功，带动了相关产业发展，要继续举办第二届葡萄节，提前谋划，部署相关配套设施和产业，实现旅游拉动效应。积极发展新农村片休闲旅游，逐步完善配套设施。    

（三）加大和平穿岩和土匪寨开发和包装力度，加强投入，完善基础设施建设，积极联系团队和单位组织活动，扩大影响和知名度。    

（四）抓住白果创建全省文化艺术之乡的机遇，加大岳北山歌的传承和发扬。    

四、加快推进农业现代化农业    

积极引导，加快推进“一流转五服务”。加大工作力度，加强宣传和引导，加速农村土地流转和农村新型经营主体的培育，力争全年流转土5000亩，新增农机、农业服务合作社2家。加快建立新型农业经营体系，调整农业产业结构，转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。加强农田水利设施建设，不断夯实农业发展基础。稳定粮食生产面积，严守耕地保护红线。      

五、抓好班子队伍建设，规范村务管理      

一是加强基层组织建设。突出抓好村级班子和党员队伍建设，抓好班子带好队伍，抓好群众路线教育工作，加强对党员干部的教育，激发工作热情，引导党员干部树立正确的政绩观和名利观，力戒心浮气躁，踏踏实实干事。二是加强村级规范化管理。加强村级事务规范管理，进一步健全完善村级重大事项决策、村务党务公开、村“两委”会议、村民代表议事等各项规章制度，推进村级工作制度化、规范化，增强村级班子照章办事、照章理事的能力，不断夯实基层基础。    

六、围绕计划生育基本国策提高整体水平。坚决贯彻落实上级计划生育工作会议精神，继续坚持主要领导亲自抓，分管领导全力抓，镇村专干具体抓的办法和措施，以稳定低生育水平为主线，加大奖励扶助、少生快富等优惠政策的宣传。规范新服务所的配套设施建设。狠抓各项手术的落实，确保“三查四术”到位；规范生育秩序，抓好流动人口的管理；抓好新婚人群摸排；进一步完善和巩固“村为主”工作模式，充分调动计生信息员工作积极性，加强业务培训，切实发挥作用。严格执行村干部工资与计划生育工作绩效挂钩的考核和村计生专干实行聘用制的办法。严厉打击非法生育，加大社会抚养费的征收力度，提高依法征收率，扎实做好今年的人口与计生工作，继续保持全市一类乡镇的行列。        

    七、在社会综合治理上下功夫，促进社会和谐平安。发展离不开稳定，发展是第一要务，稳定是第一责任。要正确处理人民内部矛盾，健全群众利益维护机制，引导群众合法表达利益诉求，坚决防止重大群体性事件的发生。落实安全生产责任，强化矿山、危化品、交通、学校的专项整治，确保食品、药品、农产品安全，让人民群众生活更加安全、安心。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、聚众赌博、地下“六合彩”、吸毒等违法犯罪行为。维护社会的和谐稳定，确保群众安居乐业。      

   八、在发展社会各项事业上下功夫，努力构建和谐白果。抓好群众体育设施建设，开展全民健身活动。发展文化事业，完善镇综合文化站功能，抓好农家书屋配套设施工程建设。要进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。坚持教育优先，整合基础教育资源，不断改善办学条件，推进素质教育，加强德育工作，提高教育教学质量，确保小学生辍学率为零，初中生辍学率控制在2%以内。加大教育基础设施的投入，不断完善办学条件。完善和落实社会救助体系，认真落实各项优抚政策，扩大农村低保覆盖面，确保应保尽保。全面落实农村五保户供养政策，大力开展社会救助工作，解决好弱势群体的生产生活问题；切实搞好敬老院设施改造；进一步完善有线电视网络改造、维护，积极实施生态家园和 “三化、三通”工程，切实改善农村环境面貌和群众生活质量；进一步加强动植物疫病防治和农产品质量监管；支持、发展金融服务业。        

    九、在政府自身建设上下功夫，改进干部作风。一是抓班子，加强政府自身建设。强化党委的领导核心作用，增强立党为公，执政为民的意识。坚持依法行政，牢固树立科学发展观和构建和谐白果的共识，自觉地在思想上和行动上同县委、县政府保持高度一致。二是强化教育管理，提高党员干部素质。坚持用党的十八大系列会议精神武装头脑，进一步提高干部的综合素质和服务本领。牢固树立公仆意识和宗旨意识，为人民服务，对群众负责，让人民满意，受人民监督，注重工作落实，发现问题，解决问题，脚踏实地，服务基层。三是夯实基础，提高行政工作能力水平。要增强发展意识，忧患意识，发扬艰苦奋斗，勤俭节约精神，做勤政的基层干部。四是进一步转变职能。积极适应新形势的需要，转变工作方法，做到尽职尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己。心系百姓，树为民形象；真抓实干，树务实形象；操行高尚，树廉洁形象，切实做到“心为民想，利为民谋，权为民用”。始终保持昂扬向上的精神状态，锐意进取的干事激情，清正廉洁的政治本色，抓民生，保平安，推动白果经济新繁荣，新跨越。    

　  各位代表，山阻石拦，大河毕竟东流去；雪侮霜欺，梅花依旧向阳开。让我们在镇党委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜稍纵即逝的难得机遇，倍加珍惜团结合作的和谐氛围，进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，奋力把改革开放和全面小康推向前进！      

谢谢！