2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，东湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实省、市、县委重大决策部署，以党史学习教育为统领，把推进“三强一化”建设与县第十一次党代会提出的“坚持‘四新’领航、‘五兴’筑基、‘六强’赋能”目标结合起来,积极主动作为，各项工作取得较好成效。现将相关情况报告如下。

一、2021年工作开展情况

（一）强化产业支撑，经济发展稳中向好

1.优质农业很有“成色”。 不断培育新型农业经营主体，推进规模化、标准化种养殖，全镇已发展农民专业合作社及农业公司17家，葡萄、马蹄、湘莲、西瓜、油茶、草莓等特色产业种植1600余亩；多举措遏制耕地抛荒，全镇新开荒（治理耕地抛荒）396.23亩，严格管控区域（重度耕地污染区）382.67亩由各村委会实行集中流转，落实流转费200元/亩，实行改种油菜、玉米等作物；重点打造了石潭村、同心村、东湖社区、天柱村千亩水稻示范田，目前全镇水稻种植总面积达17601.64亩，种粮大户67户，其中100亩以上种粮大户24户，粮食亩产和产出总量稳中有增。

2.项目建设很有“亮色”。东湖新城一期商住楼已有6栋完成交房任务，还有2栋商住楼目前在开展扫尾工作，商业街主体工程已完成，农贸市场运转顺畅，配套火龙文化广场、服务中心、排污管道正在建设当中；两个污水处理厂在主体工程建设完成的基础上，完后了主管道铺设，目前正积极联系上级单位对入户分管道进行勘察设计和施工；关闭退出矿山安全隐患治理与生态修复项目已完成立项，近期将启动；“传国康养文化艺术中心”项目的征地工作已完成，待自保区调规后开工建设；2021年脱贫攻坚项目54个,目前已全部完工等待验收。

3.集体经济很有“特色”。积极对接县联点领导、后盾单位，就软弱涣散村整顿、乡村振兴示范村和重点帮扶村发展召开乡村振兴座谈会，筹集发展资金，明确发展方向，制定发展规划，各村（社区）实现村集体经济增收创收。2021年，坪田村引进种植艾草项目，试点种植50亩，目前已完成2季收割；杏溪村茶叶基地所产的高山云雾茶，通过科学经营，品牌形象逐渐树立，2021年毛利润近10万元，相比2020年增长48.1%;石潭村2021年着力打造的“一村一品”玄参中药材项目已完成50亩育苗下播,村内现有集中育油茶林220余亩，散户育林800余亩，县级油茶加工作坊已完成立项和前期工程建设，该村产业发展模式被市、县媒体广泛推介;东湖社区与本地草莓种植合作社深度合作，打造80亩草莓采摘园，即将迎来采摘季；杉木桥村村集体投资建设的竹木加工厂正式运营，已帮助20余名群众实现就近就业。

（二）贴合民生需求，社会事业不断推进

1.抓牢防返贫监测与帮扶。按照县乡村振兴局关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作安排，制定《东湖镇防止返贫致贫监测和帮扶实施方案》，突出核心重点，压实责任到人，对全镇现有461户脱贫户进行动态监测，核查收入变化情况，持续落实帮扶举措。截至目前，新增监测户6户8人，均为脱贫不稳定户；落实小额信贷贴息政策20人，累计贷款73万元；2021年“雨露计划”政策共资助春、秋两季建档立卡贫困学生96人次，发放助学金14.4万元。切实守住了不发生返贫底线，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

2.常态化开展疫情防控。成立由镇党委政府主要领导任组长的疫情防控工作领导组,紧跟时序抓部署、紧锣密鼓抓宣传、紧盯目标抓落实、紧要关头抓保障，坚决扛起疫情防控重大政治责任，全面落实外防输入、内防反弹措施，切实做好辖区内疫苗接种工作，全镇累计完成19083人次接种任务，完成率稳居全县第二。

3.全面落实惠民政策。2021年办理新增参保人员43人，为228名死亡参保人员申请丧葬费，落实资金136800元，完成县人社局下发的40名疑似死亡人员的信息核实，并将其中冒领的养老保险资金57000余元全额追回。实际种粮农民一次性补贴面积13041.02亩，稻谷补贴面积17601.64亩，发放地力补贴186.9298万元，配合农户做好水稻保险，其中散户2190户9245.77亩，大户67户7228.17亩。

4.有效推进卫健工作。完成90对夫妇的免费孕前优生健康检测，检测率达到了100%。为138户镇、村干部家庭购买了一份100元的计划生育家庭意外险和女性“两癌”保险，为484户计划生育奖励扶助对象办理了年检年审，对13户计生特别扶助家庭进行了春节、端午节的节日慰问，送去了慰问物资，为5个特扶和计生手术并发症对象办理了大病住院护理补贴，圆满完成村（社区）计生协的换届。

5.做好退役军人服务管理。“枫桥式”退役军人服务站创建达标，现役军人光荣牌9户全部悬挂到位，完成 8名兵支书信息录入完善、4座烈士墓摸底、6名三等功人员摸底和退役军人年审工作，发放退役军人春节慰问年画800多份、“八一”慰问信700多份、优抚临时救助56份，镇、村服务体系不断完善，信访维稳工作按时保质保量完成，全年无上京上访人员，无赴省上访人员，退役士兵退役军人问卷调查满意度98%以上。

6.稳步推进武装工作。2021年圆满完成60名基干民兵编组任务，预征军民通用装备器材21台，兵役登记239人，潜力摸底6811人，征兵体检40名，8名顺利入伍，其中大学毕业生4名，圆满完成武装部征兵指派任务。

（三）保持政治定力，生态文明成效显著

1.环境治理亮点纷呈。立足长远，结合美丽乡村建设和文明村镇创建，不断优化健全农村垃圾处理体系，月投入垃圾清运费1.5万元，年清理转运垃圾量近300余吨，垃圾中转站实现日产日清；以包村干部引领、各村（社区）党支部发动、党员带头行动的模式，2021年累计开展环境卫生清理志愿服务50余次、集中宣传10余次、劝导制止不文明行为30余次；健全常态化环境整治督查机制，扎实做好季度环境卫生评比，通过资金奖励与通报批评切实提高整治实效；以城乡治理标准化工作开展为契机，组建城区、乡村、交通、市场经营、公共安全治理标准化5个工作小组，重点推进“一区三线三场”示范点打造，以点带面，深入推进镇区村域环境治理。

2.农村建房管控有力。召开专题会议4次、业务培训会1次，统筹谋划、有序推进农村宅基地改革和管理工作，传达上级关于农村宅基地工作的要求；周密部署农村宅基地改革和管理工作，明确由镇农业综合服务中心、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法大队等部门联合对全镇13个村（社区）开展线索核实和日常巡查，每月巡查次数不少于3次，确保巡查全覆盖，不留死角。2021年我镇共受理农村村民建房41户，审批面积7585平方米，其中原老屋宅基地6228平方米，荒山空地1537平方米，未发生一起违法占用耕地的行为。

3.生态保护深入推进。以日常巡查为基础，以群众监督举报为辅助，以突击整治为抓手，提升河长履职能力，全面推行林长制，持续开展昼夜巡查专项行动，对非法电鱼、挖沙、排污、采矿等违法犯罪行为零容忍，确保镇域内资源保护和生态环境安全。今年以来，东湖镇重拳出击，依法严厉打击破坏环境行为，共查处非法电鱼3起、非法采矿10余起，责令整改涉污企业5家，推进绿色矿山建设4家。

（四）运用法治思维，社会治安和谐稳定

1.持续抓好信访维稳工作。实行党政领导开门接访和信访案件包保责任制，全力做好特护期安保维稳工作。对辖区内刑满释放、严重精神障碍患者等重点人群做到底数清情况明，管控包保措施全面落地落实，2021年全镇共调解矛盾纠纷80余起，调解率达98%以上。

2.高度重视安全生产工作。坚决落实安全生产“一岗双责”，推进安全生产隐患专项整治，全年开展安全生产突击检查10余次，对烟花爆竹经营点、非煤矿山、校区等重点行业和场所进行全面的排查整治。镇综治办联合各村（社区）、镇派出所成立义务巡逻队，在辖区内河道、坑塘、沟渠等地域的危险区段醒目位置设置警示牌、警示标语，累计开展日常巡逻100余次，严防溺水等安全事故的发生。

3.深入开展反诈宣传。组织派出所民警深入各村、学校进行反电信诈骗宣传，积极推广“国家防诈中心”APP，利用屋场恳谈会、党员大会契机，以各种诈骗案例为原型，复原诈骗过程，让反诈骗宣传生动有趣。全年共组织大型反诈宣传活动6次，发放各类反诈骗宣传读物3000份。

4.有序推进平安创建工作。坚持把综治和平安创建工作列入重要的议事日程，深入开展普法宣传，宣讲法律法规，进一步提高群众知法、懂法、用法水平，提高群众法律意识；严厉打击乡村黑恶势力、宗族恶势力，消除黄赌毒等不良风气，有效促进各项综治措施的落实，维护好平安祥和的社会环境，建设平安乡村。

（五）坚持政治引领，党建活力持续增强

1.高水平开展好党史学习教育。将党史学习教育作为一项重大政治任务，立足群众“急难愁盼”，充分调动党员干部的参与热情，把学习成果真正转化为谋划发展、推动工作、破解难题的实际举措。一方面创新学习方法，发挥宣传阵地作用，把天柱村文立正故居作为党史学习教育的主课堂、活教材，运用集中授课、实地参观、微宣讲等方式，把党史理论知识转化为大白话、本地话讲给党员群众听，讲给在校学生听，不断提高学习效果。另一方面结合“我为群众办实事”实践活动的开展，通过党史学习教育屋场恳谈会、党史宣讲进校园、党史知识竞赛、党史演讲比赛等形式，镇蹲点干部、党组织书记、志愿服务队深入村组开展党史学习教育宣讲60余次，培训党员群众达3000余人，为广大群众办理实事百余件，以实际行动推进党史学习教育走深走实。

2.高效率完成好镇村两级换届。严格按照县委、县政府工作要求，提高政治站位、超前谋划部署，将责任落实到人，时间精确到天，围绕“换出好班子、换出精气神、换出战斗力”目标，将党的领导、正风肃纪、提质增效、风险防控贯穿换届工作全过程。圆满完成镇党委和人大换届工作，成功选举出镇党政班子成员11名，镇纪委委员5名；率先完成了村（社区）“两委”换届工作，新一届村（社区）两委干部中35岁以下6人，36-45岁20人，相比增加14.9%，大专及以上学历19人，相比增加14.2%，基层党组织凝聚力、战斗力、执行力显著提高。

3.高质量夯实好党建工作基础。一是注重党员发展质量，有领导、有组织、有计划抓好党员发展工作，2021年接受预备党员17名，接受积极分子17名，10名预备党员转正。二是全面推进党员联系群众“五个到户”工作，党员干部已结对农户485户，发放民情日记本300余本、党员联系卡485张，搭建党群“连心桥”，充分发挥党员在乡村振兴、基层治理中的“领头雁”作用。三是做好“光荣在党50年”纪念勋章信息核对，摸排199名光荣在党50周年老党员，结合庆祝建党100周年，表彰4个“先进基层党组织”和88名“优秀共产党员”，进一步提升基层党组织战斗堡垒作用。

4.高标准落实好党风廉政建设。一是狠抓效能作风建设。常态化开展效能学习和提醒，持续加强对镇机关和村两委工作人员的效能监督工作。二是强化反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，组织学习换届纪律要求，增强换届纪律意识加大对阳光村务监督平台日常监督检查力度，督促及时准确做好公开。三是全力做好“网上衡阳”监督服务微信群的管理使用，各村（社区）监督服务微信群实行专人值班制度，坚持“属地管理、分级负责”的原则，对群众在微信群反映的问题，各村（社区）及时主动认领、解答、交办、反馈，镇纪委全程监督，切实把监督服务微信群“阵地”守住、守好、守到位。

（六）明确主体责任，意识形态落实有力

1.强化组织领导，落实主体责任。镇党委把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门分工负责的工作格局。进一步强化党委书记意识形态工作第一责任人职责，充分发挥党委书记“领头雁”作用，切实将意识形态工作抓好、抓实，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，部门分工负责的工作格局。   

2.强化理论学习，提升认识水平。镇党委高度重视意识形态方面的学习，坚持巩固意识形态主阵地建设，深入推进“学习强国”学习平台推广使用，不断强化学习和思想意识方面的引导作用，今年以来，已组织开展集中专题宣讲4次、党委理论中心组学习11次、理论知识考试14场次，表彰学习达人14名。

3.把握舆论方向，凝聚思想共识。一是充分利用横幅标语、宣传栏、微信、美篇等载体和平台，开展党员群众思想教育，加强正面宣传，提升舆论引导效果；二是完善公开制度。严格按照上级要求，及时做好重点工作、财政资金等信息公开，党政门户网工作动态上传、美篇制作皆严格执行三审制；三是抓住关键，注重舆情监测引导。积极关注网上舆情发展，重点事件及时发布正确信息，充分做好应对工作。

二、存在问题与不足

今年以来，全镇各项工作有了一定进展，但与上级要求和群众期望相比仍有不少差距和不足，主要在以下几个方面：

    （一）镇域经济发展后劲还不明显。近年来我镇虽不断加大了招商引资力度，但本土企业结构问题依然凸显，镇域企业不多且主要为瓷泥、矿山等资源型企业，其他经济效益好、发展势头足的企业引进困难，同时由于地理位置因素，县里一些重点项目难以延伸至镇里。

    （二）农业产业示范带动还不突出。我镇除了稳定粮食生产，抓牢水稻发展之外，虽及时调整思路，在发展中药材、油茶、茶叶等特色产业持续发力，但目前产业带动效益不够，农民持续增收难度较大。

    （三）农村环境治理管护还不充分。几年来的大力推进下，全镇对人居环境整治的意识都有了很大的提高，但各村（社区）环境卫生治理和保持上还存在不平衡的情况，部分村（社区）在长期维护方面比较吃力，也没有充分调动群众积极性和理事会作用。

三、2022年工作计划

2021年，是我们建党100周年，是十四五开局之年，是深入实施乡村振兴战略的关键之年，接下来我镇将以十九届六中全会精神为指引，紧紧围绕县委、县政府的总体部署要求，把党史学习教育成果转化为以实实在在的工作业绩，转化为完成全年工作任务的行动决心，转化为乡村振兴、推动社会主义现代化建设的使命和担当。

（一）围绕“基础更实”，从严从实强党建。

一是认真学习贯彻十九届六中全会和省、市党代会精神，巩固党史学习教育成果，推进基层党组织思想、阵地建设，筑牢政治灵魂，增强为民意识，提升服务能力。二是做好换届的后半篇文章，坚持将党建思想融入全镇各项工作中去，通过“导师”帮带新任村干部形式，压实新一届村“两委”班子成员责任，帮助尽快转换角色，提升村级党组织的战斗堡垒作用。三是坚决落实全面从严治党要求，狠抓作风建设，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员日常教育管理，压实支部书记第一责任人职责，充分发挥广大党员在经济社会发展中的先锋模范作用。

（二）围绕“实力更强”，量质并举抓产业。

一是在巩固原有的产业基础上，优化产业结构，充分发挥我镇生态文化旅游资源丰富优势，打造好红色景点文立正故居，促进推进生态文旅融合发展。二是继续服务好相关种植专业合作社等特色生态种养殖业，积极对接王一集团，开展高效精细优质农产品示范基地的创建，结合美丽乡村建设强力打造特色农家乐、采摘园、特色种养植业等观光项目，提升知名度，发展订单农业，实现农业产业化。三是在招商引资上发力，创新举措，着力引进规模大、附加值高的企业，培植财政税源基础，壮大镇域经济实力。

（三）围绕“生态更美”，标本兼治优环境。深入探索城乡治理标准化建设，把标准化作为改变城乡面貌的重要突破，在农村人居环境整治、垃圾清运处理、生活污水治理、厕所革命、村庄规划等方面群策群力，破解治理的痛点、难点问题，通过认真落实“河长制、林长制”，严格环境监管，加大执法力度，积极引导企业进行技术改造和产业升级，实现高质量绿色发展，全力打造“山水如画、乡村如诗、田园如歌”的美丽乡村。

（四）围绕“满意更多”，全力以赴惠民生。

一是严格落实各项保障政策，一心为民，为群众解难题、办实事，重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，发动社会力量积极参与，让困难群众衣食无忧，健康不愁。二是保持疫情防控常态化不松懈，贯彻落实好上级疫情防控部门的工作指令，立足疫情防控成果，再接再厉，扎实推进全民接种新冠疫苗。三是全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓好各项扶贫政策落实，加强扶贫项目管理，加大产业扶贫力度，多渠道增加扶贫户家庭收入，防止出现返贫致贫风险。

 

 

东湖镇人民政府

                    2021年12月17日