关于印发《东湖镇马路市场专项整治
工作方案》的通知
各村（社区）、驻镇二级单位：
《东湖镇马路市场专项整治工作方案》已经镇党政联席研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东湖镇人民政府
2019年9月28日
东湖镇马路市场专项整治工作方案
为规范镇区沿省道、县道集贸市场经营秩序，取缔以路代市、占道经营的马路市场，保障公路交通安全畅通，经镇党政联席研究，决定在全镇范围内开展马路市场专项整治活动，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持一个原则，即取缔马路市场、培育集贸市场、确保人民群众生命财产安全；做到统一领导与部门协作相结合、宣传先行与稳步推进相结合、集中治理与长效管理相结合、法律手段与经济手段相结合、依法行政与服务群众相结合、堵与疏相结合。通过标本兼治、综合治理，全面提升我镇市场建设管理工作水平，促进全镇经济社会有序健康发展。
二、整治范围
主要针对拥有赶集传统的东湖社区、马迹社区、杉木桥村及立新村大坪岭4个马路市场。
三、整治目标
全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对已建有市场的马迹社区、杉木桥村、立新村，要确保商贩不能占道经营；对于暂时没有经营场地的东湖社区，要在划定区域、规范管理的同时，加快东湖农贸市场的建设步伐。对于整改后依然呈现经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场予以坚决取缔。
四、实施举措
坚持“一个市场、一套方案”，针对镇内东湖社区、马迹社区、立新村、杉木桥村四处需整治的马路市场采取四个不同的整治方案，整体推进。
（一） 东湖社区马路市场。
基本情况：赶集时间农历逢5日、逢10日，目前新的农贸市场正在建设之中，东湖社区外环有南马公路。
整治措施：
成立马路市场整治小组，值勤值守，规范商贩摆摊，维护交通秩序。
1. 划出摊位线。所有摊位必须不超出马路边的白线，
确保人流畅通。
2.加强值班值守。每逢赶集日，社区两委安排专人对在市场内进行值守，对市场进行规范整治。
3.实行交通管制。在马路市场的三个路口设置交通指
示标志和警示标志，将引导所有过往车辆从外环的南马线经过，严禁所有过往的货车、小车、客车、农用车在赶集期间内进入市场。
4.规范车辆放置。所有来赶集的车都要停放在指定区域（东湖镇政府门前和东湖社区前面空坪及环城路旁）内。
（二） 马迹社区马路市场
基本情况：赶集时间农历逢2日、逢7日，新的农贸市场已经建成。
整治措施：
1.实行交通管制和车辆分流管理。凡经过马迹城镇街道的车辆必须服从交通指挥，所有从界牌、团山方向往新桥方向行驶的车辆限向衡岳路经外环线经过；从东湖方向进入的车辆限从南马外环经衡岳路方向行驶，严禁所有车辆在城镇街道乱停乱放。
2.全面整治取缔“马路市场”。所有进入马迹农贸市场销售经营者，必须服从市场统一管理，商品物资集中在农贸市场集贤街和神马街内规范销售，摊位摆放整洁，地面清洁，严禁乱推乱放和占道经营。马迹城镇车行道两边一律不得摆摊设点，堆放物品和乱搭乱建
3.加强值班值守。每逢赶集日，社区两委成员和辅警对各路口进行值守，对市场进行规范整治。全面负责马迹城镇街道和市场的整治管理，确保街道车辆畅通无阻，居民生命财产安全。
（三） 杉木桥村马路市场
基本情况：赶集时间农历逢3日、逢8日，有老农贸市场，人流量较大，处于县道314主干道，存在风险。
整治措施：
1.对原有杉木桥马路市场进行规范管理，重新划定摆放摊位的位置（距公路1米外摆放摊位），确保公路畅通。
2.对原有市场进行清理整顿、维修，把原公路市场摆放肉食类、服装类、五金小百货类的摊位，全部安排至市场有序交易。
3.加强值班值守，每逢赶集日，村支两委安排专人对各路口进行专人值守，对市场进行规范整治。
4.实行交通管制，缓解交通压力。所有矿山运输车辆在赶集日早上6点至中午11点停发矿产品，严禁载重货车在赶集时间内进入市场，确保市场安全。
（四） 立新村大坪岭马路市场
基本情况：赶集时间农历逢1日、逢6日。坐落于立新村大坪岭集贸市场，原名杉木桥市场。
整治措施：由村支两委将原老农贸市场进行清理维修，重新启用农贸市场，坚决取缔马路市场。
1.从九月二十九号农历九月初一日起，所有商贩全部将摊位移到市场内赶集，公路两旁阶基上均不得摆摊设位。
2.村支两委成员，将连续执勤一个月，将摊位全部劝其进入市场内，安排赶集车辆停放老供销社坪内，确保道路畅通。
3.如果商贩不听劝解，不听打招呼，自由泛滥，继续形成马路市场，将坚决依法依规取缔大坪岭市场。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立东湖镇马路市场专项整治工作领导小组，镇党委书记周智勇任指导员，党委副书记、镇长彭桂林为组长，政协联络工委主任李志祥为常务副组长，成立东湖镇马路市场专项整治工作领导小组，负责全镇马路市场专项整治工作。各有关村（社区）也要成立相应机构明确具体责任，组织专人做好工作，常年负责市场管理。各村（社区）要在镇领导小组的统一指挥下，从维护东湖镇对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。
（二）加强舆论宣传。利用各种形式宣传马路市场专项整治工作的目标任务，形成强大的舆论攻势。及时报道整治动态，宣传先进典型，曝光反面典型，让开展马路市场专项整治的决策部署家喻户晓；各村（社区）要利用标语、微信群等形式大力宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。
（三）加强督促检查。集中整治期间，整治领导小组要定期不定期地深入市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题，促进整治工作全面开展，在整治未到位之前，镇蹲点干部要配合村（社区）做好赶集日的值班值守工作。
（四）加强协作配合。马路市场专项整治牵涉面广、工作难度大，各村（社区）、各部门要切实各负其责，密切配合，加大力度，务求实效。领导小组负责召集相关村（社区）召开会议协调解决问题，负责马路市场整治督导，负责协调各相关部门开展工作，各单位各部门既要各司其职，又要相互配合，做好马路市场专项整治工作。
村（社区）是取缔马路市场的责任主体，负责市场的日常管理，摊位的规范摆放及卫生清理。
镇执法大队配合村（社区）对市场进行日常管理，规范市场秩序。
交警中队负责整治公路沿线市场车辆乱停乱放，严肃查处“三无”车辆，负责市场内交通指挥，根据需要施划交通标志、标线，规范停车秩序。
派出所负责马路市场取缔工作的执法保障及市场治安，严厉查处抗拒执法、攻击管理人员的行为。
工商所负责对市场管理进行监督指导，提高市场管理水平。
（四）建立长效机制。马路市场整治活动结束后，各职能部门要落实巩固措施，持之以恒地抓好长效管理，力争整治一处、管理一处、巩固一处，确保市场规范有序经营。