店门镇人民政府过去五年工作总结及未来五年工作计划

一、过去五年的工作回顾

过去五年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，坚定不移贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，团结带领全镇上下攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了镇十四届人大第一次会议确定的目标任务。

(一)这五年，我们注重统筹协调，镇村面貌极大改善

一是大力实施镇村基础设施建设项目。这五年里，我们通过自筹资金新建了总投资逾500万元的镇敬老院，极大地改善了全镇五保老人的供养条件。这五年，全镇各村社区通过上级补助和自筹资金全面完成了村级服务平台建设,村级办公条件大幅提升。这五年我们全力推进农村公路建设，全镇11个村、社区新修及硬化拓宽公路里程均在5公里以上，全镇村级公路全面拓宽提质，通组率达到95%以上。这五年我们持续推进农村安全饮水巩固工程，自来水厂管网延伸8000余米，自来水接通用户接近2000户，实施安全饮水工程打水井33口。这五年我们兴修水利惠民生，新修和硬化水渠水圳40000余米，维修和硬化水塘95口，为镇内1座小（一）型水库、4座小（二）型水库实施了除险加固工程。这五年，在九观、茶源、新田、湃水、祝融等村实施了高标准农田建设项目，大大提高了项目区粮食产能。二是农村人居环境不断优化。这五年我们狠抓农村人居环境整治，定期开展了卫生清扫保洁专项整治行动，扎实开展河长制工作，及时做好河流保洁与河岸保护工作。在原农贸市场处实施了总投资过百万元的棚户区改造项目，将镇原农贸市场旧址改造成为了群众文体活动广场，各村新建了村级文化活动场地。大力推进民生项目建设，新建了镇垃圾中转站和镇污水处理厂，全镇的垃圾清运和污水处理能力大幅提高。污水管网铺设工程正抓紧推进，也得到了湃水、店门、新田村组群众的大力支持。这五年，全镇实施农村改厕1200余户，厕所革命平稳有序推进。这五年，全镇大力开展美丽屋场、清洁庭院评比活动，我镇农村人居环境整治工作多次被县评为先进乡镇和全市"十佳乡镇"。

（二）这五年，我们聚力转型升级，产业结构加快调整

一是不断提高农业现代化、产业化水平。全镇农民专业合作社31个，以农技推广为抓手，实现了多个水稻新品种的规模化种植，全面推广农业机械化生产，全镇年均粮食耕地面积1.5万亩，粮食年均总产量达到8000吨，较好地完成了全镇粮食生产任务。二是大力扶持特色产业项目发展。这五年我们积极扶持休闲观光农业、中药材种植加工等特色产业发展。支持锦盈生态农业开发项目打造了高标准休闲农庄和田园观光综合体，支持该项目采用公司化运作模式发展壮大，做大做强猕猴桃种植加工、黄鸡养殖和休闲旅游等产业，已连续五年成功举办"中国衡山石廪峰猕猴桃旅游文化节"节会活动。支持衡药饮片、正德药材公司扩大中药材种植面积，大力打造中药材种植、加工特色产业链。积极促成计划总投资30亿元的南岳衡山康养文旅项目在我镇能仁村落地，目前已进入规划论证阶段。近年来我们大胆探索乡村振兴发展路径，2020年我镇获评全市乡村振兴先进乡镇。

（三）这五年，我们时刻坚守底线，大力保障人民安全。

一是攻坚克难狠抓综治维稳工作。我镇建立健全了信访预警、矛盾纠纷排查化解、领导干部包案、信访维稳奖惩等信访维稳工作机制。落实了初信初访首问责任制，认真调处好每一件矛盾纠纷，完善了"五包一"积案化解责任机制，重点时段实行盯守制和日报告制，实时掌握信访老户思想和行踪,形成了镇、村、组联动工作网络。这五年里，我们花大力气化解了一大批信访积案，也依法打击了一批非法缠访闹访户，成功转化了一批信访老户，引导他们走上了勤劳致富、热心公益的正道。全面开展了"扫黑除恶"专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动。全面落实"一村一辅警"制度，11个村社区都成立了社会治安义务巡防队，开展常态化治安巡逻，进一步完善社会治安防控体系，助力平安乡镇建设。二是恪守底线常抓安全生产工作。全镇上下坚持预防为主，牢固树立安全发展理念。镇安委会定期对重点领域、重点场所进行检查，深入开展安全生产"打非治违"行动和安全生产隐患大排查大整治活动，切实保障安全发展。加强了镇村森林防火应急队伍建设，组建了镇消防队，配备了消防车、高压水枪等消防设备，完善森林防灭火网格化管理机制，加强重点时段对山头、路口的巡逻值守，最大限度杜绝森林火灾的发生。联合县交通局、城管执法局等职能部门开展了马路市场整治、交通顽瘴痼疾集中整治行动，取缔了店门街上和石门街上两处马路市场，镇政府自筹资金30余万元新建了石门桥农贸市场，彻底消除了马路市场安全隐患。三是推进常态化疫情防控，共筑全民免疫屏障。我们守住了新冠肺炎疫情防控零确诊的底线。一方面，镇村做好了疫情防控知识、政策宣传，严格落实重点人员、重点场所疫情防控措施，另一方面各村社区积极发挥村社区干部、党员组长、组信息员"网格化管理作用，组织"衡阳群众"志愿活动，逐户摸排返乡人员，逐户落实防控措施，做到全覆盖、无死角，形成联防联控、群防群治良好局面。我们扎实开展了新冠疫苗集中接种活动。根据县委县政府统一安排，克服镇卫生院接种场地狭小困难，在石门社区服务中心设立新冠疫苗方舱接种点,全镇干部上门劝导动员群众接种，热心开展接送服务，积极构建全民免疫屏障。

（四）这五年，我们聚焦精准帮扶，脱贫攻坚全面告捷

五年来，我镇紧紧围绕中央、省、市、县精准扶贫工作要求，扎实开展脱贫攻坚工作。一是精准落实各项扶贫政策。贫困户家庭在读学生教育扶贫政策得到不折不扣落实，五年来，共落实300余名贫困学子总计40余万元的教育助学补助。落实了全县最多的55户202人易地扶贫搬迁工程，五年累计实施危房改造544户，基本解决了困难群众的住房困难。医保和养老保险代缴、安全饮水、家庭医生签约、扶贫特惠保投保、就业帮扶等扶贫政策实现全覆盖。二是积极助推扶贫产业发展。引导衡岳中药饮片、锦盈生态等本土农业产业项目和农业合作社与各村贫困户对接，大力开展产业扶贫，提高了贫困户的"造血"功能。发展壮大村集体经济，在贫困村茶源村新建了一个养鸡场，建设了两处光伏发电站，村级集体年收入突破10万元。积极开展金融扶贫，为有产业发展意愿的83户贫困户精准发放三年期低息贷款280余万元。全镇有建档立卡贫困户488户1590人已于2020年全面高质量脱贫，省定贫困村茶源村顺利脱贫摘帽。在2021年全省脱贫攻坚总结表彰大会上，我镇党委被省委省政府评为全省脱贫攻坚先进集体。

（五）这五年，我们重视自身建设，打造忠诚干净担当干部队伍

一是时刻保持刀刃向内的担当，全面强化政府自身建设。五年来，我们扎实开展服务型政府建设，坚决维护纪律和规矩的权威，不断增强政府的凝聚力、战斗力和执行力。我们强化学习教育，始终做到忠诚于党和人民。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，开展党史学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育，始终做到对党忠诚，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。我们明确工作职责，始终做到守土有责守土尽责。严格落实"六办三中心一大队"的乡镇机构改革，制定科学合理岗位职责和联点包村管理方案，将镇机关干部各项职能职责明确到人，做到人人能干事、事事有人干。我们严守纪律规矩，始终做到干净廉洁。镇村认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展"纠四风，治陋习"专项整治，高压纵深推进反腐倡廉专项斗争，营造风清气正的干事创业工作氛围。二是选优配强"两委"班子，持续加强村社区干部队伍建设。平稳顺利完成了2017年和2020年两次村社区"两委"换届工作，坚持党的领导贯穿"两委"换届工作始终，严格用人标准，严肃换届纪律，选优配强了"两委"班子，选出了一批能干事、想干事、能干成事，有情怀、愿奉献、敢于担当的优秀农村干部。加大村社区干部教育培训和管理力度，严格执行《衡阳市村干部管理办法》，每年度对村干部进行目标管理考核，届中对五名不适宜继续任职的村干部进行了调整。

回顾五年来的工作，我们在镇党委的坚强领导下，主要把握了以下三个方面：

一是把为民服务作为第一使命。党和国家把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。五年来，镇政府始终把为民服务作为第一使命，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办实，把实事办好，使广大人民群众切切实实得到实惠，从而赢得群众的真心拥护和鼎力支持。二是把维护稳定作为第一责任。只有社会和谐稳定，人民才能幸福安康。五年来，镇政府始终把维护稳定作为第一责任，坚持为民办事解民难、转变作风疏民怨、夯实基层聚民心、扫黑除恶保民安，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是把真抓实干作为第一本领。实干是最大的智慧，甩开膀子大胆干，扑下身子踏实干，是续写辉煌的不二法则。五年来，我们坚持"一级干给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办"的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。                        五年来，我们经受了在旱涝灾害面前确保农业增产增效的考验，经受了在信访矛盾纠纷面前确保社会和谐稳定的考验，经受了在新冠疫情压力面前确保经济持续增长的考验。五年来，全镇社会治理明显改善，镇村面貌发生巨大变化，发展后劲不断增强，人民群众幸福感显著提升，全镇各项社会事业全面进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：历史遗留问题多，镇财政压力较大；产业结构不优，农业基础薄弱，旅游发展不足，抗风险能力仍然偏弱；群众利益诉求的多元化与现行政策和经济条件限制的矛盾比较突出；新时代工作要求下，干部作风建设和能力建设还需加强等等。对此，我们将进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年的工作思路

未来五年，是在全面建成小康社会的基础上，乘势而上奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期、关键期。今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极响应省委"三高四新"、市委"一体两翼"和县委"五兴六强"发展要求，以推动高质量发展为主题，以项目建设为抓手，突出抓好疫情防控、招商引资、产业培育、乡村振兴、民生改善等工作，努力推动全镇经济和各项事业持续健康发展，全力打造平安稳定、协调发展的美丽乡镇，崇尚文明、幸福宜居的特色小镇。主要工作目标是建设四个店门：富裕店门、美丽店门、平安店门、幸福店门。力争全镇生产总值年平均增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入均增长10%以上。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

一是坚持疫情防控常态化，坚决打赢疫情防控狙击战

继续贯彻落实县委县政府及疫情防控领导小组的各项疫情防控工作安排，加强组织领导，把疫情防控工作做为常态化工作抓实抓细，强化网格化管理，压实责任，确保防控措施落实到位。坚决落实"外防输入、内防反弹"总体防控策略，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。持续推进符合条件人群疫苗接种工作，着力构建全民免疫屏障。做好群众思想工作，强化宣传发动，消除群众疑虑，切实提高群防群控意识，营造群防群治的良好氛围。要坚持人民至上、生命至上，全面动员、全面部署，全面加强做好外来人员排查，确保重点人员排查管控到位，重点场所防控措施精准到位。

二是加快推动产业提质增效，做大做实全镇经济总量

以供给侧结构性改革为主线，以实现产业优化升级为目标，巩固提升传统产业，大力培育新兴产业。持续推动农业产业现代化，巩固提升粮食生产，稳定种植面积，提高单产，大力推广农业机械化，促使农业增效。大力发展油茶产业，探索建设油茶产业观光园，促进茶油精深加工，激发传统产业新活动。发挥山地优势，着力壮大中药材种植产业，使中药材种植加工产业成为助推我镇经济发展的规模特色产业。着力推进养殖产业，积极发展养殖专业合作社，探索建设标准化养殖示范小区，始终抓好重大动物疫病防控，不断发展壮大我镇生猪养殖和特色养殖产业。加大旅游资源宣传力度，着力建设康养旅游特色小镇，把旅游产业打造成为我镇新的经济增长点，建设富裕店门。

三是深入实施生态保护工程，全力建设美丽店门新家园

我们要认真践行"绿水青山就是金山银山"理念，把生态文明建设放在突出地位，切实加强生态环境保护和治理，强化城乡土地利用、生态环境保护等规划的有机衔接，大力开展植树造林，加强生态公益林、饮用水源地和生物多样性保护，加强水库、河湖保洁保护力度，提升九观桥水库、印山水库的生态系统保护水平。全面实施最严环保制度，加强重点行业的污染防治，解决好群众反映强烈的环境污染问题，着力聚焦石材加工、养殖场污染等突出环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土"三大保卫战"。坚决守住店门的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。继续深入推进农村"厕所革命"，持续开展农村乱搭乱建专项整治，巩固我镇农村人居环境整治工作成果，建设美丽店门。

四是纵深推进平安乡镇建设，持续提升人民群众安全感

抓牢安全生产工作。深入开展安全生产"大排查、大管控、大整治"行动，强化道路交通、消防安全、危险化学品等重点领域安全风险防控，突出抓好防汛抗旱、森林防灭火、中小学生防溺水、交通顽瘴痼疾集中整治和马路市场整顿等重点工作。全面压实安全生产各类主体责任，切实加强对重点行业和重点领域的安全巡查和监管，努力做到安全管理无死角，隐患排查零盲区，安全生产零死亡。树牢维稳工作底线思维。进一步抓实网格化管理责任，继续重视初信初访问题，引导群众依法依规表达诉求。严格落实信访包案制度，加大信访积案化解力度，切实维护我镇社会稳定。织密治安防控网络。深化平安创建工作，继续开展"文明好家风"、"道德模范"、"平安家庭"等示范创建活动；持续开展扫黑除恶专项斗争，抓好线索摸排和管理，重拳整治社会治安突出问题，严厉打击涉毒、涉黑、涉恶等违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，建设平安店门。

五是持续巩固提升脱贫成果，全力开启乡村振兴新征程

全面落实中央和省、市、县脱贫巩固提升政策措施，筑牢决胜全面小康奠基石。总结借鉴脱贫攻坚经验，建立健全防止返贫动态监测帮扶长效机制，提高筛查预警、比对核查、动态管理、精准帮扶的工作效率，实现全面稳定脱贫，坚决守住规模性返贫的底线。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，及时完成乡村振兴相关规划编制，严格落实乡村振兴政策要求。调优农业产业结构，打好特色产业牌。以打造乡村振兴省级、市级示范村的契机，以点带面，走出一条乡村旅游+特色产业融合发展的乡村振兴之路，建设幸福店门。

六是坚定不移地全面深化改革，着力改善和优化营商环境

要抓紧抓好镇政务服务中心项目建设，加快推进"一网通办、一窗通办、一次办结"改革，全面提升便民服务水平和行政效能。持续推进农村集体产权制度改革，拓展农村土地确权成果应用。扎实开展防范和打击非法集资行为，积极防范金融风险，努力营造良好的金融环境。继续利用店门商会这一平台，积极开展"引老乡、回故乡、建家乡"活动，鼓励在外乡贤回乡投资创业，实现解放思想跨越发展。继续大力扶持实体经济，落实高质量发展理念，积极构建"亲""清"新型政商关系，进一步优化经济环境，提升服务质量水平，切实解决周边环境治理、矛盾纠纷调处、征地拆迁、土地流转等实际问题，严厉打击村霸地痞、强揽工程、非法占地等黑恶行径，努力为企业发展营造良好的营商环境。

七是自觉加强政府自身建设，树立务实担当清正廉洁好形象。

发展是硬道理，落实是硬功夫。我们必须切实加强政府自身建设，转变政府职能，提高履职能力，坚定不移干在实处、走在前列，为人民提供更加优质高效服务。要旗帜鲜明讲政治。始终坚持党领导一切，旗帜鲜明讲政治。树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。巩固党史学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的政治生态。要依法行政守初心。严格遵守宪法法律，建设法治政府。认真落实重大民生实事项目人大代表票决制，自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议意见。坚持按政策、按程序，依法依规推进政府工作、项目建设和历史遗留问题解决。坚持规范公正文明执法，全面推进政务公开。要担当尽责抓落实。要带头履职尽责。带头担当作为，敢于迎难而上，发扬"钉钉子"精神，对看准的事、定下来的目标，盯紧盯牢、抓住不放，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。进一步密切联系群众，深化基层调研，增强为民服务意识，提高工作效能，切实为百姓办实事、办好事。要清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设"两个责任"和"一岗双责"，坚决落实中央八项规定精神，坚决杜绝"四风"新表现，特别要力戒形式主义、官僚主义，扎实开展突出问题专项整治，加强对全体镇村干部的教育管理，以干部的"清廉指数"提升人民的"满意指数"。

新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺奋进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力谱写店门发展新篇章而努力奋斗！