中共衡山县店门镇委员会
衡山县店门镇人民政府
关于开展城乡治理标准化的实施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于印发<国家标准化发展纲要>的通知》(中发〔2021〕34号)《中共衡阳市委衡阳市人民政府<关于开展城乡治理标准化的实施意见(试行)>》(衡发〔2021〕14号)《中共衡山县委衡山县人民政府<关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）>》（山发〔2021〕16号）文件精神，全面落实省委“三高四新”战略，大力推进市委“三强一化”建设，建设“五兴六强”现代化新衡山，结合店门镇工作实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，按照“先易后难、先简后繁”原则，构建支部主导，党员示范，群众参与的城乡治理模式，用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益，逐步解决推进“宜居宜业”过程中存在的瓶颈问题，用标准化推进城乡治理走出新路子。
二、发展目标
到2021年底，城乡环境、交通秩序明显改善，城乡治理初见成效。到2022年6月，城乡面貌“脏、乱、差、堵”基本消除，达到干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服的城乡品质。到2023年6月，全镇城乡治理标准化成为遵循和习惯。到2023年12月，城乡治理标准化全面推广到各行各业各领域。
三、主要内容
开展城乡治理标准化重点从五个方面着力。
1.城区治理标准化。提升城市规划、建设标准，巩固拓展“省级文明城市”“省级卫生城市” 成果。完善公共绿地、公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定城市道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准，制定宜居小区、法治物业建设标准，提升城市亮化、美化、绿化、净化、序化水平。
2.乡村治理标准化。全面推进巩固农村“厕所革命”成果，加快“三改三清”(“三改”即改水、改厕、改路;“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障)进程。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准，推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更好水平城乡一体化。
3.交通治理标准化。全面提升交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准，提高出城口管理标准，优化车辆停放和交通场站管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆“三超两乱”行为，不断提高道路畅通度和承载力，筑牢道路交通安全防线。
4.市场经营治理标准化。完善石门社区和店门社区农贸市场管理标准。全面加强以“门前三包”为基础的临街店面、“五小”门店和夜市管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市、场经营环境，激发市场主体活力。
5.公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、城区网格化管理，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准，建设更高水平的平安店门。
四、工作措施
1.宣传发动。加强城乡治理标准化舆论引导，推动全社会了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围。综合运用“村村响”、宣传车、屋场恳谈会等方式，甄选一批“店门标准”，全维宣传、广泛推介，在全县标准化发展中创造店门经验。
2.力量联动。配强治理队伍、汇聚治理力量、发挥联动合力，逐步构建起良性互联、互动、互补的城乡治理新格局。发挥全镇各党组织、群团组织、新乡贤和协会组织阵地堡垒优势，积极主动融入全县标准化建设。把“网格化管理”+“衡阳群众”作为城乡末端治理的主力军，充分运用“红黑”榜、志愿服务、村(居）规民约等形式，广泛组织、发动群众力量参与城乡治理。
3.规范推动。全镇各部门按照“标准对事、规范对人”的要求，结合工作实际，对标实施方案确定的标准内容（第一批），分类、分项、分单元制定限时性、限底性、限权性标准和规范，真正做到有标可依、有规可循，让各类标准和规范易于坚持、严于坚持、长于坚持，成为推进全镇治理体系和治理能力现代化的主抓手，大力提升行政效能，全面提高群众获得感、幸福感、安全感。
4.日常调动。建立店门镇标准化工作联席会议制度，坚持月调度、季讲评，定期、分批发布各类标准，充分运用“补丁”工作机制，查漏补缺、查短补长，推动各类标准和规范落实落地，各牵头责任部门加强对各村（社区）标准化建设情况的具体指导。建立健全信息联动机制，镇纪委监察办要将城乡治理标准化纳入监督执纪检查的重要内容，将推进城乡治理标准化作为检验干部作风的重要标尺，确保城乡治理标准化工作健康平稳有序推进。
5.考评促动。按照“责任共担、主责主办”的要求，每季度对各牵头责任部门、各村（社区）进行考评，对考评优秀部门、各村（社区）和个人进行通报表扬和奖励，对连续两个季度排名末位的进行约谈。镇标准化办牵头对城乡治理标准化工作开展常态化督查，发现问题紧盯不放、追根溯源，督促推动整改落实，将城乡治理标准化工作纳入全镇目标管理绩效考核，并作为年底评先评优的重要依据。
五、工作步骤
城乡治理标准化分四步走：
第一步，试点入轨阶段（2021年11月至2021年12月）。全面梳理城乡治理标准体系，集镇市场经营治理、乡村治理、交通治理、公共安全治理统筹推进，选取九观村、祝融村、店门社区作为乡村治理标准化试点区域，发挥其示范、突破、带动作用，力争2022年春节前试点区域治理更高效、环境更整洁、产业更兴旺。
第二步，集中攻坚阶段（2022年1月至2022年6月）。根据试点情况，进一步调整和完善标准体系，结合农村人居环境整治、乡村振兴等工作，集中攻坚、全面合标、在基础条件较差的村（社区）统筹推进、逐步合标。
第三步，深化推广阶段（2022年6月至2023年6月）。以城乡治理标准化的先行先试，带动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开，让全镇标准意识不断增强，形成标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。
第四步，总结完善阶段（2023年6月至2023年12月）。不断完善全镇标准化指标体系，认真总结城乡治理标准化开展情况和相关经验，让标准化建设效能得到充分展现。
六、组织领导
成立店门镇城乡治理标准化工作领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，党委副书记任第一副组长，相关党政成员任副组长。领导小组下设办公室（简称镇标准化办，镇标准化办设镇党政办）和4个专项工作组，具体负责全镇城乡治理标准化的组织实施，指导各村（社区）各部门工作标准和规范的制定，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促检查城乡治理标准化工作落实情况。
（此件发各村（社区）、镇属各单位）