新时代 新气象 新理念 新作为
全力推动“五个新福田”建设
福田铺乡党委书记 李春林
（2018年3月8日）
同志们：
根据乡党政联席会议研究，决定今天召开全乡经济工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，总结2017年经济工作，分析新时代新的经济形势，科学部署2018年经济工作，动员全乡上下进一步统一思想，凝聚合力，明确方向，突出重点，加快发展，进一步创新优势，开创新局面，进一步发掘区域优势，全力推进“五个新福田”建设。
回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，福田铺乡坚持以党的十八大系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，以增加农民收入和改善农村生产生活条件为目标，大力实施“城乡一体化”和“文化旅游”双轮驱动发展战略，以“党建领航、项目主导、旅游带动、综合治理、作风转变”五幅蓝图，带领全乡党员干部和广大群众积极应对各种困难与挑战，凝心聚力、攻坚克难、奋勇争先，确保了全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展。2017年，我乡顺利通过省安全生产示范乡镇复检，荣获了衡阳市星级文明村镇、全县粮食生产先进乡镇、农业农村工作第一名等荣誉称号。这些荣誉，是对我乡全年工作的充分见证与肯定。现将我乡2017年度的工作情况汇报如下：
一、求真务实抓组织建设
2017年，我乡认真组织学习党的十八大、十九大会议精神，狠抓农村基层组织建设，全面加强和改进党的建设，党的执政能力不断提高，民主政治建设进一步加强。
1、狠抓党委班子自身建设。加强了理论学习，乡党委坚持中心组学习制度，侧重学习两个条例和优秀共产党员先进事迹。通过集中学习与自学，提高班子成员的政策水平和理论水平；坚持了党性教育，认真贯彻民主集中制原则，依法办事、依法行政，做到了大事计原则，小事讲风格，既有明确分工，又有团结协作；抓好了廉政建设，做到了“三不”、“四得”、“五过关”：不法之事不为、不义之财不取、不正之风不染，顶得住歪理、耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节，过好权力关、金钱关、美色关、享乐关和亲朋关。
2、狠抓党员干部队伍建设。开展了机关干部作风整顿，增强了干部竞争意识和责任意识；重新修订了机关制度，实行上下班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据；不断强化公仆意识，树立勤政务实形象；坚持和完善了工作目标管理责任制和下村蹲点制度，真正做到让每个干部都知民意、察民情、解民忧、暖民心，使“人人争当爱民公仆、个个争当爱民干部”的亲民思想得到深化。
3、狠抓村级组织班子建设。2017年上半年，我乡在全县率先完成村两委换届工作。围绕村级支部“创五好、上等级”的目标，不断强化村支部的战斗堡垒作用。首先，按照村支部“五个好”的要求，大力加强村级班子建设，增强了村级班子的凝聚力。其次，做到“头头抓、抓头头”。支部强不强，关键在“班长”，对战斗力不强的班子进行了调整，提高了村级班子的战斗力。
二、增收减负抓服务工作
1、尽力做好农民的增收减负服务。一方面，坚持市场导向与政策扶持相结合，加大人力、物力、财力的投入力度，不断优化农村经济结构，拓宽农民增收渠道。另一方面，认真做好减轻农民负担工作。始终坚持政务、村务公开，进一步健全和完善“一事一议”制度，规范筹资筹劳报批手续，严格审批程序。认真清理、审查各种收费，坚决照章行事，依法办事。2017年，我乡代表衡山县顺利通过省减负工作检查。
2、尽力做好农民的生产生活服务。认真核定了农业种植面积，发放耕地地力保护补贴117.26万元，核发4072个存折，涉及农户4072家。对照上级工作要求，认真开展并做好农村土地确权颁证工作。
3、尽力帮助农民广开门路促就业。一年来，为提高农村富余劳力的劳动技能，增加就业机会，我乡多次举办了一系列就业培训班，培训劳力61名。同时，我乡的劳动就业和劳务输出做到了有情安排，有序流动。
4、尽力做好贫困群体的帮扶工作。全乡265户建档立卡贫困户实行一对一责任帮扶，做到定期走访，底子清，帮扶措施到位。对其中无住房或危房的39户落实易地搬迁政策，该项工作在全县现场办公会中被评为先进典型之一。全乡评选出15户住房条件困难家庭通过“农村危房改造”计划改建或修缮了住房。
三、创新理念抓城建工作
一年来，福田铺乡特色小镇建设在原有基础上，转变观念，创新思维，多方筹资，不断加强基础设施和市场建设。
1、理清思路搞好规划。2017年，我乡邀请了专业人士对全乡和中心村进行了科学的规划修编，完成了2016年至2030年全乡规划修编。
2、以人为本优化环境。建立农村卫生管理长效机制，全乡每个村均聘请了专职保洁劝导员，做到了公共区域保洁日常化，村民卫生习惯劝导工作经常化，村组干部入户对全村进行农村环境卫生综合整治宣传和劝导、“户卫生评比”定期化,并在全乡范围内实行一月一评比，一月一通报制度。全乡新装路灯400余盏，完成公共区域绿化1万余平米，改水改厕200余户，全乡垃圾处理率100%，清洁能源使用率95%以上，安全饮水率100%，基本实现了环境美化、净化、緑化、亮化、序化。
3、严格规范建房整村容。全年审批农民建设用地52户，其中报县审批易地搬迁户39户，住房用地困难占用一般农田2户。并加强了对基本农田的动态巡查，做到了对违法用地行为“早发现、早制止、早汇报、早处理”，全年查处违法用地6起，其中拆除金路村王建恒部分违章建筑。
四、防范未然抓稳定工作
按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，构建了社会稳定“安全网络”，深入开展了整治经济社会发展环境活动，做到守土有责，确保了一方平安。
1、夯实基础，组建维稳队伍。在组建队伍、健全综治网络的基础上，对稳定隐患实行日排查、日报告制度，及时汇报、沟通信息，对重点人员实行一盯一管理。同时，把维稳工作责任层层分解，落实到人。在全乡范围内布上了一张社会稳定的保险网。
2、及时调处，化解矛盾纠纷。对任何隐患和苗头坚持做到“早发现、早化解、早调处”。一是建立排查机制。组织专门力量，对可能上访、闹事的人群进行重点排查，力争从源头上稳控。二是实行“五包一”包案制度。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，乡党政领导、机关干部、派出所、村干部分工包案，一抓到底。三是制订应急预案。研究制定了纠纷应急预案。一旦发生群体性事件，确保及时依法妥善处理。四是建立信访制度。建立了领导接待日制度。每天至少有1名党政班子成员和3名机关干部轮流值日，做到每访必接，每接必果。全年8次特殊维稳期，我乡未出现一起赴省进京的上访事件。
3、严厉打击，确保长治久安。一年来，始终坚持“两手抓”的方针，在抓经济建设、社会发展的同时，对那些扰乱社会秩序，强揽工程，危害群众生命财产安全的不法分子坚决予以严厉打击。2017年，全乡共调处民间纠纷30余起，调解成功率达95％以上；成立了乡禁毒办，打造社区戒毒（康复）中心，实现了与吸毒人员签订管控协议，全年禁毒工作获县禁毒办好评；集中开展安全生产大检查行动，发现隐患，及时督促整改到位，实现连续五年无安全责任事故的工作目标。
五、与时俱进抓发展工作
我乡党委、政府与时俱进提出了“适应新常态，找准新定位，开创新局面”的发展理念，为谋求福田的大发展，以项目为抓手，扬优成势，招商引资促发展。
1、大禹小镇项目。该项目计划总投资5亿元，全面取缔福田马路市场。通过乡、村两级干部的不懈努力，现已完成福田三组征地3亩，福田五组征地34亩，龙头一组征地20亩，总征地57亩，流转土地500余亩，完成15亩国土报批工作，并已做好项目整体规划。
2、禹王碑遗址公园项目。该项目包括禹王碑、禹溪、禹王桥、水绕石潭、禹文化博物馆建设等，旨在结合我乡的人文历史底蕴与自然资源优势，全力推进福田铺乡旅游事业发展。2017年，通过筹资和建设方垫资投入约500万元，已完成项目前坪基础建设、水绕石潭建设及禹王碑亭建设。
3、永铭休闲山庄项目。该项目于2017年9月，在衡山县发改局完成项目报批，计划投资2.5亿元。已签订土地征收补偿安置的共有35.6亩，完成土地流转120余亩。已完成项目的规划设计，正在向省国土资源厅申请土地报批手续。
4、乡镇天然气利用工程。2017年，我乡整合乡村两级力量，贯穿福田境内的天然气管道铺设工程，已完成东盛排山坳至开云交界地带的工程矛盾化解及管道铺设工作，共铺设管道8公里，建立1个规模20立方的气站，投入资金近800万元。
六、协调发展抓社会事业
1、坚持把计划生育工作列入重要议事日程。规范各村计划生育工作目标、管理考核机制，扎实推进诚信计生工作，率先举办了诚信计生工作启动仪式，并在全市作为先进推广；完善村为主和村民自治机制。全乡全年共申请法院强制执行案件11件，并在全县率先启动计生违反对象信用黑名单制度。
2、民政工作再上新台阶。投资400余万元，在福田社区新建了一所高标准敬老院，实现集中供养五保老人22人；经过村、乡、县层层核查，严格把关，新增五保对象6名，低保对象16户38人，优抚对象8人，重度残疾补助对象26人。全年共计发放优抚资金60余万元，救灾资金20余万元，临时救助资金20余万元。
3、兴修水利，严格水行政执法。通过向上级争取资金和乡村自筹资金，投入50余万元，对全乡两个村实施农村饮水安全巩固提升项目，共打大口井2口，建蓄水池3个，铺设管道1.3万余米，解决了全乡900余人的生活用水困难；做好洪毁工程及冬修“五小”工程建设规划，对全乡41处工程进行全面铺开；对白云溪、云岭溪、禹王溪非法采砂的四个对象户进行了制止，对禹王溪一起洗砂户进行了强制拆除。
4、以兴林、富民为宗旨，林业工作可圈可点。稳步推进天然林保护工程，整理资料、申报天然林项目2万余亩；新造油茶林200余亩；大力发展楠竹产业，引进竹木加工厂1家，毛竹低改300余亩；绿化通道10公里，建设秀美山村1个；森林防火实现全年火警、火灾零记录，并组建了一支20余人的森林防火半专业队伍。
同志们，过去的一年，我们走过的道路并不平坦。全乡上下万众一心，众志成城，克难进取，加快发展，不断朝着全面建成社会主义小康社会的方向迈进。
2017年，我们在新的经济形势下，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩有目共睹。能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，开创福田转型发展的新局面，得益于各级领导和社会各界的关心支持，更在于同志们干事创业、不甘落后、奋起直追的担当精神和魄力。实践证明，福田是干事业的地方，福田的干部是能干事的干部。在此，我谨代表乡党委政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济和社会发展仍存在诸多不可忽视的问题和矛盾，发展不够仍然是我们最主要的问题。尽管近年来我乡经济保持持续增长的势头，自己跟自己比有了很大进步，然而，与我们的兄弟乡镇相比，仍存在一定差距。一是经济发展的“骨架”仍是依靠大农业，规模企业较少。农业抵御自然灾害和市场风险的能力不强，产业化程度不高。二是农民增收缓慢，集体经济薄弱。三是乡村干部队伍结构还不合理，懂经济、社会管理的人才缺乏，技术人员偏少。四是农民增收仍主要依靠传统农业，解决弱势群体的生产生活困难，渠道不宽、途径单一等等，面对这些问题，我们一定要客观、全面、辨证地看待当前的经济形势，要保持清醒的头脑，切实增强工作的预见性、主动性和创造性，努力把今年的各项工作做得更细一些、更实一些、更主动一些，确保2018年有一个良好的开局。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据省委、市委、县委经济工作会议精神，结合福田铺乡实际，乡党委确定今年经济工作的总体要求是：以党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以全县“重点项目攻坚年”为契机，坚持“城乡一体化”和“文化旅游”并驾齐驱的发展战略，结合实际，因地制宜，大干项目，全力建设“发展、平安、文化、生态、幸福”福田。
为实现这一目标，今年要协调抓好各项日常工作，着力抓好以下几项重点工作：
一、贯彻落实乡村振兴战略，努力建设发展福田
一是要加快城乡一体化发展步伐。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，创造条件引进一批投资规模大、质量效益高、辐射带动效应强的大项目、好项目，加强服务，全力推动已有项目的建设工作，以项目为抓手，掀起“发展福田”的新高潮。二是引导农村土地经营权有序流转。鼓励发展农业适度规模经营，大力扶持农业合作社，奖励粮食生产大户。三是要大力发展特色农业。规划发展有机香米、湘莲、绿色蔬菜、有机茶、高山有机牛羊，逐步实现“一村一品、一村一特”的种养风格，打造特色农产品品牌。四是要加快小城镇建设。全面完成“大禹小镇”暨“环南岳衡山旅游圈综合服务配套设施项目”征地工作，征询规划意见，科学精细做好特色乡镇规划，在已完成的土地报批基础上，大力开展配套基础设施建设。
二、明确美丽乡村发展方向，努力建设生态福田
绿水青山就是金山银山，要坚持绿色发展理念，抓好全乡农村环境卫生和环保综合整治工作。一是加强美丽乡村规划与建设。各村要以美丽乡村建设为目标，进一步推进“秀美山村”建设，延伸村组主干道路绿化增量提质，在村主要集中点重点打造，促进村民自主进行院落的绿化美化。二是切实抓好农村环境卫生和环保综合整治工作。加大环境卫生宣传力度，加强乡村环卫保洁队伍管理，提升群众的环境卫生观念，加大力度搞好“清洁家庭”主题活动。加强对集镇区和主要道路的保洁及河流沿线的垃圾清理与管控，做好人畜粪便净化处理，全面落实四格化粪池的建设，彻底整治非法采砂、洗砂，坚决杜绝污染企业在乡内落户、生产。三是进一步强化“河长制”责任。扎实推进河道保护和治理，广泛深入开展净水行动，重点突出饮用水源保护，加大对畜禽养殖污染及重污染水源的整治力度，努力营造“绿水长流”的宜人环境。
三、加快特色旅游产业发展，努力建设文化福田
高质量规划建设一批旅游景点景区。要强化项目招商引资，千方百计引进项目资金，让福田深厚的人文资源和自然资源得到充分挖掘和发扬，致力于特色景区的建设和整体打造。要继续跟踪服务，积极推动紫盖峰项目建设。要继续推动大禹小镇、永铭山庄依法依规进行土地的流转、征收和项目建设，为环南岳衡山旅游一体化发挥好纽带作用。要以“大禹小镇”项目整体规划为平台，推动以“禹文化”为代表的历史底蕴、以“皮影戏”为代表的民间艺术、以“油豆腐”为代表的饮食特色等福田自身文化优势的发展壮大，将福田铺乡打造成全县的文化宣传基地、丰厚的资源展示基地、人文精神的表现舞台。
四、突出安全生产和综治维稳，努力建设平安福田
发展是第一要务，稳定是第一责任，我乡要以“安全发展”、“稳定压倒一切”为原则，切实抓好安全生产和综治维稳工作。一是要坚守安全生产底线。要强化“党政同责、一岗双责”“单位、企业主责”，切实履行好安全生产职责，理顺安全生产监管机制，抓好隐患排查整治，强化打非治违。要持续组织开展烟花鞭炮点的“打非清剿”专项行动，进一步规范校园校车安全以及乡内重点建设工程的监管和检查，确保人民生命财产安全。二是要加强社会治安综合治理制度建设。全面落实信访联席会议制度，完善信访预防机制、领导包案责任制、矛盾纠纷排查调处机制、首问责任制、信访维稳奖惩制等制度。三要深化平安创建。各村（社区）、各单位必须进一步完善社会治安防控体系，充分发挥义务巡逻队的作用，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，大力开展“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“文明好家风”的评比。四要规范国土管理。要守住基本农田这根红线，坚持最严格的耕地保护政策，积极开展巡查和报告制度，对未批先建、乱占滥占耕地建设的违法行为加大打击和依法拆除力度。同时也要真心为确实需要建房的群众解决困难。
五、统筹各项社会事业发展，努力建设幸福福田
一是继续重视人口与计划生育工作。加强队伍建设，切实提高各村（社区）计生专干的业务水平，打造一支纪律严明、业务过硬、服务一流的计生工作队伍；抓好基础工作，确保各项责任目标按时落实到位；提升服务质量，进一步加强人口信息的清理、规范工作，加强生殖健康服务和优生优育服务，落实好计划生育利益导向政策，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。二是高度重视教育发展。关注支持乡内中小学校教育与管理，以福田中心学校新综合性教学楼的建设及白云中心学校“足球学校”项目的开展为抓手，着力巩固提高教学质量和改善教学设施，力求实现福田的教育在全县有位置，在群众心中有口碑。三是认真做好民政事业。积极筹措资金，倡导爱心捐款，力争完成新敬老院的后期建设，强化管理，完善敬老院的管理制度建设。对全乡低保户、五保户实行动态管理，切实做到应保尽保、应退尽退。加强对困难群众的及时帮扶救助，让所有群众生活得保障，内心有温暖。四是扎实做好脱贫攻坚工作。2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年，要严格按照中央、省、市、县部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程来抓，压紧压实责任，以更加有力地举措、更加集中的支持、更加精准的工作打好这场攻坚战。要构建长期有效的扶贫机制，用活用好党建扶贫、产业扶贫、安居扶贫、金融扶贫、教育扶贫、救助扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、创业就业扶贫、基础设施扶贫十大扶贫措施，确保贫困户有长期稳定的收入来源；要坚持扶贫与扶志相结合，加大宣传引导力度，不断激发贫困群众内生动力；要对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策，确保可持续稳固脱贫；要强化主体责任，完善各级书记一起抓的责任体系，进一步落实“三走访三签字”要求，开展好扶贫领域腐败问题和作风专项整治，不折不扣完成年度脱贫攻坚任务。五是继续抓好医疗卫生服务工作。要进一步优化诊疗服务流程，进一步创新医疗服务模式，进一步规范诊疗服务行为，使患者就医更加高效便捷。六是抓好老年工作和知名人士工作。要进一步健全和完善老年协会的组织建设和制度建设，积极开展形式多样、丰富多彩的文体活动。坚持活动与建设并举，重在建设的工作原则，不断增强中老年人群体素质，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，全面促进我乡老年事业快速发展；要进一步加强与本乡社会各界知名人士的沟通联络，鼓励其关心与支持家乡事业发展，激发其回报家乡、建设家乡的热情与信心，弘扬正能量，推进社会主义精神文明建设、实现经济和社会协调发展。
同志们，“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子，不如撸起袖子加油干”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏。新的时代，要有新的气象，我们要把握新的理念，以新的作为不断开创各项工作新局面，为又好又快建设“五个新福田”继续奋斗，为福田铺乡“五幅蓝图”增光添彩。