2020年，福田铺乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进“发展、平安、文化、生态、幸福”五个新福田建设。现将我乡今年工作成效和2021年工作思路汇报如下：
一、2020年工作总结
（一）疫情防控精准防治
一是认清严峻形势，全面部署疫情防控工作。通过广播、标语、公告、移动宣传车等形式开展全方位宣传，做到群众对防控措施应知尽知，实施乡、村、组多级网格管控管理，设置防控宣传劝导点6个，形成联防联控、群防群治局面，排查所有返乡人员归程，摸排湖北返乡81人，境外返乡5人，中高风险地区返乡2人，共确定重点监测户88人，实行居家隔离，劝导取消、简办酒席60余起，电子健康码注册率达107%。二是坚持“疫情防控、复工复产”两手抓, 建立疫情防控联络帮扶机制，为全乡26家企业（重点项目）逐一派驻联络员，实行“三帮一”措施，积极对接,靠前服务，深入调研并细化帮扶措施,助力精准复工，运用“减税降费”政策,稳步推进企业生产经营。三是顺应疫情防控常态化特点，仍继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学准确分析研判疫情形势走向，坚持严防死守、精准防治。
（二）基层党建卓有成效
一是投入50万元完成金路、白云、云峰3处村级综合服务大厅，完成了乡便民服务中心改造，市级财政所星级达标建设顺利通过验收，基层服务设施进一步完善，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，实现首批39项服务事项高效办理（办结），现完成总办证量255件。二是完成6个村（社区）书记、主任“一肩挑”工作，同步比选考察村级后备干部15人（85后6人），现均已上岗锻炼，村级“两委”换届工作有序开展。三是对全乡17个党支部进行“五化”星级评比，评定四星级支部4个，三星级支部13个。四是石东、白云、金路村获得省级集体经济扶持资金，其中石东村已建成规范化扶贫车间；白云村油茶基地已整地500亩，拟于今冬明春完成油茶新造；金路村拟发展社会养老项目，项目正在筹备中。
（三）项目建设稳步推进
大禹小镇建成综合文化广场，完成红色革命纪念馆主体及装饰工程，一期主体工程1#、3#、4#楼基础工程完成100%，1#楼转换层完成90%，3#、4#楼转换层完成60%。禹王碑遗址公园积极开展对外招商引资工作，由县委常委、组织部长谢石中牵头邀请省文物专家对禹王碑遗址再次进行了细致的考察研究，重新制定了建设方案，拟于年前启动一批周边基础设施建设。800千伏特高压线项目在全县率先完成征地拆迁及复垦复绿任务，需安置的3户中已完成2户宅基地安置。白南高速完成实物登记勘界任务，完成集中安置点测量，服务区堆场、料场完成选址，协助完成二标段项目指挥部办公及住宅用房租赁。农贸市场完成规划设计场地平整硬化，主体建设已完工。华隆农业提纯复壮原种基地全面竣工，已正式投产；云峰蛋鸡场已完成进场道路建设。永铭农庄启动景区道路路基扩宽工程。紫盖峰国际旅游度假区通景公路路基已完成，云岭五组路段河道护砌和新建桥梁已完成；景区项目受国家自然保护区政策瓶颈制约导致项目不能正常建设。乡镇天然气利用工程福田段主管铺埋已基本完成，金路村、白云村云岭支管建设正在进行。庵头岭集中供水项目完成设备安装、管道铺埋。垃圾中转站已全面竣工。污水处理设施已完成厂房建设，完成前坪、河堤等附属工程建设。乡政务服务服务中心和公租房建设完成立项、征地，正在进行土地调规报批和房屋设计工作。
（四）精准扶贫决胜攻坚
一是圆满完成减贫任务。全乡现有贫困户260户823人，今年已全部脱贫。实现贫困劳动力稳定就业349人，返乡回流3人已帮扶2人已就业(1人无就业意愿）；全乡新增建档立卡贫困五保户4人，现有建档立卡贫困五保户17人，新增建档立卡贫困低保19人，现有建档立卡贫困低保231人，实现应保尽保；组织集中到乡或专车送上级医院评残4次，新增贫困户残疾人办证17人。二是聚焦“两不愁、三保障”。扎实推进脱贫质量“回头看”、“三落实”专项行动，“回头看”核实整改问题34条，“三落实”核实整改问题42条。全面落实各项扶贫措施，新增贫困劳动力公益性岗位21个，发放交通补助15人、一次性求职创业补贴104人，农村安全饮水整改新建6处，农村危房改造2020年6户指标已全面竣工，完成“四类人员”住房漏风漏雨整改26户，辍学劝返1人，帮助贫困户门诊报销81人次21.6万元、住院报付188人次104.1万元。三是全力推进产业扶贫。完成石东扶贫车间扩建，新建扶贫车间一个（衡山县同心制衣有限公司）。针对贫困户的实际情况，制定帮扶计划，积极开展产业扶贫，贫困户新增500元/人的产业扶贫资金，全部采用直接帮扶，发放鸡苗、苞谷等物资，直接增收1000元/人，贫困户发展油茶新增45户151.3亩，发放油茶补助12万余元。四是大力发展消费扶贫。以购买代替帮扶，通过石东合作社、千家牌粉皮、绿心农产品等品牌打造、宣传，以单位公司集体订购、网上销售、朋友圈推售、网络直播带货等方式，将贫困户的产品销售出去，今年销售额达10余万元。
（五）乡村振兴持续发力
坚持农业优先发展。一是农村产权制度改革已全面完成，顺利通过省验收，被推荐为农村产权制度改革国检验收单位，资料整理全部达标并入档，各村（社区）均成立农村股份经济合作社。二是新增土地流转1200余亩，新增种植大户6户、合作社及家庭农场3家、农家乐3家，整治耕地抛荒1800亩，发展红高粱种植基地100亩、葡萄园120亩，扩大了紫红薯、艾草、百香果等特色作物种植面积，全乡特色旱杂粮种植达2100亩，其中发展紫红薯订单农业220亩销售额达61.6万元；发展双季稻6300余亩、中稻8680亩，打造稻油轮作示范区3000余亩、高档优质稻基地3600亩，全乡集中育秧面积达2200余亩，推广机插（抛）秧7000余亩，水稻订单农业达6200余亩，销售额近750万元。三是积极发展品牌农业，全乡已注册福云生态、福寿江南、鑫云水果、绿心土产、千家粉皮等十余个农产品商标。四是新造油茶700余亩，汤家冲油茶公园完成油茶新造500亩，千亩连片油茶公园初步成型；白云集中连片油茶基地已种植油茶300亩，500亩土地整理。五是重视基础设施设备建设，延伸本土产业链。投资近20万元修复洪毁工程4处，新增集中育秧棚9个、农用无人机1架、插秧机4台、旋耕机10台、烘干设备2套、中型大型打米精选设备各1台、小型打米机5台，率先配备秸秆粉碎机1台，新建500头规模生猪养殖场1个。
人居环境整治全面优化。一是持续开展陈年垃圾清理，强化保洁队伍管理，深入开展示范屋场、示范组、美丽庭院评选工作，以大评小奖为抓手，持续推动人居环境整治工作，三季度县评比进入先进行列。二是认真抓好2019年卫生厕所问题整改，农村改厕工作再推进,通过扩大宣传、引导教育，2020年完成卫生厕所81户，100%完成县定任务。三是对全乡2河6溪进行综合整治，加强河道日常管护，达到片区内河道无倾倒垃圾、乱排污水，严厉打击非法挖沙洗沙行为，积极开展河道清理，投入近200万元完成茶恩寺河-福田社区段提质改造，完成县级样板河荆陂河福田段清淤、疏浚、绿化、修砌，多次获得市、县主管部门肯定。四是不断加强自然资源保护与开发，白云村成功获批第一批国家森林乡村，东盛、石东、金路、云峰成功获批省级绿色村庄（森林乡村），白云村向省绿化委员会办公室上报全县唯一一个古树名木主题公园项目。
民生保障稳步提升。2021年度城乡居民医疗保险征缴率已达73.83%，目前全县排名第四；全年发放各类惠农补贴517.2万元，较去年增加8.13%；发放农村独生子女父母奖励金23人，新增奖扶对象7人（城镇奖扶1人）,完成免费孕前优生健康检查102对夫妻、农村妇女免费两癌筛查239人次；新增低保户31户46人（清退2户4人）、五保对象8人、残疾办证46人，贫困残疾教育助学5 人，残疾人无障碍改造3户，发放救灾款22.6万元、临时救助款17.1万元、优抚经费80余万元。
全力推进福田社区市级乡村振兴示范点建设。投入10万元，完成了福田社区乡村振兴示范村村庄规划，重点打造“三片区一中心”（衡丰片、汤家冲片、七宝冲片和中心文化广场），完成道路硬化、扩宽共计9.5公里，建成衡丰、七宝冲健身广场和中心文化广场，茶恩寺河道社区段整治项目完成建设，新建群众文化活动场所3处，新增路灯200余盏，完成农村改厕200余户。持续发展产业基地，打造高档优质稻示范基地1000亩，种植红高粱、葡萄各100亩，汤家冲千亩连片油茶公园初步成型，华隆农业衡丰提纯复壮基地建成投产。
（六）基层治理不断强化
一是以安全发展示范创建为抓手，认真抓好日常巡查排查，强化对交通、烟花爆竹、消防、危化物品等重点领域的监管，完成马路市场临时安置搬迁，拆除违法构造物37处1900余平方米，形成马路市场长效管理机制，确保做到“摊清”“人清”“路畅”，森林防灭火形势良好，目前未通报一起火警火灾，顺利通过省级安全生产示范乡镇复检。二是赴省上访登记仅1人，无非正常上访，积极做好民代幼、涉军、夕阳红、血透病人等特殊群体稳控工作，实现特殊群体零上访，化解省委巡视组交办件13件，排查化解矛盾纠纷20余起，妥善处理突发应急事件3件；对全乡21名社区戒毒康复人员进行一人一册管理，尿检率达100%。三是规范自然资源管理，严格执法，全年完成执法130余次，查处各类违法行为77余起（国土违法45余起、非法洗砂运砂32余起），对全乡55台挖机、铲车等挖掘机械进行全面登记，并签订禁止乱采乱挖承诺书；进一步规范宅基地管理，坚持实行房屋先批后建、建房用电审批制度，堵住宅基地管控漏洞，查处党员干部违法建房10起，完成农村乱占耕地建房问题261个图斑40052.7平方米的调查取证工作，率先在全县打响耕地保卫战，组织拆除违法占用基本农田建房3处，复垦土地500余平方米，强力整治农民建房乱。四是顺利开展民兵整组工作，基层人民武装星级达标建设被评为全县先进，征兵送检达23人（大学学历13人），双合格人员8人，2人应征入伍，完成各村（社区）民兵巡逻队组建，在夜晚、节假日和重要安保时期深入村组主要道路，开展巡逻，全乡全年未发生一起恶性案件，有效维护了社会治安，保障了社会稳定。
二、2021年工作思路
2021年，是“十四五”规划的开启之年，福田铺乡将紧紧围绕县委、县政府的重点决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进经济平稳增长、结构不断优化、质量效益提升、民生持续改善、自身建设不断加强。
一、以扩量提质为核心，加快结构调整，促进经济平稳运行
1、科学发展工业经济。始终坚持绿色发展理念，坚持生态优先，着力发展无污染、低能耗、低排放的生态型加工制造业，积极承接产业梯队转移，形成电子、五金、服装鞋帽等行业聚集，大力支持源盛电子、立衡五金、白云泰通等本土企业扩大经营规模，督促耀明砖厂严格按照环保部门要求进行生产排放，积极推动石材加工转型升级。
2、加快发展特色农业。稳定粮食生产，鼓励农户种粮和积极开垦荒地种植，减少粮食功能区非粮化面积，争取完成一批高标准农田建设项目。提升主导产业，深入推进基层供销社综合改革，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、乡土特色产业，提升规模化经营水平，培育农业农村发展新动能。发展新兴产业，鼓励电商发展、废弃物综合利用，发展农业循环经济。做好水利冬修工程，做好水闸河坝的维护工作，进一步完善乡内各流域治理。加强农民培训，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，培育新型农业经营主体，提高农业生产标准化、规模化、组织化水平。落实惠农政策，及时对接保险定损工作，保障农户利益。
3、着力发展文化旅游产业。坚持建设文化旅游特色小镇目标，充分挖掘福田文化特色，创建福田文化品牌，继续创新皮影戏剧目，做好传承人培养工作，擦亮中国民间艺术文化之乡金字招牌；禹王碑遗址公园要在积极开展招商引资的同时，进一步强化文物宣传保护，因地制宜完善一批基础设施建设；积极做好紫盖峰国际旅游度假区、永铭农庄、汤家冲油茶公园等旅游项目建设帮扶工作，逐步形成以禹文化为纽带的特色旅游经济带；讲好红色革命故事，以毛泽东考察湖南农民运动重要节点规划建设燕形咀红色革命纪念园，深度挖掘福田油豆腐、黑山羊饮食文化，加快打造特色文旅品牌。
二、以城镇建设为载体，推动新型城镇化，促进城乡统筹发展
1、打造宜居城镇。深化规划编制，完善国土空间规划，持续跟进村庄规划调整。推进城镇项目，大禹小镇要加快推进一期工程建设，进一提升城镇品质；农贸市场要全面建成；要积极做好矛盾协调，确保天然气工程福田段主管全线接通，完成福田社区街道及白云村云岭片的支管工程；白南高速要按项目指挥部要求推进征地拆迁安置和矛盾协调等任务。乡便民服务中心要加快土地调规、用地手续办理，启动土地平整、初步设计及招投标工作。加强城镇管理，坚持政府主导、企业参与、群众满意三者结合，补齐短板与重点提升相结合，集中攻坚与全面整治相结合，建立常态化保洁机制，实现集镇环境美丽大提升。
2、建好精品乡村。坚持以福田社区乡村振兴市级示范创建为抓手，以点带面扩大乡村振兴成果。完成茶恩寺河500m河道改造、两界桥修建；完成1km村组道路硬化、亮化、绿化工程。以村庄清洁百日攻坚为推手，扎实推进农村人居环境整治工作，巩固提升农村人居环境综合整治成果，进一步改变农村人居环境“脏乱差”现象，力求做到村庄干净、整洁、有序。继续推行门前“三包”责任制，进一步落实经费、加大督查力度、强化整改措施、严格兑现奖惩、确保农村人居环境整治工作形成常态化，加快美丽福田建设的步伐。实施盘活存量资源行动，加强农村宅基地管理，抓好闲置宅基地及农房、边角地、废弃地的规划利用。实施集体经济造血行动，鼓励各村（社区）挖掘和引入特色项目，不断壮大集体经济。
3、攻坚专项行动。加大生态环境保护力度，强化日常巡查，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，积极探索秸秆禁烧和综合利用新路径。全力推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，实现规划用地意识，规范审批、依法用地；加强森林防灭火、重大动物疫病、自然地质灾害的防控工作。加大动态巡查和打非治违力度，依法查处辖区内非法占地、非法占用和破坏耕地、非法挖沙洗沙及非法打鱼、钓鱼、偷猎等各类违法行为。持续抓好危旧房治理、消防安全整治、农村厕所革命等民生项目。
三、以改善民生为根本，完善公共服务，促进社会和谐稳定
1、深化精神文明建设。要继续推进文明创建工作，巩固省级文明县城创建成果。推进新时代文明实践站所建设，发挥“衡阳群众”志愿者作用，推动乡风文明。健全人文素质提升机制，深化社会主义核心价值体系建设，加强公民素质教育，倡导形成良好社会道德风尚。要加强未成年人思想道德教育，家风家规建设，建立健全“学校、家庭、社会”相结合的教育网络，构筑全社会文明进步的基石。深入开展婚丧礼俗整治，落实婚丧礼俗示范村创建。丰富群众文化生活，抓好全乡文化场所使用管理，围绕国庆、中秋、重阳等重大节日，深入开展各类文体活动。
2、完善社会保障系统。要继续抓好疫情防控，严格做好学校、卫生院、养老院、市场等人员密集重点场所排摸防控，落实进口冷链食品核酸检测和预防性消毒、重点人员闭环管理。坚持教育优先，加强学校标准化建设，强化师德师风管理，努力提升教学质量。健全卫生服务网络，完善村卫生室建设，进一步提升农村公共卫生服务水平。落实就业创业帮扶，促进农村劳动力充分就业。健全社会保险体系，加快社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善养老服务体系，推进养老机构规范化建设。健全社会救助机制，切实加大对困难群体的帮扶力度。
3、提升社会治理水平。深入开展扫黑除恶，精准依法打击各类违法犯罪活动，惩恶扬善，坚决维护我乡政治安全、社会安全、公共安全，实现群众安全感满意度达到90%以上，争创市级禁毒示范乡镇；深入摸排及时化解各类矛盾纠纷，努力做到“小事不出村，大事不出乡”，争创全市“四无”乡镇；持续开展安全生产隐患排查整治、市场秩序和交通问题顽瘴痼疾集中整治、加强食品药品安全监管，严防死守杜绝较大及以上安全事故发生，不断增进社会平安和谐。
四、以自身建设为引领，转变工作作风，树立廉洁高效形象
1、强化队伍建设。加强党员教育管理，以迎接“建党100周年”为契机，开展系列学习教育活动，充分发挥党员先锋模范作用。要稳妥做好村“两委”换届工作，加强村干部队伍管理，着重对村支“两委”班子、村民代表开展教育培训，谋划好五年工作规划。加强机关干部队伍管理，着重加快工作作风转变，优化各部门人员配置，加大业务培训，强化年轻干部在重点、复杂工作中一线锻炼，提升工作能力，提高办事效率、提升服务质量。加快市级职工模范之家创建，进一步优化机关建设。
2、夯实基层基础。抓深“三会一课”机制，把村支部工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。持续抓好党务工作者业务培训，着重做好行政村规模优化调整，充分发挥党建引领作用，以组织融合为重点，以三资融合为突破口，以制度建设为保障，筑牢人心融合这一根基，打出推动农村发展的“组合拳”。
3、深化党风廉政。坚持党要管党、全面从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任制。深化廉政文化入脑入心，坚守共产党员的精神家园。健全落实廉洁从政规定，严格领导干部从政行为。探索制度制约和监督，规范工程运行管理，严格农村三资管理，全面规范农村小微权力运行。坚决查处违纪违法案件，营造心齐气顺、风清气正的良好环境。
中共福田铺乡委员会
福田铺乡人民政府
2020年12月25日