福田铺乡2022年工作总结暨2023年工作思路
2022年，在县委、县政府的坚强领导下，福田铺乡坚定贯彻落实上级各项决策部署，围绕"现代化福田"建设目标，积极抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、拼搏奋进，全乡呈现出经济平稳运行、农业稳产增产、群众稳步增收、社会稳定安宁的良好局面。现将2022年工作总结及2023年工作思路报告如下。
一、2022年主要工作推进情况
抓项目，强管理，经济稳步健康发展
重点项目稳步推进。白南高速完成征地26亩、临时用地130余亩，实施第二批拆迁4户，建设2个集中安置区，其中福田社区集中安置区10户已建成房屋，附属设施即将开建，金路集中安置区16户正在进行房屋基础建设；华隆农业云峰父母代扩繁厂已完成场地平整和产业路基建设，厂内大护坡及排水工程全部完工；紫盖峰国际旅游度假区完成1号路白云段路基扩宽和渠道新建，金路和云峰段正在抓紧施工，预计1个月内完工。2号路完成庵头岭水库至白云水库2860米路基建设，正在启动星空营地项目。水厂搬迁工程已完成水源地和水源保护区有关工作，水厂办公区、供水井、储水设施已建设完成，年前可实现集中供水；旺恒矿业项目落地，总投资约2.3亿元，目前正在进行前期道路施工；云峰育雏基地由兴农牧业完成标准化建设，已顺利投产，4万羽鸡苗销售覆盖全县，同时每年为村集体收入增收8万元；乡便民服务中心和公租房项目建设已于12月14日完成主体竣工；白云古樟公园方案已获批，正在实施建设中；福田水厂增效扩容项目计划投资350万元，现已投资170万元，完成主体工程，将解决白南高速服务区、集中安置区和集镇居民日常用水问题，年前可实现集中供水。
（二）重施策，补短板，乡村振兴步伐加快
集中排查，强化动态监测。2022年以来，我乡共开展防返贫专项集中排查工作2次，按照"应纳尽纳"原则对所有农户开展全覆盖排查，新增纳入监测对象2户9人。本年度累计消除平台疑似预警风险81条，守牢守稳不发生规模性返贫的底线。截至目前，全乡共有未消除风险监测户12户26人，脱贫户247户776人，已消除风险档外农户3户9人，全部安排了结对帮扶和结对联系人。
巩固帮扶，实现稳定脱贫。全面落实健康帮扶政策，脱贫户家庭医生签约率达100%，家庭医生保证每季度完成至少一次上门服务。三类对象参保率100%，慢性病签约率100%，建档立卡四类慢性病管理137人。年满16-60周岁政府代缴新农保费247人。完成10户危房改造，上报县级验收通过并发放危改资金20.2万元，完成对农村低收入群体540户住房安全动态监测。推进脱贫人口"311"就业服务工作，每月动态监测更新建档立卡脱贫劳动力稳岗就业台账，目前在册脱贫劳动力326人，安排公益性岗位19人。着力打造社区木耳种植和黄鸡养殖、白云村菁香桃种植和乡村振兴制衣车间建设、石东村粉皮加工和生猪养殖、东盛村油茶种植、云峰村优质稻种植、金路村蔬菜大棚种植和小水果采摘基地建设，形成村村有产业的发展格局。
因地制宜，合理规划资金。2022年我乡申报储备项目共计41个，其中产业项目10个，基础设施项目31个，已动工项目13个。全面开展扶贫资产确权工作，登记2021年扶贫资产26个，建立完善了制度和台账，极力巩固资产建设成果，确保资产发挥长期效益。2022年户厕改（新）建任务36户，对2013年—2021年实施的1653户改厕对象开展全覆盖排查，发现问题厕所57户，已全部完成整改。
(三）稳增长，促升级，农业农村有力推进
扎实推进粮食生产。全乡完成早稻种植面积6250亩，双季早稻集中育秧可插大田4860亩，中稻种植面积5500亩，特色粮食种植1520亩，玉米大豆带状种植面积320余亩，冬种油菜3600亩，粮食监测点100%完成双季稻种植。抛荒整治面积411.2亩，完成率100%。完成全乡164个组4882户共1.29万亩农业补贴及39户适度规模种植补贴上报，修正82个账户信息，真正做到了"四项补贴"100%发放到位。举行农机业务培训3次，实行农机安全责任上肩，签订安全责任书48份，保证了全年无一起农机安全事故。严格落实耕地保护责任，完成耕地恢复任务223.27亩，退返项目工程整改面积6.82亩和退返项目后期耕种面积6.89亩均已完成并验收通过，切实保证了县政府下达的耕地保护目标。
全面推进机制改革。全乡划分6个管护网格，设立乡村两级林长50人，配备6名护林员，安装乡村两级林长制公示标牌10个，实行日巡查、周调度、月总结工作制度，实现森林资源管护全覆盖。设立乡村两级田长44名，在湖南田长APP试运行阶段，第一时间完成账号激活并对所辖耕地底线目标任务数量、地类、边界、位置和质量情况进行充分熟悉，全面掌握。积极推进乡内5个村完成村庄规划工作。
高效推动畜牧绿色发展。建立完善动物防疫台账，全乡一次防疫共发放疫苗7600毫升，防疫各类牲畜3.5万头（只），补戴耳标1.2万头（只），实际防疫各类牲畜23071头（只），其中牛276头，羊757头，猪22038头，禽流感免疫173720羽，防疫率达到100%。全年生猪出栏21800头。积极做好非州猪瘟、禽流感等重大疫病的排查和消毒灭源工作，落实推广先打后补防疫措施，全乡无一起重大动物疫病发生。
大力完善水利设施建设。巩固河长制工作成果，投入22万元对荆陂河河道进行清淤疏浚、岸线整修。完成五小水利工程建设35处。投资200余万元完成白云寺水库、庵头岭水库除险加固工程。新增抗旱井7囗，确保生产用水安全。完成渠道清淤疏浚、维修新建13公里；完成小水源供水能力恢复工程15处；提升闸坝建设2座。
扎实开展城乡治理标准化。按照"一线两片""四个示范""一长两员"的工作思路，强力推进金路村石材市场整治，通过增设围挡、增加绿化减少扬尘，提升美观度。集结志愿者、乡村干部定期开展集镇秩序维护，常态化开展环境卫生志愿活动，带动居民自发维护环境卫生。通道绿化覆盖22公里，种植苗木6000余株，组织除草行动共计80余次。
（四）守底线，强化解，持续保障社会稳定
平安建设持续发力。定期召开综治维稳、扫黑除恶专题会议，细化工作措施，形成党委书记亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。全乡现有人民调解员共46名,全年排查调处矛盾纠纷60余起，涉案金额高达百万余元。无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件，真正做到了"小事不出村 大事不出乡"。全年办理信访件22件、网络理政40余件，做好"送上门"的群众工作。做细禁毒、反电信诈骗、反邪教等工作，对82名在册吸毒人员管控到位，让群众有更强获得感、更多安全感、更高满意度。深入开展法制宣传教育，开展禁毒、反电诈、扫黑除恶各类宣传活动20余次，发放宣传资料15000余份，为群众提供免费法律咨询、答疑解惑80余人次，为我乡社会经济发展营造良好的法治环境。加强执法队伍建设，优化软硬件配置，添置执法记录仪2台，全员配齐执法服装，严肃执法形象和执法规范。全年开展执法巡查150余次，查处非法运沙10余起、耕地违法现象20余起、违建房屋4起，制止违法野外用火10余起。
应急工作有效开展。全面推进安全生产"五全一常态"工作机制，围绕重点行业、重点场所，对关键部门、关键企业和关键岗位，开展企业全面自查、政府综合督查为主的常态化隐患排查活动，排查重点隐患8处，其中整改完成4处，部分整改2处，整改中2处。联合工商、派出所等部门对学校、农贸市场、超市等人员密集场所的消防设施、安全出口、电气电路等开展地毯式火灾隐患排查治理行动，开展执法6次，打击非法违法问题8起，简易处罚12次，罚款金额8000元。全方位、多形式开展宣传，出动宣传车15台次，印发宣传单2000余份、宣传手册800余本、张贴宣传标语150余条、悬挂宣传横幅50多幅。开展生产经营自建房风险和消防安全综合治理，动员和培训77人参与专项整治工作，全乡排查自建房4518栋，其中100栋经营性房屋完成房屋安全鉴定并出具鉴定报告，完成51栋D级危房拆除，按时按质按量的完成了排查和整治工作，代表衡山县迎接了省自建房安全专项整治工作第一阶段考评并顺利通过。乡村两级开展水域安全全覆盖巡查，实现全年"零溺水"目标。整合县、乡、村三级力量，组建一支超200人的森林防灭火巡查队，采用"白+黑"模式，全年未发生大的森林火情。乡应急救援队共出动15次，处置各类险情10起，很好的完成了各项应急处突任务。开展消防、公共安全、防汛等应急演练3次，特邀县红十字会救援专家开展急救培训，提升应急处置能力。
（五）惠民生，构和谐，社会事业扎实开展
民生保障持续改善。2022年，我乡城乡居民养老保险领取待遇共3383人，新增11人，核对死亡138人，城乡居民社会养老保险金发放100%。城乡居民社会养老保险养老认证3383人，目前完成66%缴费。建立健全全乡劳动力信息库台账，做到底数清、信息全。城填新增就业转移任务200人。积极做好就业政策宣传工作，定期开展"送政策、送岗位"活动进村入户宣传政策，输送工作岗位，利用春节等人员返乡高峰时期通过组织参加招聘会等形式搭建农民工和企业面对面洽谈，双向选择的互动平台。组织开展电工班培训39人，厨师班培训38人，提升农村劳动力技能。新增纳入低保36人、五保4人，残疾人办证32人，发放高龄津贴49人共计28400元。发放特困供养资金90 人次共计561600 万元。发放低保资金132户298人次，共计972120元；发放残疾人护理补贴316人次，共计288400元；发放孤儿、事实无人抚养儿童保障金16人，共计182400元。
优质配套持续健全。依托基础设施不断完善，广泛开展皮影戏宣讲、送戏下乡、电影播放等群众喜闻乐见的文化体育活动，改造提升新时代文明实践所硬件设施，常态化开展扶贫帮困、爱护环境等志愿活动，打造金路村彭家湾文化健身广场，群众的精神文化生活得到不断改善。关心关爱老龄群体，组织开展重阳节座谈会联谊问候。
（六）强指挥、筑防线，确保疫情管控到位
实行乡党政班子包村，驻村干部包组的方式，带领全体"两委"干部及疫情防控网格员实行"五包一"制度，确保外地返乡人员一人不漏、管控到位，全年共计返乡人次5597人。制定疫情防控外防输入专班和疫情防控管控专班，在高铁站值班值守共计20天，居家管控专班巡查558人。采用"日报""周报"制度，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通，全年对重点地区人员入衡信息电话排查管控数据共1851条，实行24小时值班制度，对上级下发排查管控数据第一时间进行摸排，做到2小时内完成流调溯源管控到位，坚决防止疫情扩散外溢。利用村村响广播、微信公众号、张贴字报、发放告知信向全域村民宣传普及疫情防控知识和防控要求，引导群众居家或外出时做好防控，狠抓防控疫情聚集传播重点环节，联合各部门对红白喜事进行劝导，本年度共劝导红白喜事58起。提高常住人口的疫苗接种率，建立人群免疫屏障，在全乡域内全面展开新冠疫苗接种工作，全年完成接种新冠疫苗4782剂，其中60周岁以上重点人群接种新冠疫苗2612剂。全面推行场所码，实行专班常态化督查，开展宣传并维持秩序，避免人员扎堆聚集，提醒经营户与来往客人佩戴口罩，确保扫码"不落空"。
（七）强基础，激活力，基层组织建设再创佳绩
强化体系建设，注重理论武装。持续深入开展党员学习教育工作，以中心组学习、专题研讨、屋场恳谈等多种形式引导全体党员干部深入领会精神实质。精心组织党员冬春训学习教育活动，运用视频号直播平台，采取"线上+线下"的方式，确保受训党员全覆盖。把党员冬春训与中国传统艺术相结合，充分挖掘本地红色资源，将毛泽东考察衡山农民运动的故事搬上皮影舞台，让党员们在寓教于乐中接受党性教育，在传统文化的洗礼中进一步坚定理想信念，筑牢思想根基。
强化组织建设，夯实党建基础。建强党员队伍。严把党员发展质量关、程序关。今年按党员发展工作计划发展党员5名，发展入党积极分子10名。培养青年力量。以"福田讲堂"为载体，每月一期，讲评结合，成为挖掘青年潜力、激发学习热情、强化责任担当的重要渠道。规范流动党员管理。实施流动党员积分管理模式，将党员参加组织生活、交纳党费、志愿服务等情况进行量化，通过累计积分形式，形成党员成长"纪实档案"，实现党组织对在家党员和流动党员"同管理同教育同服务"的目标。
强化因地制宜，壮大村级集体经济。立足各村（社区）产业特点和发展现状，一村一策，以发展壮大村级集体经济提高乡村振兴幸福指数。石东村采取"委托种养"模式流转土地380余亩发展湘莲种植；白云村乡村振兴制衣车间年销售额达20余万元，吸收了一批留守妇女就业；福田社区发展黑木耳种植项目，亩产纯收入近6000元，为周边劳动力提供种植、管护、晾晒等岗位帮助就业增收。截至目前，全乡五村一社区集体经济实现5万元以下全部清零，半数村集体经济突破15万元。
强化廉政建设，狠抓工作落实。围绕推进清廉村居建设目标，以开展"清廉讲堂"、建设"清廉书屋"、召开"清廉屋场"、搭建"清廉舞台"、打造"清廉皮影"、讲述"清廉故事"等既新颖又接地气的工作方式为抓手，以"六无六好"为目标，大力推进"三务"公开和专款专项公开，依托清风墙、廉洁文化广场等宣传场所和展览优良家风、家训、家书等宣传方式，利用微信公众号推出《清廉福田》专题栏目，营造崇德尚廉、倡廉拒腐的浓厚氛围。扎实开展基层党组织整建提质专项行动。通过入户走访逐村逐户建立问题清单，形成了17类人员名单，明确重点人员及其帮扶责任人，开展全方位、线上线下宣传，营造了人人知晓、人人参与、人人支持的浓厚氛围，确保整建提质工作取得成效。
二、存在的问题
压力下的收获弥足珍贵，拼搏中的突破更为可贵。今年的工作成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡干部群众团结奋斗的结果。成绩固然可喜，问题也不容忽视。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：对标高质量，产业集聚度还不高，主导产业、核心产业竞争力还不强，重大项目、优质企业还不多，支撑经济增长的新动能还不足；对标高品质，公共服务配套供给还不够完善，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，精神文明建设还不够深入；对标高效能，疫情防控、安全生产等领域风险隐患仍然存在，科学应对、精准防范、化解重大风险能力还需全面提升，党员领导干部综合素质和干部作风还需进一步提升。对此，我们将勇于直面问题、直面挑战，对标最高、最好、最优、最强，坚决以干事创业的时不我待，实现人民群众的满怀期待。
三、2023年主要工作思路
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的工作要求，以共同奋斗推动共同富裕，凝心聚力谋发展，克难攻坚求突破，转变作风抓推进，冲刺各项工作"全年红"，进一步推动福田经济社会高质量发展再上新台阶。
以调旧育新的协同发力优化产业结构。一是全力加快产业转型升级。积极培育农民专业合作社等新型农业经营主体。持续优化提升农业产业结构，巩固粮食生产，大力发展林下种养、畜牧水产生态养殖、果蔬等特色农业，扶持发展新型农业经营主体。发展全生态、田园式特色旅游业，构建紫盖峰周边特色景点，延伸旅游产业链。二是发挥党组织堡垒作用。把发展壮大村集体经济作为提升村党支部凝聚力、夯实脱贫攻坚基础、实施乡村振兴战略的主要抓手，充分发挥村党支部"领头雁"作用和村"两委"班子成员先锋模范作用，在提升、拓宽、规范上下功夫，促进村集体经济提档升级。
以加快赶超的坚定决心推进品质提升。一是重拳出击，提升乡容乡貌。重点整治乱摆乱卖、占道经营等违法行为；加强扬尘防治管理，减少噪声扰民。持续开展生活垃圾管理相关法律法规的公益宣传，积极倡导集约、节约的生产和生活方式，推进生活垃圾源头减量。统筹推进农村人居环境整治、农村厕所革命、路长制，全力推动乡村治理标准化、常态化、长效化。二是以民为先，解决"热""难"问题。加大农村基础设施建设，突出抓好农村道路硬化、人畜安全饮水、水利灌溉设施、天然气等农村基础设施建设。健全卫生服务网络，深入推进社会主义核心价值观建设，开展多样群众精神文明活动，巩固"市级文明村镇"创建成果，提升群众幸福感、获得感。
以知难而进的魄力担当推动共同富裕。一是抓项目服务。坚持"一张蓝图绘到底"，把项目建设作为全乡经济发展的动力源泉，持续擦亮文化艺术之乡名片，做好"兴旅"文章，积极为紫盖峰旅游度假区、华隆农业、旺恒矿业、白南高速等做好服务，充分挖掘福田文化特色，创建福田文化品牌，提升福田文化魅力。二是抓产业发展。坚持以产业兴旺引领乡村振兴，深挖紫盖峰、禹王碑等自然资源和黑山羊、木耳、油豆腐等美食资源，以及湘黄鸡、采矿、服装加工等产业资源，打造黄鸡产业示范乡镇，每村（社区）至少打造1家特色农家乐，推动"一村一景""一村一品"建设，力争打造共同富裕标志性成果。
以不忘初心的为民情怀增进民生福祉。巩固疫情防控成果。常态化抓好疫情防控，乡村干部要以铁一般的纪律执行有关的政策要求，扛起疫情防控的政治责任，筑牢疫情防线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。紧盯"两不愁三保障"底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，依托政策保障，从教育、医疗、产业、就业、社会兜底等方面综合施策，坚决防止规模性返贫。加强项目资金健康运营和规范管理，确保扶贫资金持续稳定收益、贫困群众真脱贫、稳脱贫、不返贫。抓细抓实平安建设。深入开展"扫黑除恶"，精准依法打击各类违法犯罪活动，持续开展安全生产隐患排查整治、市场秩序和交通问题顽瘴痼疾集中整治、加强食品药品流通和自建房安全监管，严守安全红线，不断增进社会大局平安和谐。
以忠诚履职的切实担当全面加强政府自身建设。强力抓牢思想引领。严格落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻党的二十大精神，严格履行全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。强力提升作风建设。通过机关管理制度汇编明确规范机关干部日常工作行为，通过乡纪委随机督查通报方式严明工作规矩，确保实现工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强的总体目标。强力落实高效行政。完善管理制度和任用机制，牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识，倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神，落实容错纠错机制，为担当者担当、让实干者踏实。
中共福田铺乡委员会
福田铺乡人民政府
2022年12月12日