关于印发《福田铺乡2024年防范学生溺水专项行动实施方案》的通知
乡机关内设机构、驻乡二级单位、各村（社区）：
《福田铺乡2024年防范学生溺水专项行动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
福田铺乡人民政府
2024年4月17日
福田铺乡2024年防范学生溺水专项行动
实施方案
为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持"生命至上"的理念，全面贯彻落实中央及省、市、县关于做好中小学生防溺水工作的部署要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
工作目标
坚持以人为本，生命至上。做到预防为主、源头治理，属地管理、分级负责。建立健全学校、家庭、社会"三位一体"预防溺水事故工作体系，实现"平安福田"的目标。
组织领导
为扎实有效做好此项工作，特成立福田铺乡防溺水工作领导小组，成员名单如下：
指导员：蒋 平
组 长：廖新宇
副组长：刘孟良、王辉、曹虎、许恒珲、成卓然、周彦鹏、罗立文（常务）、蒲熙琳
成 员：谭忠红、刘战明、王如松、黎智慧、李湘晖、唐校成、唐喆、雷虹、周小平、文剑、王新宙、朱国香、欧润志、刘新民、宾延军、彭彩霞、王忠海
领导小组下设办公室，地点设乡社会事业综合服务中心，由谭忠红同志兼任办公室主任，负责防溺水日常工作。
包保责任
乡党政班子成员作为包片领导，对所联点村（社区）负总体包保责任；联村干部和村（社区）负责人负具体包保责任；包组干部对本组负包保责任。
职责分工
中心学校
辖区各学校要建立完善学生网格化台账，要将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各学校要在暑假前完成防溺水"十个一"（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访）教育活动（部分活动可结合其他工作一并进行），全面普及防溺水"七不两会"（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）。要进一步加强家校联系，通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，将《关于预防学生溺水致全县中小学生家长的信》发送到每一名学生家长的手中，并建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送1次防溺水安全提示信息的常态工作制度。
社会事业综合服务中心
要通过"村村响"、移动宣传车、微信等多种途径播放专业防溺水宣传视频，大力开展防溺水宣传。要建立高温天气防溺水风险等级预警信息发布制度，在主要交通路口、人员密集场所悬挂横幅标语。要不定期到村（社区）、重点水域开展巡查，切实做到重点水域有人看、有人巡、有人管、有人防，及时提醒和劝阻擅自戏水游泳的学生，全力开启防溺水工作"人见人管、联防联控"的良好局面。
民政、团委、妇联
乡民政、团委、妇联要以农村留守儿童和困境儿童为重点，健全救助保护机制，完善关爱服务体系。加强农村留守儿童防溺水安全教育，强化家庭监护主体责任。
应急办、执法队、派出所
将中小学生防溺水工作列入安全生产工作的重要内容，紧盯学生涉水活动的重点时段、重点区域，强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度。配合有关部门开展水域隐患排查。及时组织溺水事故救援，配合相关主管部门调查事故原因、鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。
自然资源办
加强对可能遭遇地质灾害的路段、地段、地面沉陷积水区等各类水域风险隐患开展排查，切实做好预防石崩、泥石流、滑坡等自然灾害有关工作。对经批准允许采砂、取土的地点，要求业主设立警示标识，落实防范措施。
农业综合服务中心
在河道、水库、堰渠等相关责任水域的醒目位置设立禁止游泳、嬉水等安全警示标牌及警示标志；对年久失修和损坏的护栏、护坡及防护网等进行维修；增设救生设备；不定时对库区及渠道进行巡查，尤其加强中午至晚间时段重点部位巡查对涉水人员进行劝导和教育。
卫生院
配合学校做好防溺水教育工作，帮助青少年儿童学习和掌握正确的自救救护常识。把学生心理健康纳入镇精神疾病治疗机制。指导村卫生室开展急救技能培训，能够对溺水事故及时开展救援。
村（社区）
各村（社区）要全面摸排辖区内河流、水库、山塘、水塘、水潭等各类水域，评估风险等级，建立工作台账，做好隐患排查整改。检查警示标志和防护设施，因地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救援能力。要针对排查发现的危险水域逐一明确管理负责人、巡查责任人、巡查时间、巡查次数，建立健全巡防队伍，在重要时段进行巡查检查，做好劝阻、提醒等工作，同时鼓励有条件的地方在事故多发水域安装视频监控和警报系统全天候监测。要动态掌握长期在辖区居住和暑期返乡居住、走亲访友的未成年人儿童有关信息，建立工作台账，落实专人包保，每日走访提醒，对辖区内所有青少年儿童和其监护人等进行专门防溺水警示教育。要完善应急预案，一旦发生溺水事故，第一时间向乡党委、政府报告，第一时间组织人员救援，并配合做好后续维稳工作。
工作步骤
动员部署（即日至4月26日）
制定福田铺乡防范学生溺水专项行动实施方案，各村（社区）、有关单位要召开防溺水工作专题会议，研究部署本辖区预防学生溺水工作，统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，推进防溺水工作有效开展。
隐患排查（4月26日-4月30日）
各村（社区）要按照职责分工全面开展自查工作，落实宣传教育，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保防溺水警示标识标牌、救生设备和隐患整改全覆盖。
组织实施（5月1日—10月31日）。
各学校广泛深入开展防溺水安全"十个一""七不两会"教育，发动教师、志愿者上门家访，开展防溺水安全宣传，增强家庭安全防范意识。各村（社区）要深入开展水域隐患排查整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度。有关部门要织对各村（社区）职责落实、自查和整改情况不间断进行督查，对发现的问题，及时向各村（社区）反馈，推动解决。
总结提高（11月1日—12月31日）。
认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。
工作要求
1.加强领导，提高认识。各有关单位要认真部署本村（社区）、本单位预防学生溺水工作。落实目标任务，明确职责分工，抓紧抓实，不走过场。要以对青少年儿童生命安全高度负责的态度，充分认识防溺水工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。
2.加强协调，狠抓落实。预防青少年儿童溺水工作是一项系统工程，需要社会各界、各部门共同努力。村（社区）及相关单位在做好各项具体工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，作好总结汇报。各相关部门要各司其职、密切配合，全面落实防溺水工作责任，合力推进防溺水工作，为福田铺乡青少年儿童的平安健康成长保驾护航。
3.完善机制，强化措施。要切实加强信息报送工作，健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道，一旦发生学生溺水伤亡事故要及时报告。要进一步完善、细化溺水事故应急处置预案，做到分工明确、责任到人；强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作；加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。
4.加强督查，严格问责。相关责任单位要经常到学校、重点水域检查指导，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。中小学生私自下河塘库游泳的一律训诫，并通报所在学校纳入学生综合素质评价考核。家长或者其他监护人不依法履行监护职责的，由所在村（社区）予以劝诫、制止；情节严重的，向公安机关报告，由公安机关予以训诫；并视情在村（社区）宣传栏，村村响公开点名曝光。发生学生溺亡事件的，由防溺办牵头，会同应急办，按照安全生产事故调查有关要求，全面复盘倒查，明确原因，分清责任；纪检监察部门牵头，依纪依法依规从严追责问责，对尽职到位的予以免责，对失职失责的，按照严重程度给予处分。
5.严格考核，强化责任。凡发生学生溺亡事件的，属地村（社区）年度综合考核不得确认为优秀等次，主要负责人年度考核不得确认为优秀等次。将防溺水工作纳入党委政府综合考核、平安建设和安全生产工作考核内容，纳入目标管理绩效考核内容，单列考核分值，实行倒扣分制度，发生一起、扣分一起，扣完为止。对工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究有关人员责任。