福田铺乡2024年工作总结及2025年工作计划
2024年，在县委、县政府的坚强领导下，福田铺乡紧紧围绕"文旅兴乡、产业富乡"的工作思路，锚定年初目标不动摇，紧盯全年任务不松劲，勠力同心，攻坚克难，全力以赴推动全乡经济社会事业高质量发展。现将2024年工作完成情况总结如下：
（一）抓投资，促项目，发展基础更加稳固
招商引资提质扩量。乡党委政府把招商引资作为"一号工程"，主动上门对接，进行招商推介，推动文旅项目进驻我乡落地生根。今年以来，乡党政领导陪同各类客商考察紫盖峰文旅片区项目20余次，引进大乐之野和悦东峰2个高端民宿品牌，打造高端民宿集群，激活片区发展动能。
项目建设提速增效。紧扣衡阳市承办第三届旅发大会契机，明确目标，抢抓工期，加速紫盖峰文旅片区项目建设进度，衡山县紫盖峰片区成功入选十三个湖南村庄规划省级示范性片区名录。目前，通往片区的1号路、2号路硬化、油化已基本完成，正在进行收尾工作。通讯光缆及基站建设已全部完成，三大运营商已完成基站接入建设，片区已实现信号全覆盖。4座箱变机基站已投入使用，电力主线已铺设至片区各基础设施点。2座旅游公厕已完成主体建设，正在进行后期装修；观景平台已完成设计和预算。五号山谷悬崖民宿已完成24栋民宿建设，中餐厅、西餐厅、素餐厅、酒吧、儿童乐园、无边泳池等民宿配套设施已正式投入使用，于今年9月14日正式对外营业，并入选为湖南省第三届旅发大会现场观摩点。紫盖峰文旅片区供水管网、水源地、水池等消毒净化设备已完成安装，正在进行水源地扩充。2座排污一体化设备已完成安装，一号排污管线（五号山谷接待中心至楼屋十一组）已全部完成铺设；2号排污管线（五号山谷萌宠乐园至泉塘六组）正在铺设中。1、2、3号停车场已全部完成场地平整、油化、护栏、充电桩、景区路灯建设，现已投入使用。白云水库社会停车场已全部完成建设，观光亭建设进入扫尾阶段。大乐之野民宿已启动项目部建设，正在进行一期林地手续报批。悦东峰民宿已完成进场道路规划，正在进行项目前期设计。昌雄矿业已完成400亩租地流转，现正在市里挂牌出让。白南高速项目已完成金路和福田社区两个安置区建设，福田段已正式通车。
营商环境提档升级。深入践行"保姆+"服务，制定《关于调整福田铺乡重点项目成员的通知》，实现班子成员和机关干部定点帮扶项目机制，实现"一对一""一对多"服务责任清单，主动问需企业、问计企业，推深做实"企业吹哨，部门报到"机制，着力解决企业所急、所盼、所想问题。今年以来，项目专班现场化解各类项目矛盾30余次，针对问题实行分类处理，建立跟踪督导机制，实现闭环管理，问题解决率和满意度均达100%。
（二）固成果，促提升，乡村振兴更加深入
农业发展稳中提质。严格落实耕地保护制度，以"零容忍"的态度，采取"长牙齿"的硬核举措，严守耕地红线，切实推进耕地恢复，全力保障粮食安全。今年完成70个耕地流出和疑似新增违法建设用地图斑实地核查，耕地恢复实际测量验收通过57.31亩，正在验收约15亩。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成早稻种植7100亩，双季早稻集中育秧可插大田5865亩，福田社区161.26亩粮食监测点100%完成双季早稻落实。完成大田翻耕4300余亩，"百千万"双季稻办点落实4200亩，带状复合种植示范面积410亩。新增规模种植户2户，发展种植300亩双季稻村集体经济组织2个。新增畜禽养殖场5个，现有生猪存栏4368头，牛105头，羊462头，家禽273562羽，全年完成强制免疫率100%。全年出栏生猪2642头，家禽206720羽，全年免疫效价检测有效率95%。坚持因地制宜、因村施策，着力构建"一村一品"产业格局，打造石东村粉皮加工和大棚种植、金路村小水果采摘、福田社区木耳黄精种植和黄鸡养殖、白云村菁香桃基地和油茶基地、云峰村迷迭香种植，形成村村有产业的发展格局。2024年福田社区集体经济收入突破30万元。
人居环境持续改善。按照"一拆二改三清四化"总要求，深入开展五大整治，积极开展四大提升行动，全面加大农村人居环境整治提升工作力度，全域提升农村人居环境质量。聘请16名保洁员，购买4辆勾臂车，新增投放垃圾桶100个、垃圾斗120个，规整材料120余处、清除各类小广告牛皮癣100余处，砍青除杂26次，截至11月底，全乡收运处理垃圾1000余吨。着力打造白云村县级和美屋场，共享菜园基本完工，屋场篮球场打造、道路油化工程加速推进。全力推进农村改厕工作，完成18户农村户厕改造任务并顺利通过验收。取缔福田社区原有马路市场，福田社区集贸市场规范运营。全力做好湖南省第三届旅发大会五号山谷观摩点沿线风貌整治工作，对G240 国道沿线及1号通景公路加装仿竹篱笆1100余米，加装广告牌20余块，金路安置区至三座桥沿线石材市场加装围挡168平方米，美化沿线道路环境。福田铺乡荣获衡阳市承办第三届湖南旅发大会先进集体。
脱贫成果成色更足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。优化网格员队伍，常态化开展防返贫动态监测，完成对全乡5083户逐户进行排查录入，整体情况良好，无新增监测户。持续发挥防返贫监测平台作用，及时核实消除59条风险点预警信息。全面落实健康帮扶政策，全年开展免费义诊1次，脱贫户家庭医生签约率达100%。2024年脱贫户医保缴费参保率达100%，四类慢病患者家庭医生签约率达100%。全面梳理摸清脱贫户家庭子女就学情况并建立基本信息台账，完成4人送教上门服务，春季雨露计划共发放40人次。完成危房改造7户，上报县级验收通过并发放放危改资金12万元，巩固了住房安全保障成果。及时更新脱贫劳动力稳岗就业台账，摸排核实出县区外出就业监测户脱贫户劳动力157人，发放就业补贴51800元。动态提供全乡公益性岗位19个，新增乡村车间1个，申报2024年乡村振兴储备项目共计21个，已动工项目6个。全面开展扶贫资产确权工作，登记2023年扶贫（衔接资金）项目资产共计47个，资产原值92.92万元，建立扶贫资产管理制度方案和管护日志台账，努力巩固资产建设成果，确保资产发挥长期效益。
（三）解民忧，办实事，人民生活更加美好
民生保障有力有效。坚持就业优先，举办福田铺乡家政服务员培训班1场，培训人员50人；组织54人参加衡山县"春风行动"现场招聘会。进一步完善民政兜底救助机制，严格落实最低生活保障和特困人员供养制度，健全完善动态调整机制，确保应保尽保。2024年新增特困人员14人，新增低保户8户17人，发放特困人员补助72.6万元，低保107.6万元，临时救助20.28万元，孤儿补助6.555万元，事实无人抚养补助10.8万元，高龄补助 6.48万元，重度残疾人护理补贴30.24万元，生活补贴7.776万元。严格落实惠农政策，及时拨付惠农资金，发放稻谷目标价格补贴72.94万元，耕地地力保护补贴157.14万元，发放计划生育奖扶资金45.116万元。抓好妇幼母婴保健，组织242名适龄妇女开展"两癌"免费检查。进一步扩大城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，全力提升参保效率，让群众享受政策红利。切实做好"双拥"工作，完善退役军人服务站功能，为全乡139名优抚对象发放优抚人员经费105万余元。
生态底色不断厚植。增强生态保护意识，严格落实林长制工作职责，护林员巡护率100%。切实做好森林防灭火工作，白云村新开设防火隔离带4.5公里，全乡未发生任何森林火灾，荣获"六县市区护林联防2024年先进集体"的称号。严抓营林造林质量，全年完成油茶新造50亩，油茶低产林垦复改造100亩，森林抚育500亩，完成三座桥至五号山谷一二号线全线六公里通道绿化，栽植乔木2000株，灌木球1200株，小苗10000株，铺设草皮13000平方米，边坡复绿12000平方米。加大野生动物保护力度，乡域范围内出现成片国家重点保护动物白鹭、猴面鹰等。
基础设施日趋完善。提质改造农村公路建设。投入380余万完成云岩公路3.1公里路基拓宽；投入198万完成石东村村级主干道3.4公里路基拓宽；投入25万完成云尊公路1.5公里路基拓宽，投入30万完成云岭四组至云岭七组村主干道1.2公里路基拓宽，现已正式通车。加强水利设施建设。完成南北干渠清淤疏浚3公里，维修堵漏4处；投入5万元完成全乡荆陂河、茶恩寺河、白云溪、禹王溪、尊胜溪、盛家冲溪、东湖町溪、楼屋溪清淤疏浚10公里，有效的保障种粮户的生产灌溉用水。全力做好农村饮用水保供工作，更换白云村云岭一组、三组、四组、五组生活饮用水管道2087米，建造蓄水井1口；更换东盛村东盛四组生活饮用水管道700米。投入20万完成小型农业水利设施建设（即恢复农村小水源蓄水能力）项目9处，投入4万元完成石东村小型农业水利设施建设项目1处，投入80万元完成荆陂河沿线毁工程护砌11处。完成福田水厂管网延伸4公里，新增水源地1处，提升了日供水量120吨，有效保障了白南高速福田服务区生活供水。
公共服务持续优化。推行政务服务"一门式"办理，今年以来，一体化平台办件 363件，微信公众号上发布新闻资讯206篇，12345 平台回应群众诉求200条，办结率100%。结合时代热点，将《习近平考察湖南重要讲话和指示批示精神》与传统皮影技艺相结合，在全乡范围内开展宣讲，让党的政策理论飞入寻常百姓家。积极开展省级非遗"衡山拜龙进校园"和民间艺术手狮舞演出活动，不断丰富基层群众精神文化生活。
（四）守底线，强治理，社会大局更加安定
安全生产抓紧抓牢。严格落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，细化工作举措，压紧压实责任，持续巩固安全基础。坚持每月由党政领导带队对各自所分管行业领域进行安全生产检查，扎实开展安全生产大检查和隐患排查98次；对"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，累计检查住户57家次，排查安全隐患11条，均已整改到位。扎实开展安全生产治本攻坚暨安全守底行动，全年排查上报重大事故隐患14处，均已按期整改。积极开展自建房安全专项整治工作，全面排查六类对象房屋441栋，其中经营性房屋100栋，已完成动态监测系统录入。常态化开展综合执法巡查70余次，查处乱占耕地行为1起，违规建房1起，违规搭建4起，均整改到位。筑牢"政府+学校+家庭"三级防溺水网络，巡查专班人员每日对全乡重点山塘水库开展全覆盖巡查，安装防溺水宣传警示牌108块，全方位筑牢防溺水安全防线。开展安全知识宣传教育活动4次，累计发出各种宣传手册1500册，宣传资料4800余份，粘贴宣传标语230余条，出动宣传车70车次，进一步增强全民安全防范意识和能力。
矛盾化解有力有效。坚持和发展新时代"枫桥经验"，严格落实党政班子开门接访、包案化解"五包一"工作责任制和"三级联防、三级联调"矛盾纠纷排查化解机制。今年全乡共处理矛盾纠纷76起，化解73起，调处成功率96%。
平安建设走深走实。常态化开展扫黑除恶斗争，大力开展反诈打跨、禁毒、防性侵"三大专项行动"和群众安全感满意度调查宣传活动，发放宣传资料和宣传品、法律知识宣传页2000余份，为群众提供免费法律咨询、答疑解惑40余人次。加强对42名安置帮教对象的教育引导和管理帮扶，减少重新违法犯罪行为的产生。强化社区矫正监督管理，乡域范围内5名社区矫正人员无一人脱管、漏管、虚管，无一人重新犯罪。
（五）强堡垒，固根本，党建基础更加夯实
提升发展党员质量。严格贯彻落实"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"总要求，注重加大优秀青年、致富能手中的发展力度，扎实做好发展党员工作，党员队伍结构持续优化，今年全乡累计发展党员5人、预备党员转正7人、培养入党积极分子7人。
建强基层组织堡垒。扎实开展村班子运行情况中期评估和村级后备力量培育储备工作，坚持"优中选优"，将"片组邻"三长、退役军人、务工经商返乡人员中的优秀人才纳入后备力量，现储备村党组织书记后备力量15人，村副职后备力量13人，落实结对联系帮带制度，建立后备力量结对帮带台账，动态掌握后备干部基本情况和培养情况。对表现突出的后备干部适时使用，今年以来，已有2名后备干部补选进入村干部队伍，4名后备干部作为"实习村干部"参与村级事务。
扎实推动减负赋能。集中开展挂牌规范清理行动，按照"3+5+3"要求，合理设置功能室，清理标识标牌、制度牌、过期宣传牌100余块，打造简朴大方的党群服务场所。严格按照省、市、县文件要求，取消村级组织不应承担或没有能力承担的工作事项71项，全面取消村干部"坐班制"，切实做到"一人在岗、事项通办"，村干部从"坐等上门"变为"主动登门"，干群关系不断密切。严格按照要求从村（社区）党组织书记中考核招聘事业编1名，激励村（社区）干部立足本职、担当作为。
二、存在问题
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在一些问题和不足：一是基础设施短板依然突出，社会事业的发展和民生保障能力与人民群众所期盼仍有一定差距。二是特色产业资源挖掘深度不够，规模化、品牌化效应不强，附加值较低，向后端延伸不够。三是经济综合实力有待提升。经济总量不大，增长压力较大，实体经济困难增多，虽然我乡大力发展文旅产业，但财政收支平衡矛盾较为明显，高质量发展基础还不牢固。
三、2025年工作安排
（一）聚焦项目为王，蓄势赋能，持续激发经济发展动能。牢固树立"抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展"的理念，千方百计推动项目数量、建设质量、投资总量"三量齐升"。吃透把握上级政策导向，建立完善乡村两级项目库，认真研究、谋划、储备一批打基础、利长远的重点项目，一批兴产业、促发展的效益项目，一批补短板、保民生的惠民项目。提速提效项目建设进度，加快推进华隆农业、云岩公路、便民服务中心、紫盖峰污水处理、交通驿站项目完工。集中精力、集中要素、集中资源，重点推进悦东峰民宿、大乐之野民宿、昌雄矿业、育秧工厂、观音殿扩建等项目落地见效。借助五号山谷民宿"大咖"影响力，吸引更多高端民宿品牌到紫盖峰文旅片区入驻，打造高端旅游住宿集群，带动旅游业态升级。
（二）聚焦产业兴农，强村富民，持续夯实乡村振兴根基。以"稳产保粮"为主线，抓牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地"非农化""非粮化"，落实耕地恢复任务。开展高标准农田建设，发展高档优质稻种植基地，建设两个千亩示范基地，提高粮食综合生产能力。紧盯"土特产"做文章，做大做强农产品精深加工，持续推进油豆腐、黑木耳、黑山羊、衡山黄鸡等特色农产品提档升级。大力发展双季稻、油菜等传统农业，做大做强营林育林工作，致力打造"农业+文旅"和"林业+文旅"的特色品牌。
（三）聚焦民生优先、普惠共享，持续提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众急难愁盼问题，扎实推进各项民生实事落实落细。及时足额发放低保、特困供养、残疾人救助等保障资金，切实做好城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作，让群众病有所医、老有所养。扎实推动稳岗就业走深走实，加强用工企业、政府、群众三方联动，扩宽群众就业信息获取渠道，促进重点群体就业。严格落实安全生产责任制，突出自建房安全、食品药品安全、多合一场所、防溺水、用火用电用气、道路交通等重点领域风险隐患排查整治。
（四）聚焦绿色发展、生态优先，持续打造宜居和美乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，强化乡村主干道路和村庄管理，完善农村生活垃圾收运处置体系，推进各村社区"和美屋场"建设，全力改善乡村环境面貌。充分发挥群众"主人翁"意识，实施路域环境整治、庭院环境提升、田园环境美化、村组道路亮化，推动美丽乡村从"点上美"到"全域美"。统筹推进河长制、林长制，践行绿色发展理念，守牢生态保护红线，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
衡山县福田铺乡人民政府
2024年12月11日