政府工作报告
——2022年4月29日在贯塘乡第十五届人民代表大会第二次会议上
贯塘乡人民政府乡长 唐 玲
各位代表：
现在，我代表贯塘乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
一、全面回顾2021年政府工作
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是贯塘知责担当、坚定不移推进高质量发展的奋进之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，积极应对新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕既定工作目标，勠力同心、笃定前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作。
（一）稳中求进提优经济质效。2021年，全乡工农业总产值7052万元，财政总收入938万元，农民年均收入13754元。全年完成固定资产投资6000万元，新增500万以上的投资项目2个，规模以上企业3家。全乡9个村（社区）已建立起集体经济组织合作社。鼓励成立农民专业合作社7个，培育带贫主体12家，新增电商6家，为我乡提供680多个就近就业岗位。
（二）多向发力优化产业能级。优质农业稳步增收。开展“订单”农业，严守耕地“红线”，全面完成万亩生产示范创建任务，稳定粮食播种面积2.2万余亩，实现粮食总产1.1万余吨，整治抛荒耕地341亩，获评“全县耕地保护工作先进乡镇”、“全县农业农村及粮食生产工作先进乡镇”。特色产业做大做强。巩固壮大茶叶、朝天椒、沃柑等特色农产品种植1300余亩，扶持无花果、桑葚、火龙果、樱桃等小水果种植200余亩，“公司+合作社+农户”模式带动广大农户年创收达350余万元。工业产业提质提效。“手工小乡镇”初具规模，4家服装加工企业、1家制鞋企业、6个服装加工点带动就业390余人。投资1800万元的鑫亿汽车检测站和投资500万元的时唯依食品加工厂成效凸显。
（三）靶向破题提升民生福祉。民生服务提质增效。集中有限财力保基本民生，大力开展城乡居民养老保险和医疗保险征收工作，严格执行最低生活保障制度和救助政策，及时对特困供养人员、困境儿童、残疾人、优抚对象、高龄老人等特殊群体开展关爱，全年妇女“两癌”免费筛查296人，老年人免费体检1596人，新增低保15户29人、特困供养1人，组织残疾人等级精准评定1次，新增享受残疾人“两项补贴”16人，落实医疗救助和临时救助300余人32万余元，各类补贴发放1833.55万余元。民生服务全面提标。社保基金专项整治核查率、追缴率均达100%，困难人群参保实现全覆盖。基层公共服务“一门式”高效便捷，年受理事项达1023件，群众“好差评”评价率达100%。持续注力学区基础设施建设，教育教学质量全县领先。民生事项全面落实。枫林集贸市场落成投用，污水处理厂主体工程竣工，燃气管网已启动实施，板仓、梓塘等村电网改造提档升级，安全饮水工程惠及全乡6个村（社区）4725户居民。
（四）融合并进提质乡村面貌。基础设施不断夯实。扩宽东阳至枫林段环乡9公里路基至8米，扩宽、硬化中心学校至331省道路段1.5公里村道扩宽至6米。板仓村、五星村、梓塘村、东阳村、新塘村高标准农田建设项目顺利推进，全年平整农田28亩，疏浚河道、渠道5.8公里，硬化骨干塘5口，新修水闸8处。人居环境不断提升。集中攻坚了一批农村环境卫生中的“老大难”问题，累计清理农村垃圾1200多方，清理沟渠及水域周边垃圾900多方。加大农村环卫设施投入，添置环卫车2辆，垃圾斗8个，配套垃圾收集桶150个。严格落实季度评比，全年评选出“最美清洁户”27户、“美丽庭院”40户、“优秀保洁员”9名。乡村治理更加有效。推行厕改工作，新增农村居民改厕户60户，公厕2座。乡村建设规范提质，全面普查房屋图斑14329个，举办农村建筑工匠培训班，核发农村建筑工匠证书65本，保障建筑施工安全。投入专项资金52.26万元对26户农村危房改造户进行危房修缮或改建，竣工率、资料上传录入率和竣工验收合格率均为100%。污染防治成效显著。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，多措并举推进秸秆禁烧，坚持巡河护河两手抓，通过打造涓水样板河，以点带面持续巩固河长制工作成效，重拳出击推进“两违”整治，违法用地、违反建设行为得到有效遏制。县环保督察交办问题整改销号2件，生态环境持续好转。
（五）赋能添彩集聚发展动能。集体经济发展壮大。以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标，创新思路，多措并举，大力发展农村集体经济，致力增强村集体经济实力，消除了村集体经济空壳村。迎龙桥社区、板仓村茶叶种植、天圫村、枫林村朝天椒种植等村级产业初具规模，东阳村列入省级乡村振兴示范村，板仓村通过省级美丽乡村测评。乡村振兴有效衔接。扎实开展防返贫动态监测，核实处理预警风险点918条，11户26人纳入监测对象，由党政班子成员和部门负责人帮扶，确保100%具有帮扶能力，切实起到帮扶效果。享受教育资助118人，其中“两免一补”86人，享受“雨露计划”资助63人次。标准治理成效显著。围绕打造“一线三点一中心”示范片区引领全乡各村治理标准化的工作思路，以交通治理、环境卫生、绿化亮化为重点的标准化强力推进。先后投入近50万元对示范片区进行全面提质改造，通过开展人居环境、交通秩序等集中整治57余次，下发整改通知书36份，着力推动解决了私搭乱建、占道经营、交通乱象、乱倒乱排、市场脏乱等一批突出问题；在331省道沿线栽种了极品茶花、紫荆花、桂花等1150株，全乡新增绿化面积50余亩。
（六）不折不扣筑牢风险底线。疫情防控有力。面对全国疫情的反复性，全乡多次顶住邻县确诊压力，投入专项工作经费30余万元，严格落实疫情防控各项常态化举措，加强对重点人员和重点场所管控，完成重点人员落地核查管理827人，积极推进新冠疫苗接种工作，全人群接种覆盖率全县靠前，全年取得了“零确诊”“零输入”的防控成果。安全形势向好。安全生产专项整治三年行动扎实开展，演练培训和“安全生产月”宣传教育活动持续深入，发放各类宣传单7000余份，开展养老机构、学校、烟花爆竹经营店、企业消防等重点领域安全生产巡查126次，下达责令整改通知书13份，“两站两员”及时上路劝导交通790余次。防灾减灾工作全面落实，防汛抗旱、森林防灭火、防溺水等领域安全工作有力有效，全乡应急管理能力不断提升，为发展提供了坚实支撑。社会大局稳定。深入推进综治民调和平安创建工作，深入开展信访“三无”创建，强化矛盾纠纷防范化解机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，全乡信访总量下降6.1%，重点群体稳定可控，国省“两会”等重要节点安保维稳工作扎实有效，进京赴省非访实现“零登记”。强化社会治安防控，禁毒、反电诈、防性侵多管齐下，发放各类宣传资料4万余份，全年没有发生大的刑事、治安和群体性案件，较好地维护了全乡社会大局的稳定，公众安全感和满意度民意调查位居全县前列。
各位代表，在加快推进高质量发展的同时，我们始终把加强自身建设作为重中之重。深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，党史学习教育成果不断拓展，政治引领靶向精准。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议12件，政协委员提案7件。落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，廉政文化建设走深走实。工会、共青团、妇联、民族宗教、老龄、老干等工作取得新成效。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，付出了努力，获评“全市农村人居环境整治提升先进单位”、“全县目标管理绩效考核优秀乡镇”、“全县平安建设维稳工作先进乡镇”、“全县信访工作三无乡镇”“全县耕地保护工作先进乡镇”、“全县农业农村及粮食生产工作先进乡镇”、“全县食品安全工作先进乡镇”。
这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协监督支持的结果，更是全乡上下奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表及全乡广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与贯塘建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
二、2022年工作总体思路和目标任务
今年是党的二十大召开之年，是“十四五”承上启下的关键之年，做好政府各项工作，责任重大，意义深远。在外部环境复杂多变、疫情防控持续严峻形势下，我们面临的困难挑战和潜在风险前所未有。中央经济工作会议确定稳字当头、稳中求进的总基调，省委“三高四新”战略、市委“三强一化”、县委“五兴六强”建设的导向更加精准，带来一系列发展机遇和政策利好。我们必须保持清醒头脑和战略定力，顺势而为，逆风前行，握紧贯塘高质量发展“接力棒”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，奋力在新征程上赢得更大胜利荣光。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚定落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣建设“清新宜居”新贯塘目标定位，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，确保以高质量发展引领高质量增长，全面实现各项工作预期，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
围绕上述目标任务，重点要抓好以下工作：
（一）聚力经济发展，持续释放发展新活力。在工业经济上补短板。深化“小手工乡镇”建设，引进更多手工企业，形成集聚效应，壮大乡域经济总量。形成茶叶、朝天椒等特色农产品从种植到深加工、销售、农旅三产融合发展产业链。在农业产业上锻长板。深化农业供给侧结构性改革,切实加快农村土地流转，支持、培育新型农业经营主体。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实万亩双季稻生产示范片双季稻种植任务，稳定粮食农作物播种面积2.8万亩，粮食总产1.35万吨以上，粮食优质率95%，巩固“粮仓”地位。在文旅融合上寻突破。守住“红色根脉”，借力衡山全域旅游，做好红色与绿色旅游融合发展文章。以李实行文化为依托，紧扣“清廉村居”建设，争取李实行烈士党性教育基地建设、廉政文化教育长廊、红色教育接待中心、统筹融合开发，深入挖掘凝聚周边资源，鼓励开发红色教育游、乡村休闲游、农家体验游，形成文旅项目聚合效应。
（二）聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷。巩固拓展脱贫攻坚成效。保持现有政策总体稳定，健立防止返贫长效机制，完善防止返贫的动态监测和帮扶机制。坚持帮扶力量不撤、帮扶力度不减、帮扶措施不断，完善贫困户与扶贫企业之间的利益联结机制，强化乡村振兴示范村引领作用。巩固人居环境治理成效。结合标准化治理，持续开展“四边”“四清”，在全乡范围内逐步推行垃圾分类减量，进一步加大垃圾分类的宣传力度，探索试行农户垃圾清运收费制度，常态化开展好季度评比，持续抓好常态化保洁。深入推进农村厕所革命，实现农村卫生厕所普及率达90%以上。加速培优特色产业发展。坚持“一村一品”“优势互补”的集体经济发展模式，因地制宜发展特色产业，因势利导对初见成效的茶叶、朝天椒、优质稻、小水果等给予支持，确保产业发展见实效。扶持优质水稻产业发展，继续大力支持农业生产经营主体，让农业合作组织蓬勃发展。发展壮大村级集体经济。各村结合自身资源禀赋，紧抓乡村振兴战略机遇，谋划好项目，不断盘活村资源资产，对接好项目资金扶持，切实壮大村集体经济。五星村岳北农牧建设项目今年要实现投产达效。
（三）聚力统筹发展，推动乡村品味新升级。持续抓好生态环境保护。深入开展“两山”行动，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面推进河长制、林长制、田长制、路长制工作，完善污水处理设施建设，严格落实秸秆禁烧和综合利用工作，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击污染环境等违法行为。深入推进标准化治理。继续对S331省道沿线进行全面提质改造，形成各村齐头并进治理合力，持续开展人居环境、交通秩序集中整治，完善常态化巡查机制。运用群众喜闻乐见的方言式、俚语式短视频和“红黑榜”等方式，引导门前“三包”理念深入人心，通过党员认领等方式，确立苗木管护规范化、长效化制度，巩固前期标准化治理成果。培育乡村文明新风尚。持续深入培育和践行社会主义核心价值观，深化公民道德和未成年人思想道德建设，开展传承好家风好家训活动和“文明家庭”等系列评比表彰，广泛宣传文明典型先进事迹。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动。深入开展新时代文明实践志愿服务活动，打通服务群众“最后一公里”。
（四）聚力和谐稳定，构建社会治理新格局。不余遗力筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，健全应急管理体系，强化应急救援能力建设，深入开展安全生产专项整治三年行动及安全监管“强执法防事故”行动，突出抓好烟花鞭炮、食品、消防、交通等重点行业领域专项整治，做好防汛抗旱、森林防火、防溺水、地质灾害防治等防灾减灾工作，坚决遏制较大及以上事故发生，确保全乡安全生产形势稳定向好。全力以赴确保综治稳定。继续深化社会治理，加大涉毒、涉赌、涉诈排查力度，严密防范和协助依法打击各类违法犯罪活动。深化信访工作制度改革，畅通和规范群众诉求表达渠道，构建多元化纠纷解决体系。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安贯塘。毫不松懈抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，杜绝麻痹、侥幸、松劲、厌战思想，慎终如始做好常态化疫情防控。充分发挥网格化管理作用，严防输入，持续强化新冠疫苗全民接种，注重疫情防控体系建设，做好乡村防疫物资储备，不断优化疫情防控举措的科学含量、精准程度、为民温度，全方位全周期保障人民健康。
（五）聚力民生改善，社会事业跃上新台阶。推进民生项目落地。受疫情冲击，经济下行，财政收支矛盾加大，各村在发展民生实事项目上切忌盲目“贪多求大”，重抓自身造血功能提升。全乡围绕完善交通、水利、能源、信息“四张网”，加快推进乡村路网、污水处理厂、高标准农田等重点项目建设，继续实施“光网乡村”、燃气通达等惠民项目。强化社会保障。围绕群众最关心的“教育、医疗、就业、保障”问题，办好人民满意教育，落实“两癌”筛查、孕前优生监测、老年人免费体检等基础医疗工作，千方百计稳定和扩大就业，做好低保、特困、临时救助、困难帮扶等民生工作，大力发展工会、共青团、妇女、儿童和残疾人事业，支持人民武装建设，做好拥军优属工作，继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。
（六）聚力队伍建设，勇担使命展现新作为。强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。坚持把对党绝对忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。弘扬务实重干作风。认真对照 “七不”“三型”新时代好干部标准，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，紧盯目标任务，强化队伍建设，推动全乡上下心往一处想、劲往一处使，主动担当、积极作为，营造干事创业的浓厚氛围。筑牢勤政廉洁底线。持续抓好政府党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、政府采购、工程建设、其他专项资金等重点领域的监管。强化正面激励引导，提振干部精气神，让“忠诚、干净、担当、实干”精神蔚然成风。
各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。奋力崛起的号角已经奏响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，全力以赴、强力执行、真抓实干，奋力谱写建设“清新宜居”贯塘的新篇章！