贯政发〔2018〕1号
贯塘乡农村环境和卫生综合整治工作
实施 方 案
各村（社区）委会：
为扎实做好我乡农村环境卫生工作，切实改变农村环境卫生面貌，为全乡居民营造良好的生产、生活环境，促进我乡农村环境和卫生综合整治工作步入规范化、常态化，经乡党委、政府研究决定，制定本方案。
一、工作目标
通过环境卫生整治，全面清除各类垃圾，逐步建立“保洁区域划分合理、保洁设施配备齐全、保洁人员爱岗敬业、资金供给保障有力、管理制度日趋完善”的农村环境卫生管理工作机制，在农村逐步形成一种“人人讲卫生、个个爱环境”的氛围。
二、工作措施
（一）完善工作体制机制
1、成立环境卫生整治工作领导小组
指导员：陈燕春
组 长：沈铁锋
副组长：廖志兵
成 员：唐 玲 杨春华 王 辉 成主方
蒋 冰 张新文 唐玉美 刘明军
2、成立农村环境卫生考核组
组 长：廖志兵
副组长：唐玉美
成 员：唐岳华 李喜民 杨仲庚 贺 峥
3、各村支部书记为本村环境和卫生综合整治工作的第一责任人。
（二）加强保洁队伍建设
由各村聘请3名或以上的保洁劝导员（其中一名乡级为保洁劝导员），负责村主次干道的保洁劝导工作（具体责任划分各村按实际落实），建议保洁劝导员的聘用优先在现任或退职村主干人员中选择，保洁劝导员按照“村聘、村用、乡村共同管理”的模式，实行聘用制，聘用合同一年一签，并实行动态管理，对工作责任心差，不能履行职责的应及时进行调整。保洁劝导员队伍建立后，乡政府负责对村级保洁劝导员队伍进行培训和考核。
（三）环卫设备的管理
各村原配备的环卫设备，如斗车、扫帚、夹火钳、捞子等，由各村搞好移交，继续使用，如有损坏由各村自行配备。
（四）落实环卫工作经费
乡级保洁劝导员、河道保洁员及公益性岗位保洁劝导员工资由乡政府负责，村级保洁劝导员工资在村财政转移支付中解决，乡、村两级保洁劝导员工资按300元/人/月根据考核情况按月发放。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村必须高度重视农村环境和卫生综合整治工作，把打造环境与改善民计民生结合起来，切实把农村环境卫生整治工作摆到主要议事日程，要求以村支部书记为首，村支两委主干共同参与，包村干部指导督促，保洁劝导员具体落实。
（二）明确职责任务。各村要全面抓好辖区内农村环境和卫生综合整治工作，明确责任分工与保洁劝导员的责任区域，落实责任到人（村支两委分组责任表见附件二），并制定好“卫生评比”、村规民约、保洁劝导员工作制度，确保农村环境卫生综合整治工作有计划、按步骤顺利进行。
1、各村必须创建主干道周边的环境卫生示范组4个，作为常年迎检示范组，并报乡考核组。
2、乡、村主干道保持日常清洁，每周必须清扫一次，不得有白色垃圾和成堆暴露垃圾。
3、村主干道及时杀青、无杂草及树枝伸至路面。
4、各村农户必须做到垃圾不出户，以户为单位将垃圾进行焚烧、填埋处理。
5、村内河道、沟塘及四周的白色垃圾必须每周打捞清理一次。
6、长期保持村部等公共场所清洁卫生。
7、教育引导村民积极参与，配合环境卫生治理工作，搞好本户院内外卫生。
8、各村（社区）成立村主干和组长组成的卫生考核小组，考核小组入户劝导和评比工作有资料可查。
（三）加大宣传力度。积极利用广播、宣传标语等手段，广泛地宣传搞好农村环境卫生的重要意义，使广大群众自觉主动的参与到农村环境卫生综合整治工作中来，创造良好的村容环境新面貌。
四、考核奖惩
乡党委政府将农村环境卫生综合整治工作作为目标管理考核的主要内容，实行月考评、半年考评、年终考评的考核制度，并把评先和村干部工资挂钩，实行重奖重惩，同时考核结果作为各村发放保洁劝导员工资的主要依据。
1、月考评：乡考核组每周一下午4：00对各行政村及社区进行明查，并不定期进行暗访，每月将明查和暗访结果进行综合汇总。对保洁劝导员未履行职责，不服从安排者，对村保洁劝导员扣发当月工资100元/次，季汇总连续三个月、累计五个月被扣发工资的对保洁劝导员进行更换。
2、季度考评：每季度的最后一个月，乡政府组织人员按《农村环境和卫生综合整治目标管理考核细则》（见附件一）对各村卫生进行严格考核，并按得分情况排队在全乡通报。考评排在后两名的村（社区），对村（社区）负责人进行约谈。对于排名在前三名给予400、300、200元/村的奖励，并对排名在前三名保洁劝导员给予100元/人奖励，最后一名的村处罚400元的工作经费，其余的不奖不罚。
3、检查考评：市、县农村环境和卫生综合整治检查组对我乡进行检查期间，各村村支两委成员及保洁劝导员必须服从安排加强保洁劝导工作，对不服从安排的保洁劝导员扣发当月工资100元/次，对在市明察暗访中通报批评的村每次罚400元/村，县明察暗访中通报批评的村每次罚200元/村。对村的处罚均从该村专项经费中扣除，所有处罚用于全乡卫生死角的处理以及应对突击检查。
4、年终考评：年终考评由乡考核组综合汇总，依据平时考评、月考评、季考评、市县检查的情况进行综合排队，将9个单位评定四个档次，优秀、良好、合格、不合格。对考评为优秀的给予村班子1200元/村的奖励；良好村800元/村的奖励；合格村不奖不罚；不合格的处罚1000元/村，同时评选10名优秀保洁劝导员给予1000元/人的奖励，不合格村年终考核不评先不评优。
本方案从2018年元月起执行。
贯塘乡人民政府
2018年1月3日