根据《中共湖南省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的实施意见》(湘发〔2016〕11号)和《中共湖南省委组织部关于认真做好市县乡人大代表、市县政协委员提名推荐有关工作的通知》(湘组〔2021〕57号)等文件精神，结合我乡实际，为做好县乡人大代表人选考察审查工作，制定工作方案如下。
一、考察对象
经县换届工作领导小组确定的衡山县第十四届人大代表人选考察对象，以及乡换届工作领导小组确定的江东乡第十六届人大代表人选考察对象，一年内没有进行组织考察的人选。
二、考察时间
考察工作在2021年7月16日前完成。
三、考察组织
1、属县直职务代表的，由县委组织部联合县纪委、县委统战部、县委政法委、县人大常委会有关工作机构考察。
2、属乡镇推荐的县人大代表人选以及乡人大代表人选考察对象，由所在乡镇党委按要求进行考察，对被考察人选签署相关意见，乡党委由乡党委书记负总责，组织纪检、组织、综治、卫健、法庭、派出所等相关部门对考察人选资格条件审查把关。
具体分组如下：
1.第一考察组
考察单位：江东村
组长：王桂珍
成员：廖谷军、简伟科、廖焕龙（资料员）、刘总平
2.第二考察组
考察单位：荷成村
组长：聂建华
成员：谭宝华、肖文立、谢 颂、曾文立（资料员）
3.第三考察组
考察单位：龙塘村
组长：成主方
成员：尹 平（资料员）、邓四清、王凯军、廖向丰
4.第四考察组
考察单位：马鞍村
组长：朱轶静
成员：李鸣宇、张 曈（资料员）
5.第五考察组
考察单位：龙桥村
组长：唐文鹏
成员：赵 旭（资料员）、周琪茗、廖华锋、胡成佳、丁晓林
6.第六考察组
考察单位：三桥村
组长：罗月亮
成员：易昌林、徐鹏程、李仕维（资料员）、颜 丽
7.第七考察组
考察单位：南坪村
组长：彭茂林
成员：李 兵（资料员）、符 勇、袁宇环、刘作林
8.第八考察组
考察单位：白龙社区
组长：刘育华
成员：彭 昱、李春云、杨红晖（资料员）
9.第九考察组
考察单位：乡机关、二级单位
组长：朱轶静
成员：刘育华、曾文立（资料员）
四、考察内容
1、甄别考察对象身份。重点看考察对象呈报身份是否与实际情况相符，是否符合结构要求，是否有错报、瞒报身份情况。
2、收集考察对象有关情况。考察时，根据接受推荐的代表人选实际情况，要求本人如实提供身份、简历等基本情况，是否存在不得推荐提名或继续提名为人大代表人选的情形，是否在异地担任或被推荐提名为人大代表等情况。
3、核实考察对象资格条件。重点核实考察对象是否具备宪法、法律规定的基本条件，是否符合政治素质好、道德品行好、履职能力好、表率作用好、群众基础好等标准，是否存在不得推荐提名或继续提名为人大代表人选的情形。对省委组织部所列的15条“负面清单”，要逐条进行核实。
4、了解考察对象现实表现。重点对考察对象的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等情况进行了解。
五、考察审查工作程序
主要采取以下方式进行考察：
1、联合审查。换届工作领导小组负责组织纪检监察、法院、组织、宣传、统战、政法、信访、民宗、公安、司法、自然资源、生态环境、住建、卫健、应急管理等单位对人选进行联合审查，各相关单位要根据职责和有关政策提出结论性审查意见，供换届工作领导小组审核把关掌握。
2、考察预告及考察对象公示。考察组向考察人选所在单位发出考察预告，沟通相关事项。考察人选所在单位按要求张贴考察预告及考察对象公示。
3、考察对象递交承诺书。考察人选向考察组作出书面承诺，书面承诺包含“两个明确、五项承诺”等内容，即：明确自己是否存在“负面清单”所列情形，明确是否在异地担任或被提名推荐为人大代表、政协委员；承诺对自己提供的身份、简历等相关情况和有关资料的真实性和合法性负责，承诺严格遵守换届纪律，承诺自觉接受组织和群众监督，承诺如发现有违纪违法行为和不良现象及时报告，承诺依法按章正确履行民主权利。对不提交书面承诺的不再列为考察对象，存在弄虚作假行为的，严格追究责任。
4、民意测评。考察组到考察对象所在单位、村（社区）召开测评会议，进行民意测评。参加测评人员范围：考察人选所在单位领导班子全体成员或村（社区）“两委”成员、全体中层干部或村（居）民小组长、普通党员群众代表、服务对象代表。参与民主测评的人员范围要尽可能广泛一些，原则上不少于50人（少于50人的单位，单位全体干部职工都要参加）。注重测评结果的应用，同意推荐考察对象为乡人大代表人选或对考察对象满意率未达到60%的，经考察认定确实存在问题的，不再列为乡人大代表人选。
5、个别谈话。听取考察人选所在单位领导班子成员或村（社区）“两委”成员、中层干部或村（居）民小组长、普通党员群众代表对考察对象的评价。其中，单位党组织、纪检、工会负责人必谈。参加个别谈话人员原则上不少于20人（少于20人的单位，单位全体干部职工都要参加）。
6、听取有关方面意见。对考察人选要按规定征求有关方面意见。人选为领导干部的，要听取纪检监察机关的意见、审核干部人事档案、核查个人有关事项报告情况；人选为党外人士的，要听取所在单位党组织和所在党派团体的意见；人选为非公有制经济人士的，县委统战部组织开展综合评价（一般应在10个工作日内完成），并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和地方工会组织的意见；人选为新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。拟继续提名的代表人选，要听取人大常委会党组或乡人大主席团的意见。
7、实地查看现场。根据工作需要，到考察对象牵头负责的重点项目、民生工程等现场进行察看，实地了解有关情况。
8、走访群众和服务对象。听取部分群众代表、服务对象代表对考察对象的意见。
9、查阅资料。认真仔细核实考察对象的档案和相关资料，查阅考察对象专业技术职称原件、个人身份有关证明、所获重大奖项的荣誉证书原件、重大贡献的有关证明、重大捐赠的有关依据。
10、专项调查。根据个别谈话或举报掌握的情况，对考察对象有关问题进行调查核实。
11、撰写材料。考察结束后，迅速撰写并上交考察材料（字数不少于600字），考察材料要准确反映考察对象的基本情况（个人基本信息、职业、身份等），突出反映考察对象的德才表现、工作实绩、主要特点以及缺点和不足等，考察组成员共同签名。
六、考察审查工作要求
1、要增强责任意识。乡党委是人大代表人选考察工作的责任主体，实行党委书记、副书记、人大主席、组织委员、统战委员责任捆绑，考察组长以及考察组成员是直接责任人。要切实增强责任意识，以高度的责任感和使命感，严谨细致落实好考察工作。
2、要严格责任追究。坚持谁考察谁负责、谁审查谁负责、谁签字谁负责。对人大代表身份认定、审查不严造成失真失实的，存在不得推荐提名或继续推荐提名情形仍被推荐提名的，严肃追究有关人员责任。不按规定考察造成失察失实的，追究考察组主要负责人及相关人员责任。
3、要严守考察纪律。严格执行“五个不准”：不准以个人推荐代替组织推荐；不准因为有人打招呼就不加甄别地提名推荐；不准将提名推荐为人大代表人选作为招商引资的条件；不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准；不准在人选提名推荐上搞利益交换。如果发现违反考察纪律的情况，将严格进行处理。
4、要把握时间要求。实地考察、征求相关部门意见、非公经济人士综合评估要同时进行，确保考察工作在7月16日前全面完成。
七、考察审查需上报的资料清单
1、考察对象民意测评情况汇总表、民意测评表原件（县乡）；
2、考察谈话登记表（县乡）；
3、公开承诺书、承诺人基本信息登记表（县乡）；
4、查阅档案和相关资料登记表（县）；
5、考察阶段征求意见情况汇总表（县）；
6、个人考察材料（县乡）；
7、考察情况综合汇报材料。包括：一是每个考察对象的简要情况介绍；二是问题及处理建议（乡）。
中共江东乡委员会
2021年7月12日