江政发〔2023〕43号
各村（社区）：
经研究同意，现将《江东乡2023年农村户厕改（新）建实施方案》印发给你们，请认真领会，抓好落实。
衡山县江东乡人民政府
2023年8月25日
江东乡2023年农村户厕改（新）建实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，稳步推进全县农村户用卫生厕所改（新）建工作，切实提高改厕质量，根据《湖南省乡村振兴局关于做好2023年度农村改厕工作的通知》（湘振局发〔2023〕3号）、《湖南省乡村振兴局关于调整2023年全省农村厕所建设计划的通知》和《衡阳市乡村振兴局关于印发〈2023年衡阳市农村改厕工作实施方案〉的通知》（衡振局发〔2023〕4号）精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、目标任务
到2023年11月底，全乡高质量完成87户农村户用卫生厕所改（新）建任务，全乡农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制进一步完善，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。
二、总体要求
坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与美丽乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。
三、重点工作
（一）确定改厕对象。要合理确定改厕优先序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕作为优先改厕对象。要科学谋划安排，在充分尊重农户意愿的基础上，采取整村推进方式逐村梯次解决农村厕所问题。原则上整村推进村卫生厕所普及率要达到80%以上，厕所粪污无害化处理率要达到85%以上。各村（社区）负责确定具体改厕对象户数，制定本村（社区）农村改厕实施方案。要严格落实村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。对2013-2022年农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作中发现的确需重新改建才能使用的，纳入2023年度农村改（新）建户用厕所任务。
（二）把握工作标准。总体上，要按照“五化”（即选址合理化、设计低碳化、建设标准化、使用便利化、维护经常化）要求，扎实推进农村厕所改（新）建。各村（社区）要统一组建专业改厕施工队，选择经济适用的改厕建设模式，一体完成施工，对供水没有保障，改厕意愿不强的农户，不要纳入改（新）建对象。要建立完善长效管护机制，明确管护责任，完善管护措施，保障管护经费，加强厕所建设和后期运维保障。
（三）明确改厕类型。2023年新增的87户农村改（新）建户用厕所，原则上必须选择四格式生态户厕（一体二八三格化粪池+人工湿地）。因地域限制或施工困难的选择三格化粪池式厕所的，需报书面报告乡振兴办，由乡振兴办报告县乡村振兴局，按程序批准之后方可实施。同时所有已完成改（新）建厕所的农户，原有非卫生厕所要及时拆除或填埋弃用。
（四）同步推进厕所粪污治理。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，根据地理环境、居民生活习惯、技术经济水平以及粪污处理设施现状，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用，协调配合生态环境部门推进农村厕所粪污与生活污水同步治理。
（五）强化全程质量监管严把产品质量、招标采购、施工建设、竣工验收等关口。按照湖南省乡村振兴局《关于做好2023年农村改厕工作的通知》、湖南省农业农村厅2020年下发的《湖南省农村厕所建设技术导则》和《湖南省首厕过关制流程图》，加大全程质量监管力度。改厕厕具产品通过招投标的方式实施集中采购，采购主体应对材料设备进行现场抽样送检，由县市监局负责质量把关。县级统筹，乡镇层面组建专门施工队伍，按照农村改厕标准进行严格培训，并颁发从业资格证书。培训合格的施工人员严格按标准改厕，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。
（六）建立统一的农村改厕台账。统一编号：凡是2023年改（新）建的卫生户厕均需进行统一编号，规则为“建造年份后2位数+5位数字”（共7位数字），其中，后5位数字由县级按顺序依次编号，如2023年某村改（新）建的厕所，编号为“2300001”。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。统一建档：各村（社区）在摸排农村户用厕所时要同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案，切实做到一户一档、一厕一档。改（新）建厕所施工前后要分别拍照取证，并收集相关资料形成户用厕所改（新）建台账资料。统一录入：户用厕所改造项目竣工。验收合格后，各村（社区）要及时组织人员将农户改厕信息录入数据信息管理系统。
四、户厕验收
（一）验收时间。2023年12月，具体时间另行通知。
（二）验收方式。乡镇先行验收再申请县级核实，县级核实验收采用查资料和实地查看的方式相结合，对各村（社区）2023年实施的所有改厕对象进村入户核实，全面验收。
（三）改厕质量。为实现“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”基本目标，根据湖南省《关于做好2023年度农村改厕工作的通知》要求，有以下十类问题视为改厕质量不达标：
○1 化粪池漏水、渗水、串水，罐体破损、上浮、裸露。
○2 四格式化粪池第四格表面进行了硬化，无法正常发挥作用。
○3 化粪池完全封闭，无法进行清掏。
○4 化粪池表面未硬化、未绿化，或硬化面整体断裂。
○5 三格式化粪池尾水直接排入水源、河流等水体。
○6 管道未安装或堵塞，导致无法正常使用。
○7 供水无保障，厕屋用于堆放杂物、蓄养家禽等导致新改建户厕被弃用。
○8 化粪池选址不合理，地势低洼，以及建设不规范，清粪口未高出地面100mm，存在雨水倒灌风险的。
○9 未达标安装排气管，高度不足2m的。
○10 未按要求将奖补资金用于厕所后端改建、实现粪污无害化处理或资源化利用的。
（四）台账资料。考核各村（社区）新改建户厕台账资料是否完善，是否做到“一户一厕一档”，村（社区）资料是否做到账实相符。
（五）日常工作。反映各村（社区）日常信息及数据报送情况。主要考核各村（社区）是否及时准确报送改厕任务数据，是否报送相关简报、经验总结等材料。
（六）系统录入。各村（社区）是否按时、按要求完成全年改厕信息系统录入情况考核，录入信息是否做到规范、真实、准确。