开云镇2014年工作总结及2015年工作思路      

2014年，开云镇各项工作在县委、县政府的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指针，深入开展党的群众路线教育实践活动，突出项目引领，强化工业发展，加快城镇化建设，巩固农业基础地位，对接南岳旅游服务，关注民生保障，切实搞好全镇工作。体现在：      

一、2014年主要工作落实情况      

  （一）项目建设全面推进      

   根据项目建设需要，今年总计征地1600余亩，拆迁房屋40栋，迁坟689座。具体为：          

    1.稳妥处理开云生态新城的矛盾和遗留问题，通过数度谈判，解除了五洲风采开发建设合同，理顺了项目、村组及征拆户之间的错综复杂关系；实现了项目征地500余亩，落实了集中安置区安置房分配93户；完成了配套设施和附属工程建设，推进了美化亮化工程的实施。        

    2.根据工业园区建设项目的需要，完成征地428亩，迁坟424座，拆迁房屋12栋；协调各类矛盾278起，打击处理违法犯罪人员13人，有力保证了宏达威、春昌钨业、红木家具、金裕科技、同远机械等21个重点项目的顺利建设。            

    3.完成南岳高速县城连接线全段及开云南路二期项目建设的50余亩征地、拆迁房屋8栋；完成毛泽建公园、青云西路项目征地149亩、迁坟200余座、拆迁房屋12栋，确保了项目顺利开工建设；完成了南岳至衡山西融城公路7个组计106亩的征地和青苗清点补偿；完成了花果山征地25亩并签订拆迁协议2户；完成了盛豪地产一期6栋房屋拆迁，推进了盛豪二期范围的清表腾地和迁坟工作；落实了武广衡山西至黄花坪公路的踏界及实物清点；保证了盛豪世纪城、保障性住房、御景龙庭、佳兴花苑、东懋地产、环保香厂、中医院、农资配套中心等项目的顺利推进。                

4.完成了省级示范性敬老院--开云敬老院的主体建设；完成了公墓山及陵园项目所需的345亩征地；完成了天然气扩建工程及紫巾山烈士纪念碑的建设；启动了黄花新区、烟草中转站、文化艺术中心、师古农贸市场、福文化园及环溪片区（清凉港）防洪治涝等工程项目的勘界、确权、征地、出让及建设等工作。

   （二）国土管理进步加强

1.进一步严格了国土三级巡查和责任追究制度，加大了对土地巡查管理力度，严格了土地报批程序，全年制止违法用地31起，依法拆除违章建房3栋，扣留并处理非法运倒渣土车5台；土地办证219个，调处建房纠纷9起.

2.落实耕地保护措施，层层签订耕地保护责任状，对乱占滥用耕地行为进行严厉打击;对师古、八里范围乱挖乱采砂石行为进行了严厉打击并敦促当事人对破坏面进行了恢复。

   （三）城镇建设明显加快

1.成立了社区工作组，进一步明确了专人负责指导社区的文明城市创建工作，积极参与县委倡导的周五扫街和卫生日常巡查和劝导，保证了创建工作有序推进；下大力气治理背街小巷环境卫生，消灭了卫生死角，促使城区卫生状况日趋好转，市民卫生意识逐步提高，城市品位日益提高。开展社区、国道沿线专业保洁，各社区有专业保洁队伍，专业保洁设备，各村有专门保洁人员，开展日常保洁，并将引进专业保洁公司开展保洁；社区、107国道各门店、住户全面推行门前三包责任制，城管水平有提升。      

    2.协调自来水、电力、电信、联通、有线、燃气等单位，完善了城区部分供排水管网改造、城区供电扩容、电讯光纤、无线网络升级及煤改气等基础设施配套工程；对衡岳路、麇城路、白石巷等城区道路进行了提质改造，硬化了开云商城、宋家塘等背街小巷的道路建设。      

   （四）农业地位不断巩固

1.落实粮食生产任务,投入50余万元用于“单改双”，大力推行土地流转，新增土地流转面积1000余亩，土地流转面积近达耕地面积的45%；引导群众种植油菜、蔬菜、绿肥、席草，打造了光辉、岳峰、金龙等村的油菜种植示范点，建胜席草示范点；加速高效生态农业发展，培育了衡岳中药饮片有限公司、湖南弘锦药业有限公司、星朗农业发展有限公司、咏寿峰水稻种植等5家公司或专业合作社；新发展投资20万以上从事种、养殖农场13个；引导和鼓励农民积极参加水稻种植保险。            

2.严格制定森林防火方案，健全防火责任机制，确保年度森林火险明显下降；积极落实林改任务，林权勘界和发证工作得到落实；及时调处林权纠纷，全年成功调处林权纠纷10起，协助县林业局裁决林权纠纷2宗。

3.积极做好“四冬”工作，向群众宣传森林防火相关政策、要求，严控野外火源；同时对火烧迹地积极争取县林业局支持，进行造林恢复，配合完成九龙大道沿线绿化工作。开展山竹村、龙泉村“秀美村庄”建设行动。      

4.通过积极争取上级项目支持，共投入资金近300万元对全镇24个村水利基础设施进行维修；争取发改、水利部门支持，获得扶助资金27.3万元，将师古、光辉、跃进、两路口社区纳入到退耕还林巩固项目。        

   5.今年继续按照“三清三基二统一化”工作要求，全镇共调配保洁劝导员48人，同时也清退不合格保洁劝导员4人，基本上做到了农村垃圾不出户，集镇日清理。

6.通过争取，完成了观湘村、龙珠村、湘衡村、师古村农村电网升级改造；在道路硬化指标紧缺的情况下，镇党委、政府倡导各村自行筹资筹劳硬化道路20余公里。        

   （五）财税收入稳步增长

1.2014年县政府分配给我镇国税任务12253万元，地税任务15381万元，非税任务73万元，在任务增加而大环境疲软的情况下，我镇想方设法协税护税、开辟新税源。通过努力，今年依然有望实现超目标完成任务。        

2.经预测，农民纯收入有望继续保持13%左右的增长速度。增长因素包括：征地较多，征地款分配收入、社保体系的推广、农业生产收入增加、务工收入和经商收入等等。      

   (六）社会事业稳步发展

    1.加强社会综合管理，及时处理各种社会矛盾，消除社会不稳定因素，全年共调处矛盾217起。同时加大对吸毒人员帮扶监管，切实把刑释解教、社区矫正工作落到了实处。

    2.落实领导信访接待日制度和预约接待制度并定期召开信访工作专题会议 ，做到了每月研究一次信访维稳问题。全年共处理各类重大信访案件12件；及时交办，办结各类信访积案6件。        

    3.进一步完善城乡低保，切实保障困难群众基本生活，今年，发放农村低保资金200余万元，发放五保资金58万余元，发放特困家庭的救助力度，发放大病救助金30余万元，发放救灾资金40余万元；做好双拥工作，及时足额发放优抚金和抚恤金120余万元。            

    4.不断扩大居民基本医疗保险覆盖面，实现了新农合100%参保；大力推进新农保投保筹资工作，落实社保卡发放工作，确保按要求完成工作任务。        

    5.严格按照武装工作要求，上半年合理调整民兵组织，精干民兵队伍；8月份按照征兵工作要求，为部队输送合格新兵28名，圆满完成了2014年秋季征兵工作任务。          

6.建立健全安全生产管理机制，完善安全生产责任追究制度，设立安全生产监管员、信息员，加大对全镇大小企业、学校以及烟花鞭炮、非煤矿山、加油站、气站等场所进行日巡查月排查和蹲守，对发现的问题责令限时整改，确保安全不留死角，不留隐患；11月份接受省、市安监局的检查、复核和验收，工作获得充分肯定并顺利通过了“省级安全生产示范乡镇”的验收。      

7.认真落实人口与计划生育目标治理责任制，加强计划生育宣传教育工作，加强流动人口管理，落实利益导向政策、维护群众合法利益。2014年，全年人口出生率11.1‰，符合政策生育率81.1%，性别比为100:109.6，三查到位率92.5%，综合节育率91.8%，计划生育工作有望继续保持一类。

   （七）依法行政机制健全        

1.加强干部队伍建设，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，抓好依法行政的宣传工作，坚持宣传教育先行，通过学习教育和管理考核，提升干部依法行政的综合素质。      

2.根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，分线治理，基本实现了治理保稳定，治理求发展的目标。      

3.完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾。      

4.建立健全突发事件应急机制、行政过错责任追究制度及党风廉政建设等责任机制，确保依法行政工作顺利推进。      

（八）制度建设日趋规范      

1.加强基层干部队伍建设，通过精心准备、严密部署，并按照先易后难，区别对待的原则，突出重点，突破难点，稳步推进，圆满完成了24个村的换届选举工作。      

2.全面推行农村无职党员设岗定责和机关党员到社区报到；开展村级后备干部培养选拔工作；严格党员培养、发展程序，发展新党员10名；开展了不合格党员处置工作，处理、处置不合格党员3名。

3.深入开展党的群众路线教育实践活动，做到一个步骤不省，一个党员不落，确保活动全覆盖；创新活动方式，树立标杆，多次得到省、市督导组的充分肯定；扎实开展“四帮四促”大走访活动，解决突出问题，确保活动实效。      

4、进行加强基础组织阵地建设，年内完成了建胜、大塘的村部办公场所改造验收，山竹村部进行了规范化改造，完成了紫金社区办公楼的建设和两路口社区办公楼的维修，启动了北望桥社区办公楼建设。      

二、存在的问题和不足      

1.项目推进速度与上级要求存在差距，征地、拆迁、安置工作压力大。      

2.违法用地现象不时发生,老百姓擅自干，干部背着干，老板仗势干的现象依然存在。      

3.优化经济发展环境刻不容缓，打击强装强卸、强揽强包等乱象须下重拳、用重典。      

4、社会维稳形势极不乐观，各类社会矛盾发生频繁，人民调解工作压力大，离老百姓的期望值相差甚远。      

5、干部作风还有待进一步务实，部分镇村干部合力依然不够、责任心依然不强、工作积极性依然不高。      

三、2015年工作思路      

   （一）以项目为载体，加快工业化和城镇化进程

1.项目是经济发展、民生改善的最重要载体，抓住项目就是抓住了发展，抓住项目就是抓住了民生。      

2.加快推进开云生态新城、工业园区、黄花新区建设，重点打造黄花工业小区、八里片区，加速衡山南岳融城步伐，教育引导群众理解、支持重点项目建设。      

3.城镇化水平事关一个城市现代化进程。一是要切实解决城市交通畅通、车辆停放、市民公厕和生活垃圾收集站点等问题；二是要发挥环紫巾山旅游资源优势，加快发掘资源带动周边发展；三是要尽快实现开云生态新城与南岳融城对接，打造新的经济商贸圈。      

4.进一步加大打击违法占地用地行为，营造良好发展空间。严格履行土地管理职责，严把土地审批关，确保不出现违法用地行为。      

  （二）、发挥区位优势，对接南岳旅游

   1.区位优势是一个发展概念。在发展上要懂得把握交通便捷优势，发展壮大旅游、运输、物流业。      

   2.区位优势是一种自然资源。我们要充分利用高铁衡山站、107国道及紧挨南岳等区位优势，打造休闲、观光基地，加快旅游服务项目建设，加快紫巾山森林公园开发利用，打造旅游服务基地。

   （三）、优化经济环境，做好招商引资文章

1.环境就是竞争力、环境就是生产力。优化经济环境一是要重点加强对干部群众的管理教育促使环境优化；二是要强化对违法犯罪打击确保环境优化；三是要规范利益行为，严格加强项目招投标管理，对附属工程项目进行规范。      

2.经济要发展，招商引资是关键。搞好招商引资就是要大力引进科技含量高、服务带动强、环境影响小的项目；就是要主动对接园区工业、主动对接南岳旅游，因地制宜制定发展规划；就是要强化招商服务理念，加强招商前期、中期、后期服务。 

   （四）、完善基础设施，加速推进新农村建设        

1.搞好农村环境整治工作。按照“三清三基二统一化”的要求，通过政策激励、村组规劝、屋场评比等方式引导农户积极参与到环境整治中来。      

2.完善农村基础设施建设。争取项目资金投入把师古村纳入土地平整项目范围，争取把乌河（从岳峰至湘江入口）治理工作纳入农业开发建设范围。      

3.稳定粮食生产。加速土地流转，扶持种粮大户，落实油菜、席草、蔬菜连片示范点建设，发展壮大特色农业，扩大特色农业种植面。      

   （五）、巩固文明创建成果，提升城市品位

文明城市创建是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现，是极具价值的无形资产和重要城市品牌。搞好和巩固文明城市创建工作一是要进一步明确社区职能，促进社区承接公共服务能力；二是要进一步明确责任、细化分工、强化管理；三是要继续深入开展文明倡导、卫生劝导和志愿者服务工作；四是要进一步加快旧城改造提质，进一步规范经营行为，从基础设施、市容市貌、市民素质、经济活力等多方面综合体现城市品位提升。    

   （六)、统筹兼顾，推进社会事业协调发展        

1.切实做好综治维稳工作，强化维稳责任，按属地管理原则，落实地方维稳责任。      

2.进一步加大计生工作政策引导，强化村为主工作，通过发挥村干、村计生协会作用，确保计生工作经常化。      

3.促进文教、卫生事业发展，提高青少年的文化教育、道德教育和素质培养。      

4.继续加强对特困群体进行帮扶帮困，落实好危房改建改造工作；引导和鼓励农村、城镇居民积极参投社保。      

5进一步加强对涉危企业、涉危人员的安全管理，确保安全工作零事故。      

                            开云镇人民政府        

                            2014年12月7日