开云镇2019年1-3季度目标管理绩效考核指标完成情况自评报告
县考核办：
根据《中共衡山县委 衡山县人民政府<关于认真做好2019年度全县目标管理绩效考核工作的意见>》（山发﹝2019﹞8号）及考核办相关通知要求，现将2019年1-3季度目标管理绩效考核各指标任务完成落实情况汇报如下：
一、高质量发展板块（总分24 分，自评24分）
（一）项目建设工作。根据重点项目建设需要，我镇上半年总计征地2000余亩，签订拆迁协议45户，（其中已拆除房屋20栋），迁坟230余座，协调各类矛盾纠纷、非法阻工等200余起。其中主要有：
1.开云新区完成征地580亩，拆迁房屋15栋，迁坟18座；黄花新区完A1区土地平整及二次征地范围内的扫尾工作，协调处理矛盾26起。
2.黄花路项目完成征地560余亩，签订拆迁协议并落实房屋拆除安置2栋；紫巾路项目落实房屋拆迁2栋、迁坟155座，确保了道路工程建设的平稳有序进行。
3.八里小镇项目完成征地250余亩，迁坟50余座，仙逸人间完成征地430余亩。
4.黄花小学、城北小学教育教学楼相继封顶，校舍装修布置全面铺开，校园道路硬化和校区绿化亮化工作紧张有序进行，两校今秋招生条件完全具备，为消化我县城区大班额奠定了坚实的基础。
（二）工业经济。继续加快园区建设，发挥园区核心增长极作用。全力配合园区落实“135”任务，全力推进弘山工业园建设，积极培育新的经济增长点，积极引进实体企业，培植中微企业，增加工业经济的发展规模。
（三）招商引资。整合招商资源，创新招商载体，开展招商选资，对符合开云发展思路的项目积极引进，积极实施规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，不断提高招商质量和水平。引进项目5个（衡山山黄鸡产业化、衡岳中药饮片种植基地、衡山仙逸人间项目、衡山中等科技专业学校、衡山强晟建材有限公司等），5项目叠加计划总投资16.5亿元。
（四）全域旅游和基层文化建设工作。主动对接南岳，融入南岳衡山大旅游圈，加快发展商贸、休闲、养老服务等生活性服务业和物流等生产性服务业；因地制宜发展区域旅游，加紧推进皇茶产业示范园和仙逸人间项目建设；加快紫巾山、勾头峰、鳌头山、何家岭、寨子山周边开发，打造星级休闲接待点。加强文化阵地建设，高标准完成山竹、青峰、双全、金石村级文化活动场所建设，为群众提供较好的文化活动场所；全天候开放“农家书屋”，满足广大群众的阅读需求；高标准建设“村村响”、“户户通”宣传系统。
（五）重点民生实事工作。一是拓宽农民就业渠道。搭建就业平台，畅通就业渠道，增加就业机会。创新就业方式，加快物流、餐饮服务业，提供就业岗位。加强就业培训，提升村民素质，培育实用人才。
二是加强社会保障。扎实做好各类社会救助和帮扶对象申报、审核、发放工作，规范城乡低保评审程序，严格城乡低保审查和资金管理使用，切实按政策落实低保待遇并实施动态管理。推进城乡居民医疗保险和社会养老保险工作扩面提质，提高社会保障能力。
三是用好惠农资金。加大惠农资金的宣传力度，保障群众的知情权和监督权，及时将惠农补贴公开，强化对惠农资金的监督，确保拨付及时、专款专用。
（六）就业和社会保障工作。一是加大宣传解释城乡居保和城乡医保相关政策，扩大广大群众对城乡居保和城乡医保政策知晓和理解，保证了收缴任务完满完成。并跟踪做好待遇领取人生存认证与新社保卡的发放管理工作和创新创业推动就业工作。二是全面完成全镇农村低保和城镇低保年检年审工作，及时做好五保新增对象的信息资料收集申报，并进一步强化对五保人员的动态管理；完善和落实重点优抚对象信息系统录入及优待政策，及时发放优待金和退役士兵生活补助资金。积极推进各村（居）务公开工作，完善居民议事会等相关配套制度，规范社区居委会村委会的建设。
（七）自然资源管理和城乡建设用地增减挂钩。开云镇增减挂钩项目共实施图斑215个，总面积386亩；空心房总共拆除506处，拆除面积90577.96㎡，全镇复垦面积近84000余㎡；打造了1个县级示范点，3个镇级示范点。
（八）基层统计工作。严格按照时间节点高质量完成城乡取样经济调查、规下企业统计数据联网直报。完成全国第四次经济普查工作，第一阶段清查，全县个体户共计23600余户，我镇普查12000余户，全县单位共计3400余家，我镇普查单位2000余家，我镇八里村还代表全县接受了衡阳市的工作抽查，效果良好；第二阶段正式入户登记，全县个体户1300余户，我镇正式登记1100余户，全县单位2800余家，我镇正式登记单位1800余家，我镇的先农社区代表全县接受了衡阳市的数据质量抽查，得到上级领导的充分肯定。
（九）政务村务公开和政务服务。镇党委、政府通过加强思想建设和组织领导，召开专门会议对政务、村务公开工作进行督促和部署，同时，我乡及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。
（十）卫生健康。积极开展免费孕前优生检测和产前筛查，开展计生困难家庭走访慰问，推行“诚信计生活动”，为落实长效措施的计生家庭购买意外保险。创新流动人口计划生育服务管理，集中进行流动人口清理和卫生入户信息采集，建立育龄妇女微信群，及时向流动人口送政策、送服务，上半年查处违法生育15户，征收社会抚养费18万余元。启动“厕所革命”，严格把控改厕质量，各村（社区）农村改厕工作正在有序推进中。
（十一）退役军人事务。自2019年5月衡山县退役军人事务局成立以来，我镇设置退役军人服务站，同时在25个村（社区）设立了退役军人服务站，由各村村干及退役军人专人负责相关事宜，做好退役军人联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、走访慰问等具体事务。退役军人信息采集共1454人，发放光荣牌1100余块。并且针对行动不便的对象20人，上门入户进行信息采集。救助优抚对象共37人，51000元。各村社区共成立25名退役军人服务站点，25名退役军人服务站专干。八一建军节对部分优抚对象进行慰问。
二、三大攻坚战板块（指标分值13分，自评13分）
（一）脱贫攻坚工作。坚决打赢脱贫攻坚战。全镇共有建档立卡贫困户654户（2109人），为切实做好扶贫工作，镇村干部紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”，及时查漏补缺，精准对接帮扶，坚决做到落实扶贫政策和措施不走样。紧扣“两不愁三保障”标准，把继续攻坚和成果巩固摆在同等重要位置，统筹重点贫困村和面上贫困村之间的政策平衡，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，实现除一类低保兜底对象外的贫困人口全部脱贫。进一步加大产业扶贫力度，全面落实教育、健康、住房等扶贫政策，深入实施就业扶贫、基础设施扶贫，确保贫困户脱贫不脱政策。坚持扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合，激发贫困群众的内生动力，着力巩固提升脱贫成果，切实防止和减少返贫现象发生。
（二）污染防治攻坚战。创新农环卫生工作管理方法，举办3次联合督查，现场评比，以结果定名次，奖优罚劣，变工作被动为主动，让村（社区）主干的“农环卫生弦”时刻绷紧，不敢懈怠。通过努力，转变了过去应付检查的心态，做到垃圾处理有序化，基本扭转了村庄环境脏乱差局面。
（三）财政税收管理。2018年县政府分配给我镇两税目标任务为51000万元（其中国税23500万元、地税27500万元），占全县征税比例的52%。通过广辟税源、细管精征，我们超目标完成了全年税费征缴任务。一是加强财政基础管理。以财政资金“集中、统一、高效、规范”使用为目标，统筹各方面资金，集中财力办大事，重点保障经济发展、民生保障、社会稳定、机关运转需求。二是加强动态监督管理。加强财政预算管理，建立预算执行动态台账，继续加强政府及村级财务管理，严格执行机关内部各项管理制度，增强财政支出的规范性和时效性；严格执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，按照公用经费支出“零增长”的要求，严控“三公”经费等一般性支出。三是加强项目资金管理。建立全乡项目资金管理库，统一核算，统一监管，提高项目实施效果，确保资金安全、规范、高效运行。
（四）农村危房改造。我镇2018-2019年危房改造任务指标数为131户，在镇危改办及各村（社区）干部齐心协力下，各危改户房屋目前已经全部竣工并通过验收，住房保障问题得到解决，全镇已落实危改资金3251800元，镇危改办将进一步加大督促力度，按质按量完成任务，确保全镇“四类人员”住房得到保障。
三、党的建设（指标分值8分，自评8分）
（一）全面从严治党。通过开展形式主义官僚主义突出问题集中整治，推进治理工作常态化、制度化。坚持以“零容忍”的态度推进党风廉政建设，为全镇经济社会发展营造了风清气正的政治环境。
（二）重要紧急信息报送。今年以来，我镇严格落实重要紧急信息报送责任制，准确把握重要紧急信息报送的范围和标准，加强规范重要紧急信息报送的程序和时限要求，加强信息值班力量，建立健全重要紧急信息应急处理机制，制定和完善重要紧急信息报送工作预案，保证了后续工作的有序开展。
（三）基层组织建设。认真传达宣讲和贯彻党的十九大精神；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；扎实开展主题党日、“三会一课”纪实管理、党员积分管理和党组织书记“双述双评”、村（社区）“两委”成员述职测评等工作；持续抓好无职党员设岗定责和机关党员到社区报到工作；切实开展党员公开承诺、党员民主评议和不合格党员处置工作。
召开开云镇2018-2019年度农村党员冬春训集中培训班，提高农村党员党性修养和业务能力；组织村（社区）党组织书记和党建专干召开党建例会8次，安排部署党建工作；培训入党积极分子48人，新发展党员21名，为我镇党员队伍注入新鲜血液；召开七一庆祝表彰大会，接收新发展党员，表彰优秀基层党组织和优秀党员。
成功转化软弱涣散党组织4个：岳狮村、桂花村、金溪社区、甘棠桥社区；开展村（社区）“两委”成员和全镇所有党员涉黑涉恶排查；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（四）群团工作。积极做好应届毕业生智慧团建团组织关系转接工作，保证他们顺利毕业；积极配合团县委，走访贫困学子，为他们送去学习用品，慰问金；抗洪抢险期间，积极招募志愿者，日夜守堤，堆沙包，劝导沿河群众远离危险区域；组织我镇青年参加团县委报送的庆祝中华人民共和国成立70周年节目“岸上情”；密切联系青年，组织观看每期的青年大学习及智慧团建每期的团课。
建立开云镇镇村妇联主席工作群和交流群以及开云镇妇联执委工作群以及镇村工作群，各村各社区也相继建立了服务妇女的微信群和执委工作群。通过执委微信群安排和开展工作，通过服务妇女微信群向辖区内妇女宣传和展示妇联工作，使辖区内妇女了解妇联工作，增强妇联组织的凝聚力；利用微信群学习政策法规和健康知识，培养自我维权的意识和科学养生的理念；通过聊天、交流等方式，了解民情、为妇女服务。各村（社区）都开展了形式不一、丰富多彩的“三八”庆祝活动，有走访慰问困难户的、有召开座谈会的、有登山活动的、有入户进行卫生评比、表彰的、组织妇女免费体检的等。
（五）意识形态与学习型党组织、文明创建工作。强化思想建设，党的十九大精神落地生根。把学习宣传贯彻党的十九大精神与加强基层党组织建设和干部人才队伍建设结合起来，领导干部带头上党课、优秀党代表专题宣讲、组织党员集中学习、党建业务知识培训、党的十九大精神编入皮影戏剧目并在全镇巡回演出等方式，在全镇掀起党的十九大精神学习热潮。采取镇村干部会议随机提问、集中测试等方式，检验学习成果，确保党的十九大精神和党建知识入脑入心。积极开展“两学一做”学习教育，组织党员学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文，切实领会精神实质，把握深刻内涵，做到明底线、知敬畏。营造文明创建氛围，切实提高群众精神文明建设，为全力打造“四个新衡山”提供了坚实的基础。
（六）统战工作及武装工作。我镇发挥统战工作优势, 以“团结、发展、稳定”为目标，以加强民族团结，促进民族经济发展为总抓手，坚持围绕经济抓统战,抓好统战促发展的思路, 调动了社会各方面的积极因素，加大招商引资力度；坚持以新时期军事战略方针为指导，安排组织基干名兵到人武部进行军事技能、抗洪救灾、扑火等培训。一是高质量地完成民兵预备役工作，二是通过早宣传、早发动，严把体检、政审关，我镇共送检132人，为部队输送18名高素质兵员。
（七）党内重大事项请示报告及档案管理工作。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，对应当报备的重大事项、重点信息及时上报；近年来，结合我镇实际，建立、健全了档案管理制度，档案管理进一步加强，尤其是开始注意声像、电子档案等的收集整理，按年度统一归档，全面概括了自2006年以来全镇的各项工作。
四、社会稳定与应急管理（指标分值20分，自评20分）
（一）社会治安综合治理。强化社会治安综合治理。全镇上半年出动宣传车50天次、悬挂宣传横幅120条、发放公开信两批次5万份、书写永久性标语3000处，并派出机关干部到村（社区）组召开党员群众会，宣讲平安法治教育，扩大平安创建知晓面。
（二）信访工作。畅通信访渠道,压实信访“五包一”责任制，落实“一岗双责”、“党政同责”，及时处理各种社会矛盾，消除社会不稳定因素，上半年调处矛盾236起。
（三）禁毒工作。全面落实吸毒人员帮扶监管和社区矫正工作，确保不出现一例脱管、漏管及重新犯罪现象。
（四）应急管理。加大安全生产监管及应急值守相关工作，及时有效的处理安全生产突出问题，坚决落实安全生产党政“一把手”负总责，分管领导直接抓，其他领导共同抓，行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、村（社区）属地监管的工作责任制，形成了安全生产工作齐抓共管的责任体系。组织开展打非治违百日行动，上半年累计组织开展整治13次，出动安监执法检查人员524人次，检查企业85家，发现隐患23处，督促整改到位23处。全面排查安全领域突出问题，上半年共联合交警、运政等部门开展联合执法6次，并督促相关部门在重点地段设立减速标志牌30块，学生出入警示牌16块。
（五）依法治县。加强工作任务的协调、推动，形成工作合力，推动该项工作落到实处、取得实效。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实加强摸底排查，加强舆论宣传，组织多部门联合行动，例如镇纪委、组织办、扫黑办、综治办联合对镇域内“扫黑除恶”线索箱进行开箱，并一同研判、移交等，以高压的态势在全镇广大干群中形成“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的氛围。
五、乡村振兴（指标分值11分，自评11分）
（一）农业农村。落实粮食生产任务，推进土地流转，引导农民从分散种植向大户集中的转变，培植扩大了两个千亩连片的双季稻种植示范区；积极应对极端天气对农业生产的影响，及时调度安排，在上半年多次特大暴雨的情况下，保障了农业生产的基本条件，没有造成较大的影响。
创新动物防疫管理机制，强化对规模养殖场和散户防疫监管力度，加强动物屠宰检验和肉食流通环节安全监测工作，有效防止各类重大动物疫情（如非洲猪瘟）发生。
加速发展油茶产业，积极培植村集体经济增长点。截止目前，全镇新增油茶种植面积260亩，油茶低改780亩。新近又完成整地1000余亩，计划在年内全部落实栽种。
农业供给侧结构性改革稳步实施，农村土地确权登记颁证工作基本完成，扎实开展了农村集体产权制度改革清产核资工作。
（二）城乡居民依法自治。进一步加强村务公开工作，规范村务公开栏管理，按要求公开耕地地力保护补贴、森林生态效益补偿、农村低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、孤儿生活补助、救灾救济、残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、残疾人机动车燃油补贴、危房改造、学前教育资助、义务教育资助、城乡居民基本养老、特困人员参保补助、丧葬补助、城乡居民基本医疗、城乡居民医保大病保险、大病保险特殊药品、大中型水库移民后期扶持基金、高龄生活补贴、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目、村级财务、水利项目资金、交通、扶贫等各项内容。
（三）河长制。加大河道保洁力度，安排专人对全镇4条河流实行分段负责，进行定期清理；加大河道巡查，采取定期和不定期的方式，对巡查情况进行考核打分；加大对河道采砂、洗沙、占用河道等违法行为打击力度，全面清理整治“僵尸船”，对有污染的企业采取零容忍的态度进行整顿和取缔。
（四）农村人居环境综合整治暨村庄清洁行动。扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，大力实施以“一拆二改三清四化”为重点的村庄清洁行动，打造好开云示范片。推进农村人居环境综合整治示范片工程，推进农村厕所革命，推进村组垃圾收集点建设和垃圾集中清运工作，推进乡镇污水处理厂建设，完善农村垃圾处理、污水处理体系。积极推进点亮乡村工程，引导和支持村庄主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯。加强集镇“五乱”治理，重点整治乱搭乱建、车辆乱停乱靠、电气线路私拉乱建、污水乱排、垃圾乱扔等现象。全面完成农村“空心房”清理和“大棚房”整治年度任务，依法依规拆除闲置房、危旧房、违建房。
六、最强执行力建设（指标分值8分，自评8分）
决策落实方面。2019年，我镇认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按要求参加县委、县政府组织召开的重要会议，圆满完成县委经济工作会议、县政府工作报告所确定年度目标任务和交办的重点工作；深化改革方面。我镇积极配合县相关部门抓好深化改革工作，进一步理顺县镇两级管理体制，建立财权与事权相匹配的管理体制。积极抓好农村土地确权颁证工作和土地流转工作、创新农村环境综合整治、深入推进社区矫正和社区戒毒康复社会化；机要保密方面。进一步增强干部职工的保密意识,遵守各项保密规章制度，同时进一步规范县乡文件安全传输平台建设，文件签收、办理更加规范；值班值守，办文办会方面。加强应急值班值守,严格执行应急管理各项制度,确保各类突发事件得到快速有效处置，同时通过进一步减少开会和发文数量，压减和规范督查检查考核事项，把精力用在解决实际问题上。
七、存在的问题及今后工作努力的方向
（一）主要存在问题
主要表现在：农业产业结构调整步伐较慢，生态休闲农业发展后劲不强；工业经济总量偏小，企业单体规模小，骨干企业少，高新技术型企业不多；经济发展环境不优，索拿卡要、阻工闹事的现象还有发生；少数干部还不够创新大胆，不够务实，讲政治、讲规矩、讲担当还不够等等。
（二）今后努力方向
（一）优化环境，强化招商，着力培育新的经济亮点。
一是切实加强项目推进。要转变工作观念，调整工作思路，明确工作责任，深入研透并严格执行土地征收政策，严守工作时限，破解工作瓶颈，确保严格按照时间节点落实征拆和安置工作任务，促进项目如期顺利推进。加快推进科技含量高、经济效益好、产业带动强的大项目、好项目，如工业园区、黄花新区、开云新区、八里片区等项目的打造；加快完善现有城市基础设施，拓展城市空间，加快推进紫巾山沿山路、黄花路、开云大道等重点工程项目的建设，年底实现紫巾沿山路、黄花路一二标段通车，开云大道全线贯通。
二是强化项目推进要素保障。加强城建、国土及规划管理，规范项目准入。启动县城周边乡村规划编制，完成镇区村规划编制工作，规范农村基础设施和公共服务设施建设，科学有序推进新农村建设。以新农村建设为抓手，加快改善人居环境步伐；进一步加大对违章建筑的整治力度，促使村民依法依规建房。
（二）创新思路，拓展空间，深入挖掘经济发展潜力。
一是在巩固传统农业的同时进一步促进农业结构的优化。按照农业供给侧结构性改革的要求，切实加快农村土地流转，把重点放到支持、培育新型农业经营主体上来。加快发展特色农业和农业龙头企业，将油茶、茶叶、早白薯、九龙李等农特支柱产业发展壮大起来；同时依托双全新村、青峰、跃进、世上等村优势资源，发展农业休闲旅游产业；完成新增油茶林2000亩以上，低改300亩以上，打造连片300亩以上的油茶林5个以上。
二是抓好乡村振兴工作。继续深化农村产权制度改革，激活乡村各类资源，积极探索乡村振兴发展有效实现路径。推广集体产权制度改革“三化”模式，推动集体资产股份有限公司实体化运营，盘活并管理经营好各类集体资产资源。引导新型农业经营主体和种养大户，推广特色农业产业。加快美丽乡村建设及精准扶贫工作力度，加快农村电商发展，搭建农村综合服务平台，振兴乡村经济。
三是加快城镇化进程。抓住国家大力推进新型城镇化的机遇，把振兴乡村经济与美丽乡村建设结合起来；实施“五纵三横”战略，拓展城市骨架，提高城市品位；加强城市总体规划、土地利用规划和综合交通系统规划的对接融合；加快土地开发、储备和项目引进，推进沙泉片区和师古小城镇等项目的开发建设。
（三）创新机制,狠抓落实，全力维护社会稳定。
以高压态势深入开展“扫黑除恶”专项斗争和新一轮禁毒人民战争，完善“一村一辅警”配置，强化对重点地段、重点区域、重点人员的管控治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保取得实实在在的效果，提高群众满意度和安全感。
加强综治维稳和信访工作。一是落实社会治安综合治理目标管理责任制，夯实综治工作基础，持续抓平安创建工作。二是强化信访调处，建立社会性的群众自治调解网络，定期开展矛盾纠纷排查化解，集中力量化解突出矛盾纠纷和信访问题。
切实抓好安全生产工作。进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，形成齐抓共管的工作合力；强化企业主体责任落实，提高企业本质安全水平，着力解决企业“重效益，轻安全”的问题；强化标本兼治，提高监管效能，着力解决安全生产行政执法“重事后，轻事前”的问题；强化资源整合，推进应急救援体系建设，着力解决安全生产应急管理“基础差，底子薄”的问题；强化基层基础工作，大力推进长效机制建设，着力解决安全生产监督“纵向难到底，横向难到边”的问题。
（四）不忘初心、牢记使命，着力提升社会管理水平。
认真学习和深刻领会党的十九大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识启迪智慧、增长才干，不断提高科学发展的能力。坚持理论联系实际，着眼于解决全镇改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，真正做到学以致用、用有所成，始终保持务实、创新、进取的良好精神状态。