政府工作报告

——2022年5月12日开云镇第届人民代表大会第次会议

镇长候选人 彭会军

各位代表:

现在,我代表开云镇人民政府向大会报告工作,请审议,并请其他列席人员提出意见

    一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。一年来,我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在有关部门的大力支持下,紧紧团结和依靠全镇人民,统筹疫情防控和经济社会发展,全镇全年完成地方一般公共预算收入1802.72万元,较年末增长10.2%实现了“十四五”良好开局。

(一)脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测和帮扶机制建立监测户结对帮扶台账脱贫户监测联系台账,并保证按时走访。巩固义务教育保障成果义务教育阶段资助政策全部落实,失学辍学“五类”学生全部清零,“雨露计划”教育补助应补。巩固住房安全保障成果农村脱贫人口及监测对象住房安全动态监测机制运行稳定有序,年共落实危房改造19户完善易地扶贫搬迁后续扶持不断完善沙泉社区集中安置点燃气、绿化、路、健身器材等基础设施建设;易地搬迁共44户,已实现劳动力就业39户,就业率达88.6%,应兜底保障政策全部落实加强扶贫项目资产管理和项目库建设建立扶贫项目资产后续管理台账和项目库汇总管理台账,年共录入扶贫资产和项目库各79项,资金总值达1448万,受益人数5899人有效完善村庄规划编制,全年共完成双全新村、九龙村、山竹村等三个村的村庄规划编制任务

)项目推进与综合实力不断跃升。根据重点项目建设需要,我镇去年共计征地2000余亩,签订拆迁协议157户,迁坟800余座,协调处理各类矛盾纠纷、非法阻工等300余起,有力推动县域经济社会发展。创新征拆工作方法,采取“二核对、三公开”和集中签约模式破解白南高速等重点项目征拆难题。黄花新区、黄花路、九龙大道北环线、湘梦衡山智慧农业电商园、鸿隆名优特、八里小镇、华隆农业、现代皇茶产业园、嘉宝果休闲康养基地、职中汽车实训基地、开云镇中心敬老院等项目积极推进。悦弘康养中心、原船厂旧城改造、绞股蓝等项目均已开工;开云新城污水处理厂主体工程完工,开云商城片区旧城改造项目、开云新区道路管网等市政配套设施加快建设。固定资产投资3亿元,累计实施重点项目占全县80%。培育、新增高新技术企业1家,科技企业2家,引进招商项目12个。

)产业发展文旅融合相互促进推动产业进步参照《湖南省农业农村厅2021年真抓实干督查激励措施实施办法》,进一步扩大镇皇茶、中药饮片等特色产业的种植规模,同时整合资金100万元,在山竹村引进嘉宝果种植产业项目,促进产业结构多元化发展。稳定粮食生产,去年全年共完成耕地抛荒治理4600亩,有效遏制耕地抛荒;着力打造千亩双季稻高产示范片和村级百亩双季稻示范点,粮食生产逆势上扬,形成了以优质稻、早白薯、白茶、油茶、贡椒、黄桃、湘黄鸡为特色的种养模式。开创了文旅产业新局面,3月19日在双全新村成功举办“茶山飞歌·春暖双全”衡阳市2021年春季(衡山县第七届)乡村文化旅游节;在山竹村成功举办以“沧海桑田·因你更甜”为主题的桑葚采摘节活动;10月1日,双全新村皇茶文化园正式开园,开园当天,接待游客2.6万余人次,双全新村景区获评国家3A级旅游景区。

(四)人居环境整治污染防治齐抓共管认真开展农村人居环境综合整治五年提升行动,建立户分类、村收集、镇转运、专业公司处理垃圾的运行机制。九龙、龙珠、桂花等15个村成立乡村建设行动协会,试点推行户分类垃圾有偿处理模式。2021年全镇农村人居环境整治工作再获市、县先进。高标准打造人居环境示范片,建设高档次美丽屋场8个,全镇全域推进美丽乡村建设工作得到省、市领导充分肯定,山竹村获评全省美丽乡村建设精品村。大力推进“厕所革命”,严格把握改厕质量,全年改厕213户。全面落实水域禁捕,实现湘江水域所有渔船上岸,并按照《激励措施落实办法》对上岸渔民全部补偿到位,同时对19户符合条件的专业渔民全面落实社保。对全镇重点污染企业建立台账,定期巡查、限期整改,蓝天保卫战效果显著。

(五)民生保障与社会事业稳步发展。全面完成“两保”征缴任务,城乡居民养老保险全镇共参保4万余人、收缴费用735万余元,医疗保险共参保7万余人、收缴费用1966万余元,特殊困难人员100%参保,全镇全年医保收缴任务完成率排全县第一名。按省市县要求,对全镇923户低保户进行全面入户核查,入户率达100%。为全镇1150名一二级残疾人发放护理补贴,为323名贫困残疾人发放生活补贴,为499人解决了临时困难救助48万余元。扎实推进“最多跑一次”改革,政务平台总办件量2644件,公开政务信息56条,办理12345热线335条,办结率99.3%,满意率98.5%。上级权限下放58项,主动承接社会保障卡服务、创业就业服务、城乡居民养老保险参保登记等与老百姓生活息息相关的事项,让老百姓少跑路、就近办。

(六)风险防范与社会治理有力有效。疫情防控精准有力各村(社区)落实24小时值班制度,对外来回乡人员进行监测信息摸排工作,建立详细活动轨迹登记台账,累计排查境外人数172人,国内电话排查2263个,集中隔离72人。扎实开展疫苗接种,筑免疫屏障,全年完成疫苗第一剂接种91887第二剂接种80093人,第三剂接种15248人,加强针接种37522人。重大风险防范有效严防政府隐性债务风险,积极控增量、化存量、优结构,守住了信用安全底线。社会治理全面加强人民调解有新举措,信访维稳有新特色,义务巡防有新亮点,“矛调中心”试点推进。安全生产实现了安全监管由“人防”向“人防+技防”的转变,未发生较大安全事故。

各位代表,在加快推进高质量发展的同时,我们始终把加强自身建设作为重中之重,深入贯彻十九届六中全会精神,弘扬伟大建党精神,党史学习教育成果不断拓展,政治引领靶向精准。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议11件,坚决整治形式主义和官僚主义。基干民兵、退役军人服务工作扎实开展,残联、工会、共青团、妇联、档案、老龄委等工作取得新成效。过去一年,我们积极应对各种风险挑战,凝心聚力,负重前行,实现了经济社会持续健康发展,这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是委、政府和镇党委坚强领导的结果,是全体人大代表监督支持的结果,更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在座的各位代表,向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众,向关心支持开云发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾2021年的发展之路,我们披荆斩棘、砥砺奋进的足迹深深镌刻在开云大地上,这一路历经坎坷,这一路饱含艰辛。我们清醒认识到面临的问题和挑战,主要有一是经济发展后劲不足。工业化水平仍然不高,产业结构有待进一步优化。一、二、三产业缺乏大产业支撑和大企业带动,产业链条不长,产品附加值不高,产业结构不优的格局在短时期内还难以改变;镇村两级干部致富带富能力不强,经营管理经验不足,示范带头人较少,对于如何发展壮大村级集体经济,带领群众共同致富还有较大的提升空间。二是乡村振兴接续压力大。脱贫群众自我发展能力不强,产业发展支撑基础还不够牢固,巩固脱贫成果,防止返贫的任务依然很重三是少数干部服务意识不够浓,工作效率不够高。部分干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比,还存在一定的差距。对此,我们必须主动作为,用发展的思路和务实的措施加以解决。

二、2022年工作总体思路和目标任务

今年,是党的二十大召开之年,十四五承上启下、接续奋斗的关键之年,做好今年政府各项工作意义重大。我们必须保持清醒头脑和战略定力,顺势而为、逆风前行,握紧开云高质量发展接力棒,以时不待我的紧迫感、舍我其谁的使命感,奋力在新征程上赢得更大胜利荣光。

今年政府工作的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,对接融入三高四新一体两翼战略,大力深化四个新开云建设,做好六稳”“六保工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,保持社会大局和谐稳定,全面实现各项工作预期,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

预期目标镇内GDP增长9%以上固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长10%以上全体居民人均可支配收入增长9%以上

    三、全力做好2022年政府工作

完成全年预期目标,我们要坚持“稳字当头、稳中求进”,促进经济平稳健康运行,持续推动转型升级、提质增效,实现高质量发展。重点抓好以下工作:

突出产业兴旺,推动乡村振兴。一是切实抓好粮食生产工作。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地抛荒,严格控制耕地转为“非农化”非粮化”问题。二是发展特色规模农业,持续做大开云优势品牌。高标准打造沙泉片区优质水稻、幸福早白薯种植和鳌江香米、特色蔬菜种植示范片促进“一村一品”纵深发展,推动产业富村、科技兴村三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建立健全防止返贫长效机制,确保各项政策帮扶总体力度不减并平稳过渡四是借好政策东风,创新思路,培育发展和壮大集体经济。五是以一、二、三产业融合发展带动文旅产业,通过文旅产业的发展,真正实现人流滚滚,财源滚滚。

(二)突出项目建设增强发展后劲一是精准把握政策导向。紧跟国省市产业政策和投资动向,优化投资结构围绕构建“承接、倍增”双循环产业发展格局,促进我镇产业提质增效,以现代化产业支撑高质量发展。推进以衡山黄鸡产业园、衡岳中药饮片为代表的农产品精深加工动态完善在建、新开、储备“三个项目清单”,健全推进和保障机制,形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的项目梯次滚动开发格局。二是切实加强项目推进。进一步完善项目包干负责制和重点项目督导机制,实行台账管理,做到周汇报、月讲评、季考核深化企业帮扶,及时提出针对性的帮扶措施,帮助企业解决生产过程中的困难切实加强项目推进加快推进影响面大,带动性强的大项目、好项目高效推进白南高速黄花路建设;加快开云新区、八里片区建设。三是整合招商资源创新招商载体,开展招商选资,对符合开云发展思路的项目积极引进,规范招商行为,坚持老客户和新客户并举,强化服务意识,优化发展环境,不断提高招商水平四是突出要素保障。进一步强化抓项目建设的责任感、紧迫感,紧扣政府部署要求,增强目标意识、效率意识、服务意识进一步落实支持民营经济健康发展和优化营商环境政策措施,坚持一切围绕项目、一切服务项目,切实加大要素供给保障和优质服务保障,确保重大项目建设有力有序高效推进。五是妥善解决好项目建设过程中的遗留问题和民生问题。

(三)突出治理标准化,装扮美丽城乡。一是大力推进标准化治理,对国省、县各村(社区)主干道重点整治;实施绿化标准化工作,全面摸排“两坡一壁”和乡村道路,进行绿化补种补植,美化乡村环境;着力开展农贸市场经营秩序整顿,整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建等现象,集中清理影响容村貌的庸俗、低俗广告和其他“牛皮癣”,精心打造师古桥街、沙泉社区、三座桥整洁有序的市场环境;有序推进农村“厕所革命”,促进农村旱厕全面清零,有效实现人畜粪污资源化利用严守生态红线,加强生态系统保护,严非法采砂洗沙采石行为,规范开采非煤矿山资源。三是实施“河长制”“林长制”“田长制”“路长制”,明确“四长”职责,畅通河、林、田、路保护信息举报渠道,加大河、林、田、路巡查力度,严厉打击违法滥伐、违法滥采、违法乱建和乱占耕地行为。四是积极开展移风易俗、“平安家庭”与“十星级文明户”评选农村道德讲堂等工作,营造和谐稳定、安居乐业的乡村生活氛围引导广大群众自觉参与到文明创建服务活动当中,永驻文明之风。

(四)突出民生问题,促进社会和谐。认真抓好失业人员、就业困难人员、脱贫劳动者、高校毕业生等重点群体就业,搭建就业平台,畅通就业渠道,增加就业机会。创新就业方式,加快物流、餐饮服务业、农村电商发展,提供就业岗位。加强就业培训,提升村民素质,培育实用人才。二是扎实做好各类社会救助和帮扶对象申报、审核、发放工作,规范城乡低保评审程序,做好农村低保审查和发放制度衔接,按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围并实施动态管理。推进城乡居民医疗保险和社会养老保险工作扩面提质,提高社会保障能力;健全低收入人口监测预警机制,兜住困难群众基本生活底线;推动村级养老服务中心建设投入及配套设施落地三是加强社会治理,定期开展隐患大排查,全面掌握有上访苗头的矛盾问题,做到村组管矛盾化解工作,努力实现现存积案“清仓见底”突出做好重点人群稳控,充分发挥人民调解作用,确保小矛盾不出村,大矛盾不出镇四是好安全生产,严格落实安全生产“五全一常态”工作机制,统筹抓好村(居)民自建房、防汛、道路交通、森林防火、学生防溺水、防电信诈骗等安全底线工作,杜绝较大安全事故发生,进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制,形成安全生产齐抓共管工作合力。

(五)突出政府自身建设,提升治理效能。一是讲政治顾大局。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果,传承弘扬伟大建党精神,涵养对党忠诚的政治品格,营造风清气正的政治生态。二是讲法治善作为。深入学习贯彻习近平法治思想,自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政,全面实行政府权责清单制度,推进严格规范公正文明执法。深化政务公开,强化政务诚信建设,努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。三是讲执行重质效。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高干部解决实际问题能力。发扬斗争精神,做到直面矛盾不回避、敢于担当不推诿、勇往直前不畏难。坚持“谋定而后动”,突出问题导向和结果导向,加强跟踪问效,确保谋一件是一件、干一件成一件。四是讲廉洁守底线。严格落实中央八项规定,深化整治形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负。严肃财经纪律,落实好过“紧日子”要求。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位、发生在群众身边的腐败和损害群众利益问题,持之以恒正风肃纪。

各位代表,新时代赋予新使命,新起点激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,凝心聚力谋发展,心无旁骛抓落实,坚定朝着建设“四个开云”的目标奋勇前进以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


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