2022年，开云镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，奋发有为，勇毅前行，较好的完成了相关工作目标任务，保持全镇经济社会各项事业稳定发展。现将今年工作情况报告如下：
一、2022年主要工作落实情况
（一）以党建培根铸魂
一是充分发挥党建引领作用，切实抓好主责主业。加强党员教育管理。创新党员冬春训形式，通过"线上直播+实地参观+送学上门"模式，做到党员培训全覆盖；及时组织党员学习《党课开讲啦》、《金秋五课》、党的二十大精神等，对流动党员实行积分制管理，培养农民大学生6名、后备干部60名，全面提升党员队伍素质；改进党费缴纳方式，依托"复兴壹号"平台按月收缴党费，有效提高党费收缴效率；规范党员发展程序，加强党内关怀表彰。完成十八大以来农村发展党员违规违纪问题排查整顿后续工作；吸纳入党积极分子24名，发展预备党员21名，预备党员转正38名，表彰先进基层党组织9个，优秀共产党员224人，颁发"光荣在党50年"纪念章43枚，走访慰问老党员、生活困难党员28人；大力开展基层党组织整建提质专项行动。对"17类"问题进行敲门入户摸排整改，做到"一村一册、一户一表"；通过主题党日、宣教周等活动切实提升党员群众对基层突出问题治理、陈规陋习整治的参与度和满意率；严格按照"四个一"要求做好金溪社区软弱涣散党组织整顿验收工作；将双全新村打造成为党建标准化建设示范村；全年召开屋场恳谈会248场，参与党员群众5671人，解决问题230个；建立屋场党小组114个，打造示范屋场党小组25个，定期开展党小组活动，组织党员走访入户，做到联系服务群众全覆盖；做好"清廉村居"建设工作。按照"六无六好"工作要求，打造紫巾社区、双全新村、世上村等3个"清廉村居"建设示范村，并做好创建验收工作；扎实开展"比学评促、分类提升"和"一课一片一实践"活动。不断夯实基层治理体系，提高组织生活质量。二是狠抓纪检监察，打造过硬干部队伍。2022年镇党委把"抓纪律、严作风"作为全年纪检工作主题，镇纪委注重加强党员干部的规矩意识和责任意识，切实提高履职尽责能力。本年度，镇纪委共立案调查7件，审理完毕办结2件，其中开除党籍1人，严重警告1人，诫勉谈话7人，约谈14人，追回违纪违规资金3万，还有5件正在审理中。
（二）以乡村振兴推进现代化建设。
1.巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。开展精准防返贫工作，今年共纳入档外监测户2户、档内监测户8户，目前全镇共有18户监测户共49人；共制定帮扶计划和成果巩固计划共641户，录入收入信息641户，更新务工月监测信息993人，更新基础信息1346人，操作自然增减共19人。全年共开展2次集中排查，发现的8处问题已全部整改到位。二是巩固义务教育保障成果。义务教育阶段资助政策全部落实，失学辍学"五类"学生全部清零，"雨露计划"教育补助应补尽发；三是完善易地扶贫搬迁后续扶持。建立易地搬迁后续帮扶台账，不断完善沙泉社区集中安置点燃气、绿化、通路、健身器材等基础设施建设；目前开云镇易地搬迁共43户，已实现劳动力就业41户，另有2户单人户有子女赡养，就业率达95.3%，应兜底保障政策全部落实；四是加强扶贫项目资产管理和项目库使用建设。建立扶贫项目资产后续管理台账和项目库汇总管理台账，责任明确，产权清晰，应纳尽纳，今年共录入扶贫资产和项目库各68项，资金总值达3534万，受益贫困户2899人，台账及时更新确保数据准确有效。
2.农业生产稳步发展。粮食生产和耕地保护方面。全年实现耕地抛荒整治1974亩，有效遏制耕地抛荒，防止耕地非粮化、非农化。打造了沙泉社区、幸福村2个千亩优质稻示范片和21个村级百亩示范片，全镇双季稻种植面积2254亩，单季稻种植面积20174亩，油菜种植面积9000亩，全年粮食产量18000吨，实现粮食稳产丰收。畜牧养殖和动物防疫方面。全镇未发生重大动物疫情。截止12月，出栏生猪2万多头，鸡20多万羽，鸭1万多羽。全镇规模养殖场粪污资源化利用升级改造全面完成，改善养殖污物排放；完成动物防疫设施改造和非洲猪瘟病毒检测，规避养殖风险；确保养殖业有序健康发展。
3.特色产业助推乡村振兴。我镇立足资源优势、逐村（社区）实地调研、科学规划引领，积极开拓发展思路，多措并举抓实村级集体经济发展，以湘黄鸡、早白薯、白茶、油茶种植，黄贡椒、黄桃、嘉宝果、广东菜心为龙头的种养模式为产业支撑，致力于打造农旅结合的产业高地。其中黄鸡产业成功向"企业联大户、大户带小户、一村带多村、多村成基地"的规模化、科技化、集聚化发展迈进；同时引进了湖南辉广生态农业综合开发有限公司、湖南金昌生物技术有限公司、湖南衡岳中药饮片有限公司三家省级龙头企业，通过发挥龙头企业的引领带动作用，形成了"公司+基地+农户"三位一体模式。
（三）以标准化治理打造开云新面貌。文明创建同助力，推进城区治理标准化。积极响应县文明城市、卫生城市创建各项活动，配合相关部门引导市民规范行为，城区治理水平不断提高。督促搞好社区周边及背街小巷环境整治，重点规范宣传栏设置，及时清理老旧广告、不规范广告，杜绝乱贴乱画等现象，有效提升城市形象；乡村振兴加速度，推进乡村治理标准化。通过交叉评比检查，提高各村（社区）重视程度，并在九龙、山竹等15个村（社区）实行户垃圾分类减量试点工作。利用人居环境综合整治示范片建设契机，推进村庄绿化、水体净化、地面洁化、庭院靓化、民风淳化建设，在山竹、双全等五个村打造了8个美丽屋场，双全新村、山竹村获评"全省美丽乡村建设示范村"，山竹村获评"全省美丽乡村建设精品村"。人居环境日益优化，加强人居环境卫生日常督查和暗访督查，问题交办明确到人、责令限期完成整改。积极开展农村人居环境村（社区）季度考核交叉评比和户评比，提高各村（社区）重视程度，有效改善农村人居环境水平。完善保洁队伍和保洁设备，为高标准保洁提供基础，较好地满足群众实际需要。整治劝导齐上阵，推进交通治理标准化。在交通要道设劝导整治点，对骑摩托车不带头盔等现象进行劝阻，遏制不文明交通行为。开展交通安全隐患整改，投入90余万元，修补破损道路31处、完善交通安全标识103处、设置安全护栏5千米。集中开展道路周边环境整治，今年以来对107国道、240国道、衡萱线、紫巾路、南岳连接线等路段周边环境开展集中整治6次，划出标准黄线，整治国道沿线乱堆乱放现象，消除视线盲区，并对沿线28家砂石场与水泥砖厂开展环境大整治集中行动。配合落实国、县道与乡村主干道绿化工作，深入推进绿化标准化工作，如世上、金石等村（社区）积极自筹资金，在进村主干道两侧打造高标准的绿化带。分类施策抓整改，推进市场经营标准化。对师古桥农贸市场，督促物业公司加大卫生清扫力度，按照"四无"要求落实执行，市场经营分功能分区进行摆放；对沙泉集贸市场，委托沙泉社区主抓主管，对老街沿线门店进行规范，并规范赶集行为；对三座桥市场，组织沿线商户座谈告知，下达限期整改通知书，并采用联合执法形式，对违搭乱建集中整治，拆除违章乱建棚子22个，取缔马路市场占道经营行为。
（四）聚焦提质增效，实现高质量发展。
1.项目建设成效显著。根据重点项目建设需要，我镇全年总计征地1300亩，拆除房屋71栋，迁坟350余座，协调各类矛盾纠纷、非法阻工等200余起。在板桥片区项目征拆工作中，采取了群众认可的"两核对、三公开"的集中签约工作方式，14天的时间完成征地1100亩，20天时间完成49户拆迁协议，跑出开云征地拆迁的"加速度"，创造衡山征地拆迁工作新纪录；在八里片区项目征拆工作中，我镇征拆工作专班发扬"连续作战"精神，"5+2，白加黑"连续专班突击20多天，将拆除多年未果的10栋房屋成功攻克，为八里片区项目建设肃清障碍。目前白南高速公路、黄花新区安置区、悦弘康养中心、开云新城污水处理系统、衡山双全景区、衡岳中药饮片种植加工、嘉宝果休闲康养基地、衡山二中整体搬迁、龙泉路改造等重点项目均已开工建设，正在稳步推进中。
2.招商引资有序推进。结合我镇优势区域条件，勇于"走出去"，善于"稳下来"，成功引进一批企业。今年我镇招商引资项目有：广州秉盛贸易有限公司投资的永盛康养小郡项目，预计投资38003.32万元；衡阳高廪酒店管理有限公司投资的万胜国际酒店，已投资约2700万元；续建投资的项目有衡山湘岳食品有限责任公司，已投资约600万元。强化招商服务，促进引商安商。为保证项目合谈、引进、办理手续、开工建设、生产经营顺利进行，我镇实行招商引资专人联系制度，指定专人加强与客商与系，跟踪项目做好协调服务，以贴心服务赢得投资商信任。
（五）以民生强化保障。
1.疫情防控推进有力。一是压实责任，细化网格分工。根据上级疫情防控工作要求，我镇成立了信息摸排、人员转运、聚集性活动等五个工作专班。并根据全镇实际情况，采取网格化管理机制，建立镇、村（社区）、村民小组（小区、楼栋）三级网格，执行"五包一"制度，细化责任分工，由镇干部、村（社区）干部、网格员、乡村医生、志愿者等共同负责落实居家人员管控措施，做到宣传、排查、管控、督导、关爱"五个到位"。二是畅通信息管理，强化摸排管控。镇信息摸排小组，采取24小时三班倒的形式接收外来人员信息，及时摸排，及时推送到村（社区），各村（社区）根据网格分工，确保排查管控日清日结，做到"人数清、人头清、位置清、管控情况清"；三是扎实开展疫苗接种，筑劳免疫屏障。由镇村干部、党员组长带头接种，广泛发动群众，考虑到老年人行动不便，安排专车接送去附近卫生院进行接种，确保全镇新冠疫苗"应接尽接"。目前我镇已完成疫苗第一剂接种112943人，第二剂接种110730人，第三剂接种16253人，加强针接种95842人。四是严防输入，守好入口关卡。为加强人员管控，我镇不计成本，成立高铁闭环转运工作小组，对出站人员进行第一时间摸排，并转运到相关村（社区），减少外来人员在城区的无管控流动。守好重要场所卡口，严格公共场所和办事窗口的值班值守，专人负责，对进入人员严格按照"一扫二看三查四验"步骤进行检查登记。同时，加强多部门的沟通协调，避免因责任分工问题出现漏洞，切实落实"外防输入"。
2.村镇管理规范有序。一是持续推进危房改造工作。全镇今年完成危房改造21户，其中农村低保户10户、五保户4户、因病因灾因意外事故等生活出现严重困难的家庭4户、其他脱贫户3户。所有危房改造房屋在9月30日前按质按量完工并入住，并通过了县村镇办、镇危房改造领导小组的验收，发放农村危房补助资金47万元。二是深入开展自建房安全隐患排查整治专项工作。自长沙市望城区"4.29"事件以来，全镇开展居民自建房安全专项整治行动。目前已完成居民自建房产权人自查、村（社区）普查、乡镇排查、县级复核及经营性自建房鉴定工作，并对C、D级危房进行整改销号。其中村（社区）普查21957户，其中自建房18664栋，经营性房屋2171栋，非经营性16493栋；通过全面排查，全镇需拆除D级危房287栋，目前已拆除101栋。并对所有存在重大隐患的未拆房屋张贴警示标志、贴封条、拉警戒线等封存工作，坚决做到"危房不住人、人不住危房"。
3.医保收缴持续领先。我镇采取"干部上门辅导，居民自主缴费"的参保缴费方式，加快推进医保收缴工作，将工作任务分解到人，采取"一周二通报，落后就约谈"的工作方式，多措并举，全力以赴推进城乡医保收缴工作。2022年完成医保缴费69023人，任务数70223人，参保率达到98.29%，全县排名第一。
4.民政工作切实帮困。2022年共发放临时救助519900元，救济445人次，确保困难群众正常的生产生活所需，有效维护社会的稳定；完成2022年城乡低保精准认定工作，全镇城镇低保户共549户、761人，农村低保239户、498人；做好低边家庭认定工作，对全镇低保边缘户家庭进行了摸排认定，做到不漏一人、应保尽保。
5.依法治镇深入维稳。我镇以反电信诈骗、打击整治养老诈骗、扫黑除恶、平安创建等为主题，认真履职尽责，深入开展平安创建，确保开云一方平安。畅通信访渠道，落实"五包一"责任制，做到"减存量、控增量"，未发生重大矛盾纠纷和群体性事件。成功消除信访苗头100余起，调解矛盾纠纷400余起，调解成功率达到98%。集中推进积案化解工作，共化解一起中风险积案，两起一般积案，两个高风险个人与11个中风险个人稳控到位。全力推广国家反诈APP，今年以来，开云镇共完成推广注册16286人次，实现APP推广注册任务率达88.7%，反电诈工作深入人心。共对21名境外涉诈重点人员开展劝返工作，成功劝返19名，劝返率90%，有效遏制开云籍人员滞留境外参与电信网络诈骗违法犯罪行为。社会矛盾纠纷治理化解工作成效显著，自工作站挂牌运行起，共受理群众来访案件33起，其中信访类20起，警情类8起，诉讼类5起，3起案件通过各部门协调配合共同化解，结案33起，结案率达100%，在减少诉源、促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。
6.安全工作平稳向好。2022年，我镇紧抓安全之弦不放松，境内未发生一例因安全生产造成的伤亡事故。积极开展"森林防火巡山"、"打非治违"、"安全生产集中整治三年行动"等活动。在辖区安全生产检查工作中，我镇共出动检查组186个，检查企业126家，共计查处、整改安全隐患23处，下发整改通知书23份。在森林防灭火工作中，镇应急救援队、消防车辆全天候不停歇进行巡查，确保遇有火情"能打早、打小"，共出车300余次，并利用"村村响"、微信群、张贴海报横幅、签订承诺书、敲门入户等方式，全方位无死角营造森林防灭火高压氛围。
7.综合执法坚强有力。全年参与执法行动200余次，参与人员达1200余人次。针对国土执法，今年我镇拆除违章建筑10处，扣押挖机4台、联合交警、治超办扣押货车12台，拆除违规搭建棚子20余个，有效打击了非法占用土地、非法采砂洗砂、破坏耕地等违法行为；针对农业执法，共依法打击非法电打鱼2起，调处林权纠纷10余次；配合县自然资源局对各村（社区）进行耕地图斑整治，全年共整治黄色图斑270余亩，紫色图斑180余亩。
8.政务服务贴心为民。按照"便民、高效、廉洁、规范"的原则运作。实行开放式办公，一窗受理，一站式办结。大力推进"一门式"公共服务在镇、村（社区）两级的应用，真正实现了"让数据多跑路，让群众少跑路"。全年，市政务服务一体化平台共办件7051件，其中镇级办件3999件，村级办件3052件。所有事项都在时限内办结，无超时、逾期，评价率达到95.64%。
9.统计工作有条不紊。统计工作健全规范，全年，有序开展农业统计、人口异动调查、"住户大调查"等常态化统计工作，在"住户大调查"统计中，承担40户统计任务，统计工作及时准确，得到市县统计部门的一致好评。
10.武装工作稳步推进。全年共投入5万余元资金加强镇武装部办公室、资料室建设以及村民兵营的硬件建设，为应急分队配备、购置了服装、器材等，使我镇民兵组织的基础设施、办公条件得到了进一步改善，创成四星级基层人民武装部。完成了20名适龄青年入伍任务。
二、2023年工作计划
2023年，将是迎难而上，锐意进取之年，随着国内疫情防控逐步放宽，政策刺激进一步加码，我镇将牢牢抓住这次发展机遇，全力以赴推进经济发展。
2023年，我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总产值增长10%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，规模工业增加值增长8.2%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售收入总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态环境质量持续改善，确保粮食播种面积和产量稳定，全面完成上级下达的节能减排、安全生产等约束性指标。
围绕这一目标任务，我们必须重点抓好以下五个方面的工作重点：
（一）推进项目建设，全力以赴冲刺经济增长。
一是精准把握政策导向，确保"方向对"。紧跟省市县"三高四新"、"一体两翼"等战略，发挥好衡山经济发展的桥头堡作用，借助政策东风，挖掘发展机遇。加大重点产业项目实施力度，全面掀起高质量产业项目建设三年行动新热潮，促进我镇产业提质增效，以现代化产业支撑高质量发展。围绕构建"承接、倍增"双循环产业发展格局，推进以衡山黄鸡产业园、衡岳中药饮片为代表的农产品精深加工,动态完善在建、新开、储备"三个项目清单"，健全推进和保障机制，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的项目梯次滚动开发格局。
二是加大招商引资力度，持续"引进来"。整合招商资源，创新招商载体，开展招商选资，对符合开云发展思路的项目积极引进，积极实施规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，不断提高招商质量和水平。
三是优化营商环境，切实"留下来"。强化项目推进要素保障，优化统筹协调、提升服务效能、浓厚服务氛围。进一步强化抓项目建设的责任感、紧迫感，紧扣县委县政府部署要求，增强目标意识、效率意识、服务意识。做好项目转化，尽快把意向项目变成签约项目、把签约项目变成投资项目、把投资项目变成达产项目。项目保障要再优化、再细化，进一步落实支持民营经济健康发展和优化营商环境政策措施，坚持一切围绕项目、一切服务项目，切实加大要素供给保障和优质服务保障，确保重大项目建设有力有序高效推进。
（二）抓稳三农工作，着力推动乡村振兴。
一是切实抓好粮食生产，持续守住群众"粮袋子"。大力推进"田长制"，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为"非农化"，基本农田"非粮化"，切实抓好高标准农田建设，加快培育种粮大户、引进规模农业企业，加速农村土地流转，在明年粮食春耕生产任务中，谋划在前、准备靠前，全年水稻种植面积力争达到2.4万亩，油菜种植面积达到1万亩，加大对黄鸡、小水果、中药材及"两茶"等优势产业的投入。
二是发展特色规模农业，持续做大开云"名品牌"。高标准打造沙泉片区优质水稻、幸福早白薯种植和鳌江香米、黑米、香莲示范片，积极向上争取项目，进一步通过项目建设完善农业基础设施。培育农业产业化龙头企业，积极培育辉广生态农业、鳌江生态农庄、小白杨油茶、嘉宝果等农业产业化龙头企业，发展订单农业和基地农业。盘活农村土地，用活农村资源，促进"一村一品"向纵深发展，确保每个示范村有一项主导产业，推动产业富村、科技兴村、企业带村，达到省"一村一品"评定标准。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，坚决落实"四个不摘"要求，确保各项政策帮扶总体力度不减并平稳过渡。健全动态监测和帮扶机制，继续加强产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，防止规模性返贫。持续强化易地搬迁后续帮扶工作，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务。
（三）推动城乡治理标准化，改善城乡面貌。
一是改造整治，美化生活家园。大力推进标准化治理，对国道重点路段、各村（社区）主干道重点整治；实施绿化标准化工作，全面摸排"两坡一壁"和乡村道路，进行绿化补种补植，美化乡村环境；对全镇上下着力开展农贸市场、小超市等经营秩序整顿，地毯式清理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等现象，集中清理影响乡容村貌的庸俗、低俗广告和其他"牛皮癣"，打造整洁有序的街道环境；有序推进农村"厕所革命"，全面清零农村旱厕，推进无害化厕所改造，同步实施粪污治理，有效实现人畜粪污资源化利用。
二是践行理念，保护绿水青山。大力推进"河长制"，狠抓湘江流域治理、垃圾清理和生态修复，切实改善湘江流域的生态环境。严守生态红线，加强生态系统保护，严打非法采砂采石行为，规范开采非煤矿山资源。集中整治建筑垃圾、渣土车、秸秆焚烧等污染。实施"林长制"，明确林长职责，开展植树造林、森林防火，严厉打击违法采伐和滥砍滥伐。
三是守牢底线，保障社会稳定。大力推进"路长制"，加强道路交通安全隐患排查整治，维修破损道路，加竖指示警示牌，开展宣传教育活动，大大降低2023年交通隐患亡人数。持续推进"乡村乡贤＋湾村明白人"群众品牌创建，引导群众自治，充分发挥基层人民调解组织的积极作用，致力于基层矛盾协调，争取做到小事不出村、大事不出镇。进一步平安开云建设，抓实森林防灭火、防溺水等工作，对违法违规行为加强打击力度，形成震慑作用。
四是引领风气，形成长效机制。积极开展移风易俗、"平安家庭"与"十星级文明户"评选、农村道德讲堂等工作，营造和谐稳定、安居乐业的乡村生活氛围；大力推动全镇卫生大扫除计划，激发群众爱卫护卫热情；充分发挥支部凝聚力和党员示范作用，引导广大群众自觉参与到文明创建服务活动当中，逐步建立起长效机制，永驻文明之风。
（四）聚力民生问题，不断增进民生福祉。
一是拓宽就业渠道。认真抓好失业人员、就业困难人员、建档立卡贫困劳动者、高校毕业生等重点群体就业，搭建就业平台，畅通就业渠道，增加就业机会。创新就业方式，加快物流、餐饮服务业、农村电商发展，提供就业岗位。加强就业培训，提升村民素质，培育实用人才。
二是加强社会保障。抓好社会救助和民政保障工作。扎实做好各类社会救助和帮扶对象申报、审核、发放工作，规范城乡低保评审程序，做好农村低保审查和发放制度衔接，按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围并实施动态管理。推进城乡居民医疗保险和社会养老保险工作扩面提质，提高社会保障能力；健全低收入人口监测预警机制，兜住困难群众基本生活底线；推动村级养老服务中心建设投入及配套设施落地。
三是加强社会治理。组织在全镇范围内开展隐患大排查，全面掌握有上访苗头的矛盾问题，做到重点村组管矛盾化解工作，努力实现现存积案"清仓见底"；突出做好重点人群稳控，充分发挥人民调解室作用，确保"小矛盾不出村，大矛盾不出镇"；加强各部门联动协作，实现组织共建、信息共享、疑难共商、纠纷共解，坚决防止引发集体访、越级访。
四是做好安全生产。进一步强化"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，形成齐抓共管的工作合力；强化企业主体责任落实，提高企业本质安全水平，着力解决企业"重效益，轻安全"的问题；加大对农村建房、农村用电安全、假期学生防溺水的巡查力度；驰而不息开展非法洗砂、马路市场、校园安全等专项整顿，严厉查处取缔"三无"车辆，着力整治超载超限；坚持不懈地做好疫情防控、森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作，坚决杜绝安全事故的发生。
（五）落实"三个责任"，提振干事创业精气神。一是落实基层党建主体责任。加强党建引领，落实"五抓五提升"，持续推进"小区党建""屋场党建"建设，确保基层党组织的"神经末梢"延伸至家家户户，充分提升基层治理水平。二是落实意识形态主体责任。牢牢把握意识形态工作主导权、话语权和领导权，强化宣传阵地、宣传队伍及网络舆情监督管理，持续加强主流思想和社会主义核心价值观的引领。三是落实党风廉政主体责任。持续推进"清廉村居"建设，加强村级财务监督管理，警惕小微权利腐败，着力营造干事创业、风清气正的良好政治生态。