山开发[2015]16号       

关于印发《中共开云镇基层党员干部      

责任追究办法》的通知      

   

各村（社区）党支部：    

《中共开云镇基层党员干部责任追究办法》已经中国共产党开云镇第五次代表大会第三次会议表决通过，现予印发，请各党支部认真组织学习，领会办法要旨，并遵章守责抓好落实。        

                             

                             中共开云镇委员会    

                               2015年4月9日    

 

中共开云镇基层党员干部责任追究办法      

第一条 为进一步规范基层党员干部队伍管理，切实加强基层组织建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和市县关于加强基层组织建设的规定，结合我镇实际，制定本办法。          

第二条 党员干部责任追究实行权责相统一，过错追究与所承担的责任相适应，惩戒与教育相结合的原则。      

第三条 在基层组织建设方面，有下列情形之一的，追究村（社区）干部或党员的责任：

1、有严重违纪行为、受到党纪处理或违法犯罪的；      

2、拉帮结派、制造矛盾，致使班子内部不团结，造成工作瘫痪的；    

3、不主动履行工作职责，在规定时间内不能完成党委政府交付的工作，或不胜任工作，造成工作严重滞后的；    

4、对党委、政府交办的工作顶着不办、落实不力或阳奉阴违，造成重大损失和不良影响的；    

5、涉黄涉赌涉毒涉黑,或因生活作风问题造成极坏社会影响，在公共场所打架斗殴，谩骂领导，酗酒闹事，无理取闹，情节恶劣的；    

6、在村（社区）换届选举中，采取不正当手段拉票、贿选或者利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏民主选举的，或换届后因个人原因，不按上级党委要求及时办理工作移交，影响工作开展的；      

7、违反发展党员程序，弄虚作假，或发展有明显劣迹的人入党，造成不良影响的；    

8、村（社区）支部书记、主任未经批准连续外出15天以上，其他常任干部未经批准连续外出30天以上的；    

9、在惠农资金发放、低保评定、危房改造、救灾救济物资发放中违反规定，徇私舞弊、优亲厚友，群众反映强烈的；    

10、对辖区内发生的矛盾纠纷不主动履行职责，不及时调解处理，推诿拖延，造成矛盾升级；煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会，造成不良影响的；      

11、村（社区）干部本人或直系亲属带头违反计划生育，造成严重影响的；

12、在工作督查中连续两次以上被通报批评的；    

13、连续两年在目标管理考核中排名全镇后三名或适用上级一票否决规定的；    

第四条 在项目建设方面，有下列情形之一的，追究村（社区）干部的责任：      

1、对征地拆迁工作不支持，不配合，不做正面工作，或故意从中作梗的；    

2、在项目建设中，故意设阻、索拿卡要、强装强卸、强揽工程，或怂恿、唆使他人从事上述行为，严重影响项目推进，造成恶劣影响的；    

3、以虚报、冒领等手段骗取土地补偿款，在发布征地公告后，违反规定抢栽抢种、改变地形地貌、抢装修、非法获取征地拆迁和青苗附着物补偿款的；    

第五条 在村级财务管理方面，有下列情形之一的，追究村（社区）干部的责任：

1、集体资产处置、转让和租赁，违反相关规定，不按程序擅自处理或处置不公开，造成集体资产流失的；    

2、违反规定使用规定外的收据或白条收钱、收入不入账、私设小金库或收受大额现金不按时入库、违反发票管理规定不按时结算、公款私存、白条抵库，坐收坐支的；    

3、利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、侵占村民各类补贴、补偿款项的；    

4、不按规定要求使用财务人员或者不履行有关程序，随意调换财务人员,造成财务管理混乱的；    

5、村级财务帐目及相关的经济活动事项未经村民主理财小组检查、审核，或者拒不接受财务审计、不执行审计意见，或者审计结果不按时公开的；    

第六条 在国土管理方面，有下列情形之一的，追究村（社区）干部的责任：

1、辖区内发生违法用地、破坏耕地、违法建筑、非法买卖土地等现象严重，不制止、不报告、不处理的；    

2、辖区内出现非法开采矿产资源、非法洗砂不制止、不报告、不处理的；    

3、放任、纵容、唆使村民违法用地、非法开采；本人或直系亲属带头参与违法用地、非法开采、非法洗砂、非法买卖土地的；    

5、对不符合建房条件或不符合城镇规划的村民建房，审批把关不严或不把关、乱签字盖章，造成违法事实严重、处置难度加大的；    

6、对辖区内发生乱填土、倒土或在公路两旁、规划区内乱搭乱建不制止、不报告的；    

第七条 以上问责情形的责任追究，按情节轻重，是村（社区）干部的，由镇党委给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令停职或辞职，情节严重的给予免职处理；是普通党员的，按照《开云镇不合格党员处置办法》给予限期改正、劝其退党、党内除名处理，或按照中国共产党纪律处分条例给予党纪处分。

第八条 对被追责的党员干部，镇党委应进行调查核实，听取党员群众的意见，并与本人进行谈话，听取本人的陈述和申辩，对其合理意见，应当予以采纳。      

第九条 对问题确实存在的党员干部，根据调查结果和情节轻重，经镇党政联席会研究后，作出问责决定。      

第十条 对于事实清楚、不需要进行问责调查的，经镇党委、政府联席会讨论后可以直接作出问责决定。      

    第十一条 对于问责情形较轻，或问责对象主动采取积极措施，有效避免损失、挽回影响的，可以免予或从轻问责。      

第十二条 村干部有下列情形之一的，应从重处理：

1、一年内两次或两次以上被责任追究且不及时整改的；    

2、干扰、阻碍调查责任追究或对举报、投诉人调查人打击报复的；    

3、其它需要从重处理的情形。    

第十三条 问责决定应当书面告知被问责对象      

    第十四条 被问责对象对问责处理决定不服的，可以自接到问责决定之日起10日内向镇党委申诉，镇党委应在30日内予以复查和复核，并作出结论。若仍不服的，可向上级有关部门申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。          

第十五条 问责对象涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；问责与纪律处分可以同时进行。      

第十六条 给予通报批评以上处理的，取消当年各类评先评优资格。给予诫勉的，诫勉期为3-6个月。诫勉期内停发工资，诫勉期满后，经镇党委、政府审核，有明显改正的可按期解除诫勉，并酌情补发被扣发的工资；期满后仍无明显改正的，视情节轻重，分别进入停职检查、责令辞职、免职程序，停发工资及一切补贴。      

对问题严重，被责令辞职、引咎辞职的村（社区）党员干部在接到问责决定书后七日内向镇党委提出书面辞职申请，并做好交接工作。村委会班子成员主动辞职或接受辞职建议后，应及时召开村民或村民代表会议并讨论通过。    

对拒绝执行辞职的，是村党组织成员的，由乡镇党委给予免职处理；是村委会班子成员的，依法予以罢免，并停发所有报酬待遇。    

第十七条 本办法由开云镇党委、政府负责解释。      

第十八条 本办法自发布之日起执行。