一、组织机构
1.成立镇、村两级领导小组。
成立开云镇田长制、河长制、林长制“三长”融合领导小组，由镇党委书记朱学锋任组长，镇党委副书记、镇长彭会军任组长，廖志兵、凌铁军、戴亮、周静、胡红伟、胡珂源、李丹任副组长，领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，命名为“三长办”，由副镇长胡红伟任办公室主任，办公室成员由田长制、河长制、林长制相关工作人员构成。
各村（社区）分别成立田长制、河长制、林长制“三长”融合领导小组，由各村（社区）联点机关干部为组长，其他包村干部为成员，下设办公室在各村（社区）便民服务中心，由各村（社区）党总支书记任办公室主任，其他村支两委成员为成员。
2.任命镇、村两级三长。
任命镇党委书记朱学锋为镇总三长，镇党委副书记、镇长彭会军为镇三长，镇其他党政班子成员为镇副三长。
任命各村（社区）党总支书记为村三长，各村（社区）村（居）支两委成员为村副三长。
3.设置“网格四员”。
镇纪委委员、镇三长办工作人员为三长制监管员。全镇根据行政村划分为25个监管网格，同一网格监管员按照一名纪委委员、一名镇三长办工作人员配置。
派出所民警、镇执法大队成员为三长制执法人员。全镇根据行政村划分为25个执法网格，同一网格执法人员按照一名村辅警、一名镇执法大队成员配置。
镇自然资源办成员、农业综合服务中心成员为三长制科技员。全镇根据行政村划分为25个科技网格，同一网格科技员按照一名自然资源办成员、一名农业综合服务中心成员配置。
聘请25名三长制巡护员，签订巡护合同，配置巡护工资与相关装备，组织开展巡护业务培训，根据行政村划分为25个巡护网格，每个网格由一名巡护员巡护管理。
二、相关制度
根据田长制、河长制、林长制相关制度，经党政联席会议研究出台三长制“一责四制”，即《开云镇镇、村三长及网格“四员”工作职责》、《开云镇三长巡查制度》、《开云镇三长会议制度》、《开云镇三长工作督办制度》、《开云镇三长工作考核制度》。
三、义务巡逻队
成立开云镇田、河、林综合义务巡逻队，出台田、河、林综合义务巡逻队管理办法。
四、阵地建设
规定镇三长办成员在镇三长办公室办公，办公室具备办公及临时会议条件。规定悬挂阳光台、组织管理架构图，三长制“一责四制”制度上墙，悬挂镇资源分布图。
规定各村（社区）三长办要有专门的办公室，办公室具备办公及临时会议条件。村级三长办悬挂阳光台，三长制“一责四制”制度上墙，悬挂村资源分布图。
五、工作要求
一是提高站位，认真开展：“三长”融合在我镇试点，是上级对我镇的信任，要提高重视、迅速行动、认真开展，将实施方案传达落实到位。
二是充分协调，上下联动：试点工作要上下一心，形成合力，要做到方案一致、方法一致、方向一致，充分磨合实施方案，找到实现“三长”有机融合的最佳路径。
三是深入调研，及时反馈：试点工作更需要方案与实际相磨合，多调研、多思考、多反馈，及时发现、探讨、解决实际问题，谋求更好方案，同时总结永和经验。
附件1：《开云镇三长制工作组织管理架构图》
附件2：《开云镇镇、村三长及网格“四员”工作职责》
附件3：《开云镇三长巡查制度》
附件4：《开云镇三长会议制度》
附件5：《开云镇三长工作督办制度》
附件6：《开云镇三长工作考核制度》
附件7：《开云镇田、河、林综合义务巡逻队管理办法》
附件1：
开云镇三长制工作组织管理架构图
镇总三长：朱学锋13407346578 镇三长：彭会军13975421625 三长办主任：胡红伟13974768380
镇副三长、村“三长”融合领导小组组长 | 村名 | 村三长、 村三长办主任 | 村副三长、村级“三长”融合领导小组成员、村三长办成员 | 巡护员 | 科技员 | 监管员 | 执法人员 |
黄羿华 | 桂花村 | 宾初平 | 戴炳文、赵琼俊 戴明亮 | 王丽平 | 曹丽君 | 杨志敏 | 蒋芳明 |
刘晶晶 | 世上村 | 彭建青 | 宾寨尤、王琼辉 李伟知、宾光艾 | 眭强健 | |||
戴 亮13875762969 | 幸福村 | 王智勇 | 彭建辉、曹洪亮 彭泳梅、杨淑光 宾 涛 | 王运年 | |||
周 宇 | 龙珠村 | 王金良 | 夏永祥、文菜清 | 曹迪文 | |||
廖志兵 | 沙泉社区 | 谭中香 | 彭晓兵、魏建华 戴桂常、彭立志 李健平 | 彭仁和 | 康星源 | 李 勇 | 李文彪 |
康星源 | 岳狮村 | 彭立彬 | 宋文桂、宋艳洪 宾迎雪、宾 果 | 宾洪水 | |||
陈向阳 | 金石村 | 曹卓昌 | 彭益民、卢中林 邓涛涛、谭 玲 | 彭建明 | |||
延江华 | 山田村 | 刘清华 | 罗麦青、何美兰 彭 妙、吴一兰 | 康正湘 | |||
凌铁军 | 双全新村 | 刘红波 | 阳新红、彭 灿 刘万昌、谢 波 | 阳双全 | 杨 锋 | 汤 杰 | 杨 锋 |
谭家惠 | 建胜村 | 王建军 | 杨芝兰、彭文辉 旷树红、杨建刚 刘国龙、旷碧姣 | 旷其昌 | |||
吴胜凯 | 衡西村 | 张志忠 | 刘腾芳、刘树良 彭柳绿、胡 锋 刘春元、刘建华 | 罗正坤 | |||
胡红伟 | 八里村 | 杨 毅 | 赵啸波、赵夏元 谭江华、赵 睿 钟 园 | 谭清华 | 董建新 | 彭思玲 | 赵长林 |
李 丹 | 师古桥村 | 旷运辉 | 赵和坤、赵福秋 王立新、延小平 肖建忠、赵和健 | 赵红芝 | |||
刘俊逸 | 山竹村 | 肖楚玉 | 喻春林、旷顶山 符立军、罗冬梅 文 娟、刘 欢 | 赵春成 | |||
杨 红 | 跃进村 | 周荣昌 | 曹永成、肖伍平 李朝雄、曹清辉 蒋丽枝、杨艳辉 | 郑志伟 | 颜泽发 | 杨雨宸 | 颜泽发 |
沈正辉 | 青蜂村 | 曹恒香 | 董文慧、杨佩佩 | 苏永强 | |||
朱育娟 | 九龙村 | 刘石富 | 王秋花、钟 彪 黄 丹、陈忠旭 | 阳雪平 | |||
周 静 | 长安村 | 周雪云 | 袁恒丰、唐克秋 彭利春、谭铁华 曹 素 | 谭光明 | 邓远早 | 周 静 | 赵 敏 |
胡珂源 | 金溪社区 | 林 巧 | 郑志高、谭亚红 文诗琴、聂茂清 杨术华 | 郑文祥 | |||
彭 琛 | 东风社区 | 杨静平 | 金建平、杨彩文 刘 晋、刘 欢 宾雪花 | 刘 晋 | |||
康艳平 | 两路口社区 | 黄铁雄 | 王秋朝、向金平 袁青春、肖迎春 曹 俊、旷程程 | 黄孟初 | |||
文香兰 | 先农社区 | 康 哲 | 陈 丽、刘启香 赵 燕、郑兰华 阳芬芳、李 雯 贺 翔 | 文建辉 | 杨 涌 | 文树英 | 沈正辉 |
李 勇 | 紫巾社区 | 杨丽文 | 曹兰玉、杨金平 刘智能、刘 赞 尹泽凡、赵美丽 | 文建辉 | |||
郑 劲 | 大桥社区 | 颜伟华 | 李冬连、刘慧君 黄梦兰、彭丽秀 彭 颖、黄立云 | 李春水13142347882 | |||
文树英 | 甘棠桥社区 | 谭平立 | 杨思涵、彭芳丽 黄瑜军 | 李春水13142347882 | |||
附件2：
开云镇镇、村三长及网格“四员”工作职责
镇级三长工作职责：贯彻落实中央、省、市、县关于生态建设的重大决策部署和三长会议精神；负责组织实施辖区范围内的三长制和耕地、河湖、林草资源保护发展工作，协调解决本级“三长制”工作的重点难点问题，指导、督促村级三长开展日常工作，调度督导村级三长履职尽责。
村级三长工作职责：负责组织实施本级三长制和耕地、河湖、林草资源保护发展工作，具体落实三长制管护网格的目标责任，组织常态化巡田、巡河、巡林工作，做好网格巡护员的推荐管理工作，维护三长制信息公示标识，及时发现、制止、报告责任区内破坏耕地、河湖、林草资源的行为，协助配合依法查处，打击三长制违法犯罪行为。
网格“四员”工作职责：监管员主要负责对网格巡护员日常巡护和执法员执法工作进行监管，对责任区内的耕地、河湖、林草资源负监管责任，执法员主要负责接收上级交办和监管员、巡护员或群众举报、媒体披露的责任区内破坏耕地、河湖、林草资源的案件线索，进行组织核实并依法办理；科技员主要负责研究解决责任区内农业、林业生产发展等方面的技术问题，上门服务或组织开展技术咨询和技能培训等科技服务；巡护员主要负责对三长制管护网格内的耕地、河湖、林草资源进行巡护，做好日常巡查纪录和工作日志，及时发现、报告、劝阻破坏耕地、河湖、林草资源等违法行为，协助配合依法查处、打击三长制违法犯罪行为。
附件3：
开云镇三长巡查制度
三长应定期开展辖区巡查工作。镇级三长每个月不少于1次，不少于5公里，全年累计时间不少于15天。村级林长每周不少于1次，不少于2公里，全年累计时间不少于28天。
巡查期间“四看四做”：
一看环境卫生。看田边、河边、林边等巡查范围内是否有白色垃圾，环境卫生状况好不好。二看生态保护。看是否有违规钓鱼、违规捕猎、违规砍树、违规采砂、违规排污、违规野外用火等问题，看生态保护到不到位。三看在建工程。看在建工程是否规范，看各项在建工程是否有审批，是否按照审批施工，是否有超面积侵占农田、河道、林地的行为，是否存在耕地非粮化、非农化的情况。四看履责履职。看镇、村三长、三长制巡护员是否履职到位，看各级交办的问题是否整改到位，看群众关心关注的焦点问题是否解决到位。
一是做好巡查记录。填好巡查记录登记本，详细记录巡查过程中发现的问题、交办情况、交办责任人及销号情况，并留好影像资料。二是做好劝导宣传。针对重点人员发放宣传资料并做好劝导。三是做好问题处置。对于一些少量的垃圾及时清理，对一些轻微的违规现象进行现场交办处置。四是做好线索收集。对一些较大问题，现场处置难度大，先进行现场调查，收集好线索，及时移交报告各级三长，并告知执法大队，进行立案查处。
附件4：
开云镇三长会议制度
（一）镇级三长会议由镇级总三长，或总三长委托三长召集召开;
（二）参会人员为镇级总三长、三长、副三长、镇级三长制工作领导小组成员、镇三长制办公室负责同志等，其他出席人员由会议召集人确定;
（三）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实中央、省、市、县关于生态建设的重大决策部署，研究决定全镇三长制重大政策、重要事项、重点制度，研究解决森林资源保护和发展中重大问题，协调解决跨辖区实施三长制工作的重大事项，研究制定全镇三长制工作规划和年度计划，确定三长制年度主要工作任务。需经镇级三长会议议定的其他事项，会议议题由会议主持人确定;
（四）原则上每年至少召开三长制会议不少于4次，如遇重大事项可适时召开。会议方案由镇三长制办公室拟定，按程序由镇级总三长、三长审定;
（五）会务工作由镇三长制办公室具体承办;
（六）会议研究决定事项，由镇级总三长牵头协调，镇三长制办公室负责组织督导，有关责任单位及镇级三长承办。
附件5：
开云镇三长工作督办制度
（一）督办按照实施主体不同，分为镇级总三长督办和镇级三长办公室督办;
（二）镇级总三长督办的主要内容是镇三长办公室不能有效管办的重大事项;
（三）镇三长办公室督办主要内容包括上级三长批示批办的事项，上级三长办公室交办的相关事项，镇级三长会议或镇级三长会议议定的事项，三长制工作中需要解决的重大问题，以及其他需要管理督办的事项;
（四）督办主要采取督办的事书面形式开展明确督办任务，办理职责和相关要求;
（五）督办事项涉及多个单位的，牵头责任单位负责组织协调，在办理过程中出现重大意见分歧的，由牵头单位负责协调;
（六）督办任务完成后，应及时向镇三长制办公室进行书面反馈，在规定时间内未办理完毕的，应当及时将工作进展、存在问题、下一步措施等情况反馈至镇三长制办公室;
（七）督办工作落实情况纳入三长制工作考核内容;
（八）对特别重要事项或久经未解决的问题，必要时提请镇党委政府联合有关部门进行督办，并提出责任追究和处理意见。
附件6：
开云镇三长工作考核制度
第一条 考核对象为各村（社区）。
第二条 三长工作考核的内容：
（一）辖区内田、河、林资源保护管理的领导机构及三长制宣传教育落实情况。
（二）辖区内资源管理年度计划及方案措施制定和落实情况。
（三）开展巡查情况，发现问题能处置的及时处置，不能处置的及时上报，做好巡查记录。
（四）三长工作信息上报情况。
（五）辖区内生态资源保护综合治理工作开展情况。
1.沿河两岸保洁及垃圾清理情况，无乱搭乱建、乱挖乱采、伐木狩猎行为；耕地抛荒、“非粮化”、“非农化”情况；违规野外用火、排污等情况。
2.辖区违章违法摸排情况。
第三条 三长工作实行百分制考核
考核工作采取听取汇报、正常检查、定期检查及资料检查等方式，按照逐项量化评分。考核分为三个等次，即90分以上（含90分）为优秀，80分至89分（含80分）为良好，70分至79分（含70分）为合格，70分以下为不合格，年终考核排名，获得前一二名的村（社区），作为三长工作先进单位进行表彰奖励，对年终考核排名的后两位进行约谈。
第四条 “三长”融合工作考核由镇三长办具体实施。
附件7：
开云镇田、河、林综合义务巡逻队管理办法
一、管理模式：开云镇田、河、林综合义务巡逻队是一支民间自发组织的队伍，在开云镇三长办的指导下在开云镇全镇范围内进行巡逻，巡逻制度参照三长巡查制度执行。
二、巡逻频率：开云镇田、河、林综合义务巡逻队每月开展不少于2次的义务巡逻。
三、巡逻路线：按照开云镇田、河、林综合义务巡逻队巡逻路线图规划路线巡逻，巡逻路线包括且不限于该路线图的规划路线。
四、队员管理：开云镇田、河、林综合义务巡逻队实行队长负责制，队长由镇党委任命，队员入队需经开云镇三长办审批，队员出队应向镇三长办报备。
五、行动制度：开云镇田、河、林综合义务巡逻队开展巡逻行动需要提前向镇三长办报备，队员进行巡逻时统一着队服，不得未经三长办允许以三长办名义擅自行动。
六、纪律要求：开云镇田、河、林综合义务巡逻队队员应注意自身形象，不得组织、参与违法犯罪、宗教迷信活动，不得在执行巡逻行动过程中与群众发生矛盾冲突。