为准确掌握岭坡乡福星村的贫困现状，积极探索新形势下扶贫开发工作的有效途径，根据省市县精准扶贫的工作要求，我们认真对福星村贫困现状作了科学调查。现将调查情况报告如下：

一、福星村基本情况 

福星村位于岭坡乡最南部，紧靠南岳衡山风景区，是全乡唯一的高寒山区村，距乡人民政府8公里。下辖烟云庵、仙人石、油榨岭、野鹅塘4个村民小组，共有住户70户312人，其中党员10人、贫困户11户48人。全村总面积2.3公顷，现有耕地面积536亩，水田面积256亩、旱土面积280亩，山地面积2100余亩。地少人多，造成传统种养殖业少，外出务工人员多，年人均纯收入仅4500元。

二、福星村致贫原因 

（一）自然灾害时有发生。福星村地处高山高寒地带，自然灾害频发，特别是冰雪和暴风时有发生，抵御自然灾害的能力薄弱，经常造成全村大面积楠竹受损，多数村民房屋及基础设施受损，通信网络、村组公路、农田水利设施等也受到了不同程度的损坏，农业基础设施建设难以及时恢复，农民生产生活受到严重影响。 

（二）基础设施较为薄弱。四个组分布于崇山峻岭间，气候恶劣、交通不便、生产落后，部分组虽然通了道路，但由于路况较差、资金短缺、无力养护，导致与外界物质交流和商品交换困难。受地形地貌影响，全村灌溉渠道仅7.3公里，至今仍有3公里未修通。另外，村里仅1个100千伏变压器，高压线2公里、低压线8公里，时常受地形、林木干扰受损，漏电跑电严重，安全隐患大，急需升级改造。

（三）农民收入结构单一。从调查结果显示，全村仅少数农户单纯靠传统种养殖业糊口，绝大多数村民都外出打工增加家庭经济收入，他们参与产业结构调整的能力非常弱，收入渠道狭窄，经济收入增加缓慢。据统计，10%的农户家庭收入靠种植业，10%的农户家庭收入靠养殖业，80%的农户家庭收入靠外出务工。      

（四）农民素质普遍偏低。大多数农民思想观念陈旧，小农思想严重，对怎样脱贫致富不去想、懒思考、怕困难、怕担风险；有些农民想致富，但受地理位置、经济条件等因素的制约，又难以找到一条致富门路；农民素质偏低，信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差。总的来说，劳动力文化素质偏低，不仅影响了农业生产经营效益，还影响了外出务工竞争收入较高的非农岗位就业机会。     

（五）资金投入严重不足。农民生产投入普遍缺乏资金扶持，有些农户连化肥、农药等生产资料都无钱购买，有的连耕作牲畜及器械都无力购买，最基本的连栋像样的房屋都没有。尽管近几年，国家对村里给予了部分扶持，但受地理条件、扶贫资金投入较少、到位迟缓等多种因素的制约，还是难以满足贫困户发展生产的需要。   

三、辩证分析扶贫开发优劣势

（一）主要优势为：

1.旅游资源较丰富，旅游产业已初具雏形，适合进一步发展乡村生态旅游；

2.山地面积大，楠竹资源丰富，适合竹木加工业发展；

3.高山气候及良好的空气、水质、土壤，适合发展有机生态农业和休闲养生；

4.水利设施较为完善，水源充足，取之不尽，适合发展传统种养殖业；村组道路交通基本完善，出行便利；

5.有丰富的野生植被及中药材，适合发展旅游、绿化及药材种植加工产业。

   （二）主要问题有：

1.基层党组织凝聚力不强，脱贫致富带动力不够，部分党员思想落后，群众文化素质普遍较低；

2.基础设施滞后，旅游配套设施不完善，成为制约福星村经济和旅游产业发展的重要因素；

3.气候条件导致楠竹减产、房屋受损，农作物产量低；

4.旅游产业发展没有形成整体规划，旅游产品品牌打造意识不强；

5.村级集体经济基础薄弱，没有固定的收入来源。

 

 

四、消除贫困对策及建议  

（一）加强领导核心建设，增强扶贫开发带动力。加强对村支两委及群众的正确引导，建立完善以政府为引导、农民是主体的扶贫开发局面，由驻村工作队、乡镇联村干部、村主干落实群众对扶贫工程建设的知情权、参与权、监督权，把尊重贫困户个人意愿与科学指导相结合，引导贫困群众把争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合，改变群众固守陈规、等、靠、要等落后思想，充分调动群众的积极性和创造性，积极参与脱贫扶贫建设。

（二）加大基础设施建设力度，努力改善农村生产生活条件。   地形复杂、交通不便、设施不完善仍是制约贫困山区经济发展的重要因素。目前，福星村应抓住岭坡乡大力发展乡村生态旅游、全力打造野莓谷景区为契机，争取更多的计划、项目和资金支持，重点推进景区配套设施、乡村道路硬化、农田水利、农村人畜饮水、农民无房和危旧房改造等建设。   

（三）加快产业结构调整步伐，努力增加贫困群众经济收入。   要以市场为导向、以资源为依托、以效益为核心，重点发展以生态旅游为主的服务产业，优先扶持“一村一品”产业，充分利用发展生态旅游优势，积极实施种养殖、农家乐、苗木、绿化相关产业，最大程度满足贫困户发展产业的资金需求，加快新农村建设步伐。

（四）因地制宜培育特色产业，增强扶贫开发实力。邻近旅游区的，优先发展农家乐和观赏休闲农业；耕地面积大且灌溉条件较好的，优先发展种养殖业；山地多的可选择发展景观植物苗木基地和养殖业。同时，对现有的野山茶、有机笋、高山牛、高山鸡、土鸡蛋等农副产品进行升级包装和品牌打造；对现有的国家重点保护野生植物和中药材进行挖掘与立项。

（五）加大劳务科技培训力度，努力提高贫困群众整体素质。   

在扶贫开发中，要坚持把培训农民、提高素质作为治本之策，着力增强农民的脱贫致富能力。福星村要以解决农民生产、生活为帮扶重点，落实结对帮扶责任人，针对每户实际情况，制定点对点、一帮一的精准帮扶工作策略。同时，切实加强农民实用技术培训：一是要全面推广农业先进实用技术，为扶贫开发和农村经济发展提供智力支持。二是要搞好示范带动，使农民转变观念，掌握技术，增强脱贫致富的信心和决心。三是要加大对外输出务工农民的培训力度，重点开展转岗就业培训、回乡创业培训、产业开发实用技术培训，扩大就业渠道，提高贫困群众的整体素质。