为配合县委、县政府开展合乡并村调研工作，为领导决策提供参考，岭坡乡党委、政府就合乡并村一事，对乡村干部及县、乡人大代表、政协委员，采取个别走访、谈话、征求意见等方式，总结归纳出一些意见和看法，并就相关工作进行了安排部署。

一、统一思想、坚决拥护支持

（一）合乡并村的必然要求。随着十多年来农村改革的深入和经济的发展，农村情况发生了翻天覆地的变化，特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行体制已越来越不适应形势的发展，突出的弊端主要有：一是乡镇政权职能不全，权责不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责；二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。合乡并村是为了全面深化农村改革，加快推进城乡一体化发展而进行的，以合理调整规模、加快职能转变为主要内容的改革，也是保障和改善民生，打通联系服务群众“最后一公里”，实现城乡居民公共服务均等化的迫切要求。

（二）合乡并村带来的变化和好处。合乡并村这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率，增强其对农村社会经济事务的管理调控能力；有利于乡镇集中人力、物力、财力，加快水、电、道路、市场、通讯等基础设施的建设，加快乡村生态旅游和小城镇建设，扩大和完善小城镇整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展；有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展，促进精神文明建设，保持农村社会的长治久安；有利于优化乡镇领导班子结构，提高战斗力，更好地为基层、为群众服务。

二、部分干部群众存在的思想顾虑

   （一）担心人员安置难。合乡并村使大多数乡村干部感到人员分流危机，人心不定，工作不力，有些甚至以得过且过的态度消磨时间，对工作不管不问，严重影响工作状态及效率。特别是乡镇班子成员精减较多，有的甚至在乡镇工作几十年，还要面临被精减的风险。部分小村被吞并已成定局，导致村干部消极怠工，人心浮动，工作难以推进。

（二）担心债权债务不均衡。合乡并村涉及面广、最不稳定的因素就是债务问题，这是广大干部群众共同关注的问题。乡村撤并后债务包袱怎么化解，由谁来管，将是撤并后面临的一项艰巨任务，处理好则可平稳过渡，处理不好则会影响大局稳定。同时由于各个乡镇、行政村之间经济条件以及发展的不平衡性，撤并后带来的权利分配、主导产业的定位、基础设施的投入等诸多问题将在一定时期内集中显现。财政基础好的乡镇担心合并后被经济实力薄弱甚至负债的乡镇拖累，而造成经济上的压力，甚至影响经济社会发展速度。

   （三）担心选址问题。岭坡乡地处前后山分水岭的要害位置，交通非常便捷，自然及人文历史资源丰富，小城镇建设初具规模，生态旅游业发展态势良好。我们认为相对望峰乡来说，更加具备作为新乡镇政治经济文化中心的条件。广大干部群众无论从本位思想出发，还是从综合实力考虑，都认为合并后新的政治经济文化中心应设在原岭坡乡。

   （四）担心命名问题。岭坡地名由来以久，曾是分盐领票商贾云集之地；另外，解放前岭坡与望峰本就是一个乡，乡名就叫岭坡。面对合乡并村，作为岭坡人谁也不愿接受祖祖辈辈沿用的地名从此消失。特别是岭坡乡近几年生态旅游发展迅速，岭坡野莓谷风景区已名声在外，如更改地名将带来诸多不便。

（五）担心合并易合心难。撤并以后，两个乡镇的干部由于管理方式的不同和乡域之间的差异，在心理上肯定存在一定的适应期，之间的磨合也需要一定的过程。合并后部分边远村群众居住分散，相距较远，管理上难以到位，而新的村班子内部关系、合作共事氛围短时间内难以融洽，可能导致工作中出现推诿扯皮现象，群众的矛盾问题得不到及时的解决。

三、解决相关问题

   （一）人员安置问题。措施：一是适当安排人员进城；二是参照县直单位解决待遇；三是主职干部适当平衡留用。

   （二）办公选址问题。措施：从交通区位、方便民众、发展前景、小城镇建设成果、生态旅游产业发展等方面综合考虑，新政府办公地点宜定在岭坡乡机关驻地。  

   （三）新单位命名问题。建议尊重历史，面对现实，听取民意，折中取名。有两个建议：第一建议仍为岭坡乡；第二建议为从岭坡、望峰两乡各取一字，合称为岭峰乡，可以使两地旅游资源强强联合，将旅游产业和小城镇建设进一步做大做强。