岭发【2020】16号

 

岭坡乡全面开展脱贫质量“回头看”

切实加强问题整改工作方案

为认真贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，巩固脱贫成效，着力抓好我乡脱贫攻坚突出问题整改，切实提高脱贫攻坚质量和水平，根据《衡山县扶贫工作领导小组关于印发〈全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案〉的通知》（山贫领〔2020〕4号）文件要求，结合我乡实际，决定在全乡范围内全面开展脱贫质量“回头看”工作，特制定本方案。

一、总体要求

全面开展脱贫质量“回头看”，是对历年脱贫成效的一次大检查、大验收。全乡上下务必高度重视，认真组织推进，全面摸清我乡脱贫情况，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解返贫、新致贫的风险，实现精准脱贫、不落一人，确保脱贫质量经得起历史和实践检验。

二、工作范围

对全乡11个村、1个社区，开展脱贫质量“回头看”工作。以2019年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。

三、主要任务

重点围绕脱贫质量，排查“两不愁、三保障”实现情况、重大政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况，核查脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距；对边缘户及特殊困难群体，主要核查有无新致贫的风险和问题；对贫困村，主要排查是否达到脱贫出列的标准。具体排查内容，按照省扶贫办统一制定的“回头看”指标体系执行。

四、组织方式

组建岭坡乡“回头看”工作组和排查组，逐村逐户实地排查。

（一）排查方式

1．根据省市文件精神，在乡域内实行村际交叉排查，驻村工作队员和乡联村干部不得承担本村问题排查工作。县级对我乡派出工作指导组，督导推进“回头看”工作。

2．组建岭坡乡“回头看”工作组，由乡党委书记担任组长，工作组下设12个村级排查组及1个乡级业务指导组，每个村根据任务数量设若干个排查小组（2人一个小组），负责入户调查。乡级指导组负责对排查情况进行指导，定期研究排查工作中存在的困难和问题。

（二）人员组成

乡级指导组由“一超过、两不愁、三加一保障”部门主要负责同志担任。“回头看”工作组成员从我乡机关干部、驻村工作队及村扶贫专干中选取政治过硬、熟悉政策、业务精湛、作风扎实的干部组成（具体名单和分组附后）。每个村级排查小组由乡镇党政成员带队负责，入户小组需至少一人为扶贫工作队队长、队员或者各村扶贫专干。

（三）任务安排

根据扶贫、卫健、民政、残联部门提供的对象规模，统筹安排人员力量和时间进度，科学编排村排查组人员、合理布置任务，原则上每12户左右安排一个入户排查小组。

五、时间安排

从2020年4月1日起至6月30日结束，具体分为四个阶段：

（一）工作筹备 （4月10日前）。在4月7日前，乡扶贫办统筹安排好入户排查工作人员，组建好工作组和村排查组及入户排查小组，确定好上户对象，制定具体实施方案。于4月10日前，在县扶贫办指导组的指导下，完成好排查人员的集中培训。

（二）入户调查（4月11日—30日）。根据县、乡两级制定的“回头看”方案，科学安排力量，对照省制定指标体系，对所有已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，梳理问题，列出清单，拉条挂账。上户排查小组要按照调查要求，实事求是完成好上户调查工作，注意工作方式方法，做好宣传引导，争取群众支持配合。

（三）问题整改（5月1日—5月31日）。各相关专项工作部门、各村、各驻村工作队要针对发现的问题，分门别类、建立台账，认真分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，边查边改、立查立改，通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，凡今年脱贫对象，6月份必须基本具备脱贫条件。同时，要确保贫困村达到脱贫出列标准。

（四）总结上报（6月10日前）。各相关专项工作部门、各村在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制，并形成脱贫攻坚“回头看”整改工作报告，部门由分管领导、村级由第一书记（队长）、村党（总）支部书记签字把关，与相关表格一并在6月5日前上报乡扶贫工作领导小组办公室，汇总后形成全乡“回头看”整改工作报告，在6月10日前报县扶贫工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立岭坡乡脱贫质量“回头看”领导小组，由乡党委书记廖继峰任组长，乡党委副书记、乡长李龙任第一副组长，党副书记董超平任常务副组长、其他班子成员任副组长，各站办所主任和12个村（社区）第一书记（队长）、党（总）支部书记为成员，统筹推进“回头看”工作。各村党（总）支部书记要亲自调度，积极配合，安排村组干部配合做好上户调查工作。各联村领导要联系指导所联系村“回头看”，对工作中发现的困难和问题及时研究解决。

（二）严格工作要求。这次“回头看”是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动。要保证工作质量，真正做到摸排对象全覆盖，对外出务工人员，也要采取电话调查等有效方式全部排查到位，把工作做到位，确保不漏一村一户一人。要严格落实工作责任，各村党（总）支部书记对本辖区排查工作推进负全责，要确保“回头看”工作质量和效果，村排查组组长由联村领导担任，对排查质量和效果负责，每个排查小组要对被调查户排查情况负责。乡业务指导组要定期进行会商，研究解决排查过程中存在的困难和问题，对排查出现的“一超过、两不愁、三保障”问题户需全面到户核实，并指导村级形成问题清单、责任清单、整改清单。各村、驻村工作队和各相关部门要对问题整改负责，5月31日前要全部整改到位。

（三）提供必要保障。“回头看”期间，车辆由乡扶贫领导小组统一安排，按照100元/天进行适当补助，各村确保排查人员工作期间的生活。

（四）严格工作纪律。建立排查工作和整改工作责任追究制度，乡纪检监察室要全程参与，建立好排查工作台账，对工作不实、弄虚作假，以及消极整改、虚假整改的严肃追究责任。相关人员要严格执行中央八项规定和省委九项规定，风清气正开展“回头看”工作。

 

中共岭坡乡委员会

岭坡乡扶贫领导小组

2020年4月1日