为认真贯彻中央、省市县扶贫开发工作会议精神，全面落实精准扶贫工程，扎实有效推进全镇脱贫攻坚工作，不断提高扶贫开发工作实效，确保按期完成脱贫摘帽目标任务，根据省市县相关会议及文件精神，结合本镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观和习近平总书记精准扶贫讲话精神为指导，以实现“一超过两不愁三保障”为总体目标，加快基础设施和公共服务设施建设，发展壮大村级集体经济，实现精准扶持、精准管理、精准脱贫，为改善脱贫内外部条件、打好脱贫攻坚战、加快全面建成小康社会打下坚实基础。

　　二、基本原则

　 （一）精准识别。按照国家统一的识别标准、识别方法和识别程序，认真开展贫困户对象建档立卡信息采集工作，进一步摸准五保户、低保户、低保贫困户和一般贫困户底数，做好农村低保对象和扶贫开发对象全口径识别，分类建立信息档案、分类进行管理。

　 （二）精准扶持。根据贫困对象致贫原因，按照“一村一策、一户一法”要求，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，安排资金、项目及制定帮扶措施。对贫困村重点实施基础设施建设，推进水、电、路、讯等公共设施建设，支持社会公益事业向贫困村倾斜。

　 （三）精准帮扶。深入开展精准驻村帮扶工作，切实做到“六个一”，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，加快推进驻村帮扶与精准扶贫深度整合。

　　三、目标任务

　　根据县扶贫办的最终核实结果，新桥镇2017年预脱贫人员为158户342人，具体为：查泉村28户111人、茶园台村2户2人、堆积村1户2人、黄金村24户24人、黄泥村28户37人、梅溪村21户24人、石仓村1户3人、石地方村2户2人、仙鹅村2户5人、杨柳村46户123人、永济村3户9人。通过对贫困对象的精准识别、精准扶持、动态管理，确保扶贫开发和产业扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、金融扶贫、社会救助等制度有效衔接，使建档立卡贫困户得到不同侧重的有效扶持。

　　四、工作措施

　 （一）加大精准扶贫识别力度。任务村要在前期摸底识别的基础上，进一步抓好贫困户的识别建档立卡工作，高质量完成贫困户、贫困人口信息核查和精准识别工作。准确划分贫困村和贫困户的类型，贫困村要区分自然条件恶劣致贫村、基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村和村班子软弱涣散致贫村等类型，贫困户要区分缺乏劳动能力的五保户、低保户、扶贫低保户、移民贫困户和一般贫困户等类型，分类制定帮扶项目和措施。

（二）加大结对帮扶力度。切实抓好对口帮扶和定点帮扶工作，积极争取帮扶项目和资金，力争在招商引资、产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享等方面取得新进展。深入开展“县级领导联系乡镇、部门包村、干部包户”结对帮扶工作建设，实现结对帮扶全覆盖。积极鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫开发，形成扶贫攻坚合力。

　 （三）加大产业扶持力度。对有发展能力的贫困户，按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，整合各类项目资金，大力发展特色产业，加快形成一批特色优势产业村、养殖户，把扶贫资金精准落实到每村每户的产业项目上，促进贫困农户增收。扶持引导贫困村、贫困户与工业园区、龙头企业、专业合作社、致富能人和承包大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。

　 （四）加大教育培训力度。扎实抓好“控流保学”工作，巩固提高义务教育水平。加大中高职学生助学补学力度，做到应补尽补。继续实施“雨露计划”等助学工程，对符合条件的农村贫困家庭子女考入中高等职业学校及二本以上大学的，一次性给予相应补助。对有劳动力的扶贫对象，逐步开展农业实用技术、产业化技能、劳务输出等培训。

　 （五）加大农村危房改造和扶贫生态移民力度。将农村危房改造和扶贫生态移民计划重点向贫困村、贫困户倾斜，引导贫困户积极参与农村危房改造和易地扶贫搬迁安置房建设，进一步完善土家民居、生态移民住房的功能布局、基础设施、公共服务设施及周边环境，切实解决“搬富不搬穷”的问题。

　 （六）加大基本生活保障力度。大力实施保障扶贫工程，对没有劳动能力、符合农村低保条件的农村特困户，由民政部门将其作为政府基本保障对象，纳入低保范畴，实行低保兜底；对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。积极推进孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度。

　 （七）加大家庭经济发展力度。对有生产能力和发展意愿的、无劳动力和产业项目没有覆盖的贫困户，以及缺少发展资金的一般贫困户，争取金融扶贫方面优惠政策，免费或有偿提供鸡鸭家禽、瓜果苗木等生产资料和产业资金，扶持发展以家禽养殖和苗木种植为主的“庭院经济”辅助产业。任务村可发展村集体经济，产生经济效益后，提取部分收益直接发放给村内贫困户。

　　五、保障措施

　 （一）加强组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的综合协调职能，加大政策统筹、资源整合力度，确保精准扶贫措施落到实处。任务村要高度重视精准扶贫工作，精心安排部署，确保取得实效。驻村工作队要认真履职尽责，切实做好帮扶工作，确保精准扶贫扎实有效推进。

　 （二）强化宣传引导。进一步加强精准扶贫宣传力度，大力宣传工作中一些好的做法和成功经验，发动社会扶贫力量参与精准扶贫，积极做好正面引导，激发广大干部群众脱贫致富的信心和活力，努力营造打好脱贫攻坚战的良好氛围。

　 （三）坚持督促指导。相关业务部门要加强对精准扶贫工作的指导和督促检查，及时发现和帮助解决工作中存在的困难和问题，保障各项工作顺利推进。将精准扶贫工作纳入年终绩效考核内容，定期督查通报工作开展情况，加大考核力度，推动精准扶贫工作顺利开展。