新发〔2019〕38号

 

新桥镇关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育实施方案

 

“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。开展好这次主题教育，对于强化党的创新理念武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委决策部署在新桥落地生根，对于深化全面从严治党、推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性、纯洁性，对于教育引导广大党员干部群众自觉践行党的宗旨、着力解决群众最关心最现实的利益问题、保持党同人民群众的血肉联系，对于决胜全面建成小康社会、加快建设“大美新桥”具有十分重要的意义。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于主题教育的部署安排，现结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、时间和对象

时间：从2019年9月开始，到11月底基本结束。所有学习对象的主题教育统一时段，同时启动，同步推进。

参加范围：镇政府机关支部，12个村（社区）党组织；重点是党政领导班子和党员领导干部及各党组织领导班子和班子成员。

二、目标任务

根本任务：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，锻炼最强执行力，团结带领全镇人民为实现伟大梦想而共同奋斗。

总要求：守初心、担使命，找差距、抓落实。

具体目标：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

三、基本原则

（一）紧扣主题主线。紧扣“不忘初心、牢记使命”这个主题，紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，创新方式方法，开展微党课、大教育，微课题、大调研，微清单、大整改，微评议、大促进，微服务、大贡献“五微五大”活动和队伍大整顿、工作大对标、发展大攻坚、优胜大争创“四大行动”，引导广大党员干部原原本本学，自觉主动做，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）突出问题导向。既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚定理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，在不断解决问题中增强班子的凝聚力战斗力，增强党员干部的责任感使命感，增强人民群众的获得感幸福感。

（三）坚持以学促干。主题教育的成效不仅要体现在党员干部政治素养的提升上，还要体现在镇村（社区）各项事业发展的成效中。要把主题教育与贯彻落实中央、省委、市委、县委和镇党委决策部署结合起来，与做好基层党建、精准扶贫、乡村振兴、产业发展、基层治理、扫黑除恶、保障和改善民生等工作结合起来，与推进全面从严治党结合起来，与庆祝新中国成立70周年结合起来，做到学用结合，以学促干。

四、具体安排

做到全覆盖。把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员，可在居住地、户籍所在地党组织等参加主题教育；对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式参加学习教育。运用网上党支部等载体，把线上与线下教育结合起来，确保学习教育全覆盖、无遗漏。

坚持分类指导。从实际出发，针对不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，强化分类指导，精准施策，切实增强主题教育实效。

（一）认真抓好党政领导班子和领导干部主题教育

党政领导班子要严格按照中央、省委、市委、县委关于主题教育的要求，认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，不划阶段、不分环节，列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，把学和做结合起来、查和改结合起来。

1、认真抓好学习教育。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部认真学原著悟原理，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

突出学习重点。要深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育和在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，认真学习党史和新中国史，理解其核心要义和实践要求，认真学习县委十届六次会议关于锻造最强执行力，加快建设“四个新衡山”的决议以及县委机关工作要求，自觉对表对标，及时校准偏差。学习清单要围绕中央批准的学习材料和省委、市委、县委编印的资料，列出学习计划和每月学习的重点。

丰富学习形式。坚持个人自学和集中学习相结合，采取理论学习中心组学习、办读书班、召开党委会等方式组织集中学习，分专题开展研讨交流。把革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育贯通起来，通过宣讲红色故事、参观红色教育基地、邀请专家学者授课、分享学习心得、开展调研报告评比、举办先进典型报告会等，增强学习教育实效。分“坚守初心，树立坚定理想信念”、“牢记使命，矢志为民服务”、“改进作风，带头真抓实干”等专题，逐月开展集中学习研讨。

强化学习保障。以本党委为单位，从党员中选择积极分子担任领学员，从党员领导干部和专家学者、党校教员等中选派人员担任宣讲员，邀请老同志、党代表等担任督导员，建立学习教育“三员”队伍，确保学习效果。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。

2、深入开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，结合党中央、省委、市委、县委安排部署的各项重点工作和自身职能职责，广泛深入开展调查研究，拿出破解难题的实招、硬招，推动上级党组织的决策部署落实落地。

明确调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕落实上级部署安排，围绕解决本乡镇本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，结合我镇政治建设、基层建设、精准脱贫、污染防治、乡村振兴、产业发展、重点项目建设、激励干部担当作为、保障和改善民生等方面，深入基层一线，察实情、出实招、求实效。

改进调研方式。结合脱贫攻坚、基层党建、乡村振兴和平安法治建设等工作深入村组、深入农户，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措。坚决防止不解决实际问题的调研。

强化成果运用。对调研情况进行全面梳理，适时组织开展调研成果交流活动，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。   

讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲好1场以上专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或村（社区）党组织部讲。讲党课要聚焦主题，讲调研收获，讲突出问题，讲思路举措。

3、深刻检视存在问题。要贯彻落实习近平总书记提出的“四个对照”、“四个找一找”要求，系统梳理，切实找准自身不足和工作短板，深刻检视剖析。党政领导班子要在10月底前召开对照党章找差距专题会议，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照，全面查找各种违背初心和使命的问题。

广泛听取意见。采取个别访谈、集中座谈、发放征求意见表等方式，充分听取工作服务对象、党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。

查找突出问题。主要是“五查五看”。查政治信仰，看是否对党绝对忠诚，重点查找“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”等问题；查理论武装，看是否做到知行合一，重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真，敷衍应付、一只半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律等问题；查工作作风，看是否坚持求真务实，重点查找作风漂浮、弄虚作假，文山会海，层层加码，搞形式主义，官僚主义等问题；查担当作为，看是否敢于攻坚克难，重点查找干事创业精神不振，不担当、不作为，工作消极应付，遇到困难绕着走，执行力不强等问题；查宗旨观念，看是否践行群众路线，重点查找群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私，损害群众利益等问题。查摆问题要一条一条列出，见人见事见思想，形成问题清单。

认真检视反思。要以刮骨疗毒的精神进行深刻检视反思，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是、检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析直奔主题、直面问题，一条一条列出，见人见事见思想，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4.从严推进整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，加强前后衔接、上下联动，不等不拖，立行立改、立知立改、应改尽改。

开展专项整治。根据中央、省委、市委、县委明确的重点，结合我镇实际，主要抓好十个方面的专项整治：一是整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是整治违反中央八项规定精神的突出问题；四是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出的问题；五是整治领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；六是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；七是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题；九是深入推进利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”谋取私利、涉砂涉矿等领域违规谋取私利等专项整治；十是解决脱贫攻坚领域“两不愁三保障”突出问题等专项整治。

强化整改效果。实行项目化推进，列出整改清单，明确整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。要坚持领导带头，实行一把手负责制，确保逐项整改到位。同时建立上级党委、政府重要批示要求落实台账，针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保逐项对账销号、整改到位。

主题教育结束前，党委领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实的情况，红脸出汗，认真开展批评与自我批评。

（二）认真抓好村（社区）党组织、机关支部主题教育

以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。

1.  抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习，对党组织书记开展1次轮训，对党员可参照冬春训等模式搞好学习，党组织书记讲1次专题党课。主题教育期间，每个党组织每月至少开展1次主题党日活动，引导党员交流学习体会。通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。要充分运用“学习强国”、红星云、微宣讲、微信公众号、微视频等平台和载体，增强主题教育的吸引力和感染力。要统筹本地红色资源，就近就便开展革命传统教育。

2.深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向。检视问题要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议。

3.推动整改落实。引导督促党组织和党员边学边查边改，逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。要结合专项整治，整顿软弱涣散党组织，推进党支部“五化”建设。要通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心使命。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

五、组织领导

全镇各级党组织要提高政治站位，加强组织领导，精心部署安排，扎实做好各项工作。

（一）落实领导责任。镇党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由镇党委书记康才伟同志担任组长（具体名单附后）；领导小组下设办公室，负责日常工作。同时派出指导员、联系员负责组织各村（社区）党组织和机关支部的主题教育。党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。

（二）注重统筹推进。全镇干部职工要把践行初心使命体现在本职岗位上，体现在履职尽责、攻坚克难上，体现在切实抓好当前工作上。要围绕打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、实现“四个确保”等开展主题教育。村（社区）要围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实。

（三）加强督促指导。镇党委派出指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，加强对各村（社区）党组织及机关支部的督促指导。指导组要认真履职尽责，从严把好关口，有效传导责任压力，确保主题教育高质量开展。督促指导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

（四）强化宣传引导。强化舆论监督，加强正面引导，广泛运用新闻报道、言论评论、典型宣传、专题专访等形式，深入宣传中央、省委、市委、县委关于主题教育的部署要求，及时反映进展成效，总结推广好经验好做法。要选树宣传一批先进典型，特别是要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

（五）坚持求真务实。这次主题教育不划阶段、不分开展环节，但绝不能降低要求、降低标准。此次学习教育要求全体党员认真学习，积极撰写读书笔记和心得体会，但不能简单以做了多少读书笔记、写了几篇心得体会文章来评判学习成效。检视问题要紧扣实际，实事求是，防止避重就轻、避实就虚，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

 

 

                                      中共新桥镇委员会

2019年9月19日

 

 

 

附件：新桥镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

附件

 

新桥镇“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组成员名单

 

组  长：康才伟   党委书记

副组长：旷海滨   党委副书记、镇长

刘锡坤   党委副书记

        汪  洋   党委委员、人大主席

        汪义军   党委委员、政协联络工委负责人

彭茂林   党委委员、纪委书记

周友贤   党委委员、政法委员

朱轶静   党委委员、组织委员

曹沛辉   党委委员、武装部长、副镇长

成  员：周彦鹏   副镇长

刘  斌   社会事业综合服务中心主任

        聂文新   农业综合服务中心主任

        杨凤鸣   经济发展办公室主任

        宾秋林   财政所所长

        阳艳琼   财政所副所长

        张艳琼   基层党建工作办公室副主任

        刘  欢   基层党建工作办公室副主任

        彭红娟   党政综合办公室副主任

领导小组下设办公室（党建办）

主  任：朱轶静（兼）

成  员：张艳琼  刘  欢  彭红娟