新发〔2022〕 31 号
新桥镇开展基层党建“比学评促 分类提升”
工作方案
各村（社区）党组织：
为进一步贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》有关抓乡促村的工作要求，深入落实中央、省委、市委、县委关于基层党建工作的安排部署，督促村（社区）党组织书记扛牢党建工作责任，推动基层党组织整建提质专项行动走深走实，推动基层党组织晋位升级，根据县委组织部有关文件精神及新桥实际，就我镇开展基层党建“比学评促 分类提升”工作方案制定如下：
一、总体目标
按照“乡镇主导、逐村（社区）过筛、一会四评、扬先策后、全面提升”的总体思路，坚持抓两头带中间，补短板强弱项，通过现场看、相互比、集中评，促进基层党建工作分类提升，提高村（社区）基层党建标准化规范化整体水平，确保实现基层党组织全面进步全面过硬，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设、建设“五兴六强”新衡山，奋力谱写大美新桥高质量发展新篇章提供坚强组织保障。
二、时间安排
每年开展 2 次比学评促活动，即在每年的上半年和下半年各开展一次，要求辖区内村（社区）“全覆盖”，下半年活动可与基层党组织“双述双评”相结合。
2022 年第一次比学评促活动时间：10月26日至28日。
三、比学评促内容
比学评促内容根据年度工作的总体部署、全年工作重点和上级要求因时因地确定。今年比学评促的重点内容是：村（社区）服务中心标准化建设、村级集体经济发展和基层党组织整建提质专项行动情况。同时，镇党委可结合全年基层党建重点任务以及工作实际增加比学评促内容，但增加的内容一般不超过 2 项。
四、比学评促方式
（一）乡镇主导，书记主持。镇党委负责细化工作方案，明确各自任务，集中利用 1—3 天时间，抓好具体实施。镇党委书记牵头抓总，主持比学评促活动。镇党委书记、专职副书记、组织委员和村（社区）党组织书记全程参加。尽可能邀请联系镇党员县级领导干部、安排联系村（社区）的乡镇干部参加。
（二）现场观摩，逐村过筛。在镇党委书记的带领下，组织相关人员逐村（社区）实地查看重点工作任务落实情况。各村（社区）党组织书记现场进行讲解。
（三）一会四评，集中比学。“一会”即召开比学评促会，镇党委在逐村（社区）查看后，集中到镇政府或某村（社区）召开比学评促会，聚焦重点工作，逐村分类评定等次；“四评”即村（社区）党组织自评、互评、镇党委点评和现场测评。其中，自评：在评促会开展前，村（社区）党组织书记撰写提交书面自评报告；互评：村（社区）党组织书记根据现场查看情况，对其他村（社区）工作进行评价；点评：由联点党员县级领导干部、镇党委书记、专职副书记、组织委员等人员对各村（社区）工作情况进行点评，重点是指出问题；测评：在互评点评的基础上，由与会人员逐项对各村（社区）的工作情况进行测评打分，在互评点评的基础上，由与会人员逐项对各村（社区）的工作情况进行测评打分，其中，班子成员权重占60%，其他人员权重40%。
各村（社区）党组织书面自评报告提纲见附件2，测评表见附件3。
（四）逐项排名，分类定等。根据评分情况，镇党委对各项重点工作分类排出名次，并按比例确定一类（好）、 二类（中）、三类（差）3 个等次。其中，每项工作一类的比例不超过总数的 20%；三类的比例不少于总数的 10%。
五、结果运用
（一）上报备案。镇党建办分类将各项工作的排名定等情况，报县委组织部备案。县委组织部在汇总查核后，将排名定等情况分类报市委组织部备案。
（二）表扬先进。对单项工作评为一类的村（社区），镇党委将以适当方式进行表扬，并作为评先评优、办点示范的重要依据。
（三）鞭策后进。对单项工作评为三类的村（社区），要约谈提醒、通报批评；对单项工作连续两次或 2 项以上（含）工作同时评为三类的村（社区），取消年度评先评优资格，纳入重点管理；对连续两次有 2 项以上（含） 工作同时评为三类的村（社区），联点乡镇干部、村（社区） 干部、驻村第一书记年度考核不能评为“优秀”等次，村（社区）干部扣发年底绩效的30%，取消村（社区）干部“五方面”人员比选资格。
（四）分类提高。落实“党委书记牵头抓、党委副书记协助抓、组织委员具体抓、联点干部捆绑抓、村（社区）党组织书记直接抓”的责任机制，区分不同工作情况，“一村（社区）一策”整顿提高。对评为一类的，重点是优中选优，打造示范标杆，发挥典型带动作用；对评为二类的，重点是完善制度机制，进一步提标提质，激发争先创优的动力；对评为三类的，重点是加强问题整改，持续转化提高，实现“后进”变“先进”，全面晋位升级。
六、保障措施
（一）强化组织领导。镇党委扛牢主责，党委书记亲自抓、具体抓，推动工作落地见效。
（二）分类抽查定等。县委组织部将区分不同工作，从镇一类、二类、三类名单中各抽取一个村（社区）（同一类且排名相同）进行走访评促并打分，根据抽样打分情况，分类对乡镇排名定等，切实做到乡镇、村（社区）的各项工作和排名等次底数清、情况明，并依据比学评促结果，强化对乡镇党建工作的分类考核、重点管理。
（三）强化工作实效。镇党委将坚持严的作风和实的标准，力戒形式主义、官僚主义，防止出现重形式不重效果、重数量不重质量等问题。在评促内容上要聚焦重点，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，不搞大而全。在现场观摩上要逐村（社区）不漏，不走过场，防止简单以查台账、看记录等方式评价工作。在操作程序上要尽量简化，把握比学评促的重点环节，不搞繁文缛节，切实提高效率和质量。
附件1：2022 年比学评促主要内容
附件2：村（社区）党组织书面自评报告提纲
附件3：比学评促测评表
中共新桥镇委员会
2022 年 10 月 17 日