2018年，萱洲镇深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，萱洲镇全体干群以“建设魅力萱洲，打造文旅古镇”为总思路，履行党的建设、精准扶贫、推进项目、振兴产业，社会治理、改善民生六项职能，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经过不懈的努力，我镇经济社会各项事业均取得了较大的发展。

（一）党的建设紧抓不放

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展解放思想大讨论，在学懂弄通上下功夫，认真开展“新时代、新担当、新作为”主题教育。抓好镇党委理论中心组的学习。充分发挥我镇党委理论中心组学习的示范带头作用，精心设计四个学习专题，按要求做好学习笔记，撰写学习心得。抓好村级基层党支部和党员的学习。2018年以来，党委班子成员进村上党课达20余次，第一书记宣讲党的十九大精神达14余次，优秀党代表专题宣讲10余次。各村积极落实“三会一课”、“五个日子”等组织生活制度，经常性的组织党员集中学习、党建业务知识培训，在全镇掀起党的十九大精神学习热潮。广泛开展群众性主题宣传教育。各村（社区）一方面因地制宜地开展了“抓党建，促脱贫”“扬品德，促睦邻友好”等极富内涵的主题党日活动。

（二）脱贫攻坚卓有成效

按照中央、省、市关于精准扶贫工作的要求，层层召开会议，广泛宣传发动认真核准贫困对象，积极开展结对帮扶“六个一”活动，落实结对帮扶全覆盖，精心制定帮扶措施。一是脱贫攻坚成效显著。到目前，通过清查清理动态调整之后，全镇共有贫困人口508户，1589人。通过结对帮扶，发展扶贫产业、落实教育医疗等政策，2018年脱贫124户，391人。二是危房改造全面完成。通过全面摸查，按照危房改造程序，易地扶贫搬迁21户98人，全部通过验收并签订了后续扶持协议，后扶资金也已落实到位；实现贫困户危房改造76户，发放补助1427560元。镇村两级根据贫困程度和改造方式，实施差异化补助，对自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户实施住房兜底保障。三是产业扶贫精准发力。根据实际研究产业发展规划，实施产业到户项目发展生产，为全镇474户1439人全部链接到9个扶贫经济组织,另外油茶产业扶贫19户44人，年底按每亩已全部分红到位。四是健康扶贫落实到位。我镇卫生院成立了健康扶贫工作领导小组及办公室，设置了固定、常态化健康扶贫政策宣传栏各1处、发放宣传册1000本，通过对健康扶贫政策的宣传和问卷调查，群众知晓率达90%、满意度达90%。

（三）重点项目稳步推进

2018年萱洲镇深入贯彻落实党的十九大精神,以乡村振兴战略为抓手，结合虎山、萱洲四季花海项目、美丽乡村示范片、南岳高速萱洲互通口及连接线工程等项目建设，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕工作目标。

1.湖南省衡山县萱洲四季花海项目，位于衡山县萱洲镇萱洲河社区，占地面积25万平方米，建设内容包括农业科普观光、果蔬采摘体验、植物迷宫、七彩花田、爱心婚庆、精品花卉等九大板块，规划年游客量50万人次左右，计划投资3500万元，18年已共完成规划设计、土地流转、三杆搬迁、围园、道路建设、河道整治等基本建设，完成投资1500万元。目前正在进行相关板块的土地平整，功能区定型等工作，争取一九年试营业。

2.衡山虎山福地文化旅游区项目。2017年9月30日，虎园项目正式进驻萱洲。虎园项目主要分布在萱洲河社区、贺家山社区和杨柳村共计6.85平方公里，预计投资20个亿。作为衡阳市和衡山县的重点招商引资项目，虎园目前已完成全区域近6000亩的土地流转，已征收土地68亩，用于安置区和停车场建设，修建了十米宽的施工便道3公里、4-6米宽的防火隔离带超过8公里；投资近6000万元新建虎舍60多间，新繁育老虎46头，并有多头母虎正在待产；植树造林6万多平米；完成总体规划和修建性详细规划的编制；完成环评、水土保持、地灾、压矿、国有土地规划调整等前置手续的审批；完成首期征地区域的外业调查工作，完成拆迁户的实物调查工作；完成项目区建设用地国有土地总体规划调整工作，调整面积292亩，争取第一期于2020年5月1日完工进行营业。

3.衡山县乡村振兴萱洲示范片。今年是大力实施乡村振兴战略之年，实施乡村振兴工程，高标准打造五化建设示范点，完成萱洲河社区的村部建设工程；污水处理厂和生活垃圾中转站也已完成项目选址，即将开工，争取建立完善的“户集、村收、乡运”的农村垃圾处理体系；深入开展“十星级文明户”“卫生示范户”“五好女性”等群众性评比活动，大力倡导社会公德、家庭美德；大力推进乡风文明、移风易俗等相关工作，萱洲河社区已成立红白理事会；进一步完善党员议事，村民议事和党务、村务、财务公开制度，让村民真正享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权，落实村民自治；鼓励发展示范家庭农场、示范合作社和示范农业产业化联合体等多种形式的适度规模经营，培训新型职业农民300人次，深入实施精准扶贫，提高农业生产精细化规模化程度，增加农民收入。

4.南岳高速萱洲互通口及连接线工程。已成立高速互通口及连接线工程项目部，确定了红线定桩，完成了设计方案和评审，已全面完成工程项目招投标挂网。项目部于1月21日顺利召开了开工仪式，目前已完成五个组的土地征收，其余组的土地征收及拆迁工作也在有条不紊的进行中。

（四）特色产业蓬勃发展

挖掘特色产业，做强萱洲特色品牌。2018年全县的油茶产业发展现场推进会在我镇召开，我镇配合上级单位完成了大面积的国土整理和油茶低改项目，使萱洲的油茶林种植面积和产量都有了巨大提升，特别是我们在实行规模农业、效益农业的指引下，实行“公司+合作社+农户”的模式，大力发展油茶种植，其中引进了碧水蓝天、万象集团等有实力的龙头企业，进一步壮大了油茶的种植和管理。今年，我镇申报的衡山红脆桃地理标志认证已通过农业农村部专家评审。红脆桃（猪血桃）产业带建设种植规模达4700余亩，且全面丰产。贫困村萱洲河社区通过搭建农村电商平台，让猪血桃有了好销路，丰收又增收，更好推动了猪血桃生产的发展。这一年，通过依托萱洲农业发展有限公司、安国生态有限公司等企业，采取以公司为龙头+基地+农户的运作模式带动黄桃、龙虾等特色产业蓬勃发展。

（五）社会治理多管齐下

一、强化城乡同治环卫整治。2018年全镇加大了对环境卫生的整治力度，购置垃圾清运车1台，增设垃圾桶110个，实现垃圾集中收集、集中清运、集中处理；对各村主干道及相关重点区域进行绿化、亮化，新栽道旁树3000余株，新装太阳能路灯1210盏；新建污水处理厂1座，完善相关管网设施，实现中心镇区雨污分流；推进萱河治理工程，落实畜禽规模养殖污染防治工作；实施了“三清五改”及“五化”工程，建立了环境整治工作长效机制，实现了卫生保洁日常化、卫生劝导经常化、卫生评比定期化。

二、强化隐患排查扫清死角。做好矛盾隐患排查化解，我们坚持以防为主、以调为主、以村为主的工作思路，以“三调联动”为手段，蹲点干部为骨干，以村为单位，针对性的制定了安全维稳“五包一”工作方案，责任落实到人，在全镇开展矛盾隐患大排查、大调解并建立台账，深入开展矛盾纠纷排查21次。强化全镇治安管控，严厉打击各种刑事犯罪，社会治安状况良好，人民安居乐业，在今年的民调工作中，荣获全市“社会治安状况评价”第一名。

三、强化安全生产与质量监管。严格履行“一岗双责”制，党政班子成员带队检查安全生产，确保安全生产常态化监管，全年未发生一起安全生产责任事故。开展辖区生产经营单位隐患排查整治，今年以来共出动执法检查人员220余人次，排查安全隐患20余条，查处违法违规行为48起。开展“打非治违”专项治理，对辖区内加油站采取联合执法行动3次，对9所学校、7所幼儿园校车及食堂进行全面排查，查扣隐患车辆7辆。全面推进萱洲“安全生产全市示范单位创建”，制定安全生产事故隐患和违法行为举报、投诉、奖励制度，鼓励社会各界积极参与安全生产活动。

 

 

（六）坚持不解改善民生

全力提升民政救助水平。农村最低生活保障工作得到落实，弱势群众基本生活得到保证。全镇现集中供养83人（萱洲敬老院50人，贺家敬老院33人），通过向上级争取和资金自筹，已完成敬老院的修缮工作。2018年通过逐村入户走访，按照应保尽保、应退尽退的原则，规范申报程序，强化民主评议，新增了低保25户、五保14人，目前全镇共有农村低保户297户、651人，享受五保待遇356人。为做好烈属、军属和退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌工作,使用信息采集终端录入各类人员信息881条，做到切实摸清底数，精准服务退役军人。严格贯彻城乡医疗救助程序，落实优抚政策，累计发放救助救灾资金278600元、优抚资金173万余元、高龄补助84115元。

全力完善农业基础设施建设。2018年是特大干旱年，在九观桥水库严重缺水的情况下，我们积极发动生产自救，共打饮水井15口，清淤维修主干渠35公里，指导全镇五个电灌站的维修改造。天水村电排站投资争取300万元，主体管道建设已完成。立足于全镇水利设施实际情况，投入维修改造资金80余万元水厂进行提质改造，更新抽水设备2台，新建增加泵房一处，新购置饮用水消毒机一台，使全镇居民饮水安全有保障。在县委主要领导的直接关注下，萱洲境内防洪堤危患地段得到全面整修，特别是白沙段全面硬化已完成1公里，年后争取剩余2公里硬化完成，防洪能力经过18年的建设极大的得到提升。

全力推动土地确权颁证和集体产权制度改革。全面完成农村土地经营权确权颁证工作，到目前为止，全镇14个行政村，8113户，颁证地块30672亩，耕地面积29852.3亩。外业调查、内页制图、家庭成员信息核对，二轮公示已完成，目前正进行合同签订。全面启动农村集体产权制度改革，目前我镇已完成14个村（社区）共计365个村民小组的清产核资任务，完成率达到100%，现在正在进行下一步的系统录入阶段。

全力推进河长制工作，加大河道保洁力度，安排专人对全镇所有河流实行分段负责，进行定期清理；加大河道巡查，通过巡河软件打卡，巡河记录本的填写等审核方式，对巡查情况进行考核打分；加大对河道采砂、洗沙、占用河道等违法行为打击力度，全面完成清理整治“僵尸船”15条，对有污染的多家砂场和搅拌场进行全面整顿和取缔。

全力完成劳动保障任务。2018年萱洲镇城乡居民养老保险征缴10581人、金额173.9万元，完成年度目标的118.6%。通过与派出所和计生办进行老农保名单核对，共清退180人，金额58988元。2018年，积极组织参加农业技术培训班，宣传农民大学生政策，不断拓宽群众就业门路，增加就业竞争能力，实现新增农村贫困劳动力转移就业78人次，为415名外出务工贫困劳动力申办了务工交通补贴。

在总结成绩的同时，全镇经济社会发展还存在不少困难，特别是不平衡、不充分问题依然突出。一是保障人民群众对美好生活的需要不充分。基础设施建设有待提升，生态宜居环境亟待改善，社会文明建设任重道远，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题。二是产业发展不充分、产业结构不平衡。农业产业化水平不高，特色优势不够明显；工业经济薄弱，传统产业比重大；第三产业层次和水平偏低，文化旅游产业活力后劲不足，资源优势和区位优势未全面转化为发展优势。三是小城镇要素聚集能力不强，农村基础设施不完善。农民增收乏力，脱贫攻坚任务艰巨大。

根据县委县政府工作要求，结合萱洲发展实际，镇党委、政府经过分析研究，确定今年全镇经济经济社会事业发展总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面深化项目建管、壮大全域旅游、推动乡村振兴，走在前干在先，奋力谱写“魅力萱洲，文旅古镇”新篇章。我们将对标高质量发展要求，把握好稳和进的辩证关系，创造性开展工作，重点在以下五个方面加倍努力。

（一）调结构，促融合，着力提升农业供给质量。持续推进脱贫攻坚。提高脱贫攻坚质量，注重扶贫同扶志、扶智相结合，积极引导扶贫产业发展，开展贫困劳动力培训。持续改善农村生产生活条件，全面加强农村饮水、供电、道路、通讯等基础设施和公共服务设施建设，扩大萱洲自来水厂供水覆盖面。按照一二三产业融合的发展思路，找准特色定位，加大产业培育力度，大力发展设施农业、休闲农业、智慧农业。

（二）加快壮大乡村旅游，打造全域旅游新名片。聚焦2019年生态旅游节，全面铺开油菜产业带建设工作，精心布局好衡萱线沿线油菜产业，围绕虎山福地、萱洲古镇改造、萱洲湿地公园广场等项目，整合萱洲特色农产品资源，做优旅游文化，培育和打造独具特色的萱洲乡村旅游文化。

（三）打好污染防治攻坚战，描绘蓝天碧水新萱洲。继续着力改善村容镇貌。大力推进农村环境综合整治，配齐农村环卫设施，建立和完善农村环境卫生保洁长效机制，加强入户规劝和评比工作，坚持建设与管理并重，进一步美化农村环境。

（四）持之以恒抓民生，提升群众获得感。繁荣社会文化事业。广泛开展群众性文体活动，加快实施萱洲湿地公园体育健身场所等文化惠民工程，促进各类文化服务更好地向群众延伸。健全完善保障体系。进一步完善城乡最低生活保障机制，实现“应保尽保”，加大对农村、社区贫困弱势群体救助力度，健全以最低生活保障为基础、临时救济为补充的救助体系。进一步扩大新农合、城镇居民医保和养老保险覆盖面，提高保障标准。全面推进平安建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，依法妥善化解信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。严格落实安全生产责任制，及时排查消除重点领域的隐患问题，严防重特大安全事故发生。

（五）改进作风强组织，建设萱洲服务型政府。立足新时代、谋求新发展、实现新目标，我们要始终把为民、务实、清廉作为价值追求，全力打造人民满意的服务型政府。全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力提升行政能力和服务水平，加强理论武装，解放思想，更新观念，以新时代的新思想、新蓝图、新部署、新要求，武装头脑、引领方向、指导实践。推进依法行政。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会舆论监督。树立良好形象。严格执行《准则》和《条例》，认真贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展反腐败斗争，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧行政审批、项目建设、脱贫攻坚等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。