萱洲镇2022年工作总结及
2023年工作思路
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，萱洲镇戮力同心、开拓进取，统筹安全与发展两件大事，全镇各项工作有序推进。现将2022年工作情况及2023年工作思路总结如下：
一、工作完成情况
（一）抓党建，强治理
今年来我镇强化党建引领，以基层党组织整建提质行动为抓手，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，提升党建整体水平和治理能力，切实维护好萱洲平安稳定、治理有序的良好局面。
党建引领基层治理。全面推行网格化管理制度，建强网格工作队伍，网格长定期开展网格巡查、意见收集、政策宣传、综合调解和志愿服务等工作，实现网格服务全方位、全覆盖。健全完善村务监督机制，严格落实“四议两公开”、党务村务公开等，推进“阳光村务”建设。积极推进星级支部创建，力争年内创建五星级支部5个，其余支部争创四星级，实现萱洲星级支部零的突破。提高党建引领基层治理水平，依托“乡贤会+湾村明白人”“屋场党建+五个到户”加深党群联系，建立“我为群众办实事”长效机制，巩固提升“一门式”基层公共服务质量，让为民服务机制落地见效，现已完成全镇84个屋场党小组挂牌，实现党员联系群众全覆盖，并常态化召开屋场党小组会议以及党员日常走访活动，打通基层治理“最后一公里”。扎实开展基层党组织整建提质专项行动，整治排查基层治理中存在的突出问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
党建引领城乡治理标准化。以城乡治理标准化工作为抓手，结合农村人居环境整治，大力改善城乡环境卫生状况。制作“红黑榜”，每月开展星级评比，发动群众互评互比，做好房前屋后责任三包。组织召开城乡治理标准化专题屋场恳谈会10余次，群众知晓率、支持率、参与率大幅提高。打造标准化示范屋场，升级堰江、天水美丽屋场。按照“一栽二清三整四管”的工作要求，完成镇村主干道通道绿化，对省道S214依田至贺家山段及天水牌楼段进行集中整治，打造标准化示范路段，路况有效改善。今年以来投入添置更换各类环卫设施7万余元，建立环境卫生管护长效机制，对两个社区的城管队伍和保洁队伍进行整顿重组，由定点定时保洁升级为全天候动态保洁。开展城乡治理标准化专项行动10余次，地上清理拆除违法广告、乱搭乱建20余处，地面清理平整卫生死角50余处，地下改造疏浚污水管网1600多米，村容村貌有效提升。今年以来，我镇的城乡治理标准化和人居环境整治工作在全县考核中都名列前茅。
（二）防风险，守底线
一是牢固树立底线思维，底线就是生命线；二是坚决扛牢底线责任，底线责任就是政治责任；三是切实抓好底线工作，底线工作是关系群众安危、社会稳定的工作，我镇始终把守底线作为第一责任、第一任务、第一目标。
安全生产形势持续稳定向好，镇域范围内已连续5年未发生生产安全亡人事故，2020、2021连续两年被评为全县安全生产先进乡镇，2020年荣获全市脱贫质量回头看先进乡镇和县三大攻坚战先进乡镇，2021年度获衡阳市信访“三无”乡镇，2022年获得湖南省文明村镇、衡阳市安全发展工作示范乡镇，安全生产总体形势平稳。各行业领域安全创建活动有声有色，积极创建了“应急能力建设”“平安农机”“平安校园”示范镇。今年以来我镇紧紧围绕“五全一常态”机制落实落细，推动底线工作标准化、制度化、常态化，高质高效保稳定、凝神聚力抓发展。
全力防范自然灾害。今年5月30日和6月4日萱洲遭受全市范围内两场最强暴雨，降雨量高达174和195毫米。为有效应对暴雨汛情，我们早谋划、早部署，开展人防、物防、工防、技防四防联动，做到雨前排查，查隐患、做准备；雨中巡查，查险情、早处置；雨后复查，查灾情、快修复。汛情期间依据气象预报发布预警信息14次，全天候轮班开展巡库、巡堤、巡塘、巡路、巡屋，转移群众5批次共计600余人，排查安全隐患并设置警示标牌标语，拉好警戒线。确保了汛情期间未出现重大人员伤亡，平安度汛。暴雨对我镇大部分农田，部分道路、山塘、水渠，少数破旧土坯房造成了一定损毁，灾情损失达1700万元。我镇及时统计上报并请求有关部门给予灾情救济救助，同时第一时间组织生产自救和灾后重建。
全力减轻极端天气影响。今年七月份以来，萱洲镇境内无有效降雨，我镇遭受较大旱灾，森林防灭火、抗旱救灾形势极为严峻。森林防灭火方面，镇政府与各村分别签订森林防灭火责任状，全镇实行三级林长制和“分组分片包山头”的巡查工作机制，严控野外违规用火。全力做好森林防火封山工作，安排专人守卡和加强人员管理，并且各村（社区）的联点镇干部、驻村工作队、村干部和党员志愿者等下沉到各村组之间开展森林防灭火的入户“敲门行动”，发放禁火令7000余份。通过张贴标语、流动宣传车、微信、短视频、村村响广播等，切实加大对《森林防火条例》及《禁火令》的宣传力度和野外用火劝导力度，确保广大干部群众的森林防火责任意识入眼、入耳、入心，在全镇营造“森林防火、人人有责”的良好氛围。严厉打击违规野外用火行为，截至目前，共拘留1人、行政处罚5人、训诫3人，对失火村主要负责人约谈和通报批评。萱洲镇林地面积约65000余亩，森林防灭火工作压力大，今年发生的山火虽然过火面积不大、燃烧时间不长，但也造成了不良影响，给我们敲响了警钟。抗旱救灾方面，镇党委政府提前谋划、全面部署，及时成立了抗旱小分队，一支由党员干部和村民组成的小分队24小时轮流在九观灌区渠道上巡渠护水，打捞漂浮物，确保水流畅通，衡阳日报就此进行了专题报导。后期由于长期干旱，存在水塘水井干涸的情况，我镇应急救援队派出消防车赴杨柳、依田、响水等村送水20余次，共计送水40余吨，解决1000余人次的饮水困难问题。长达四个月的旱情，我镇持续抗旱救灾，共计完成小微河道清淤4.5公里，新增抗旱井27处，饮水井7处，完成山平塘清淤维修29处，渠道清淤维修30公里，同时水厂延伸自来水管道1200米，解决30余户家庭饮水困难问题。
切实维护社会稳定。大力开展反诈、打跨、禁毒、防性侵“四个专项行动”和群众安全感满意度调查宣传活动，结合森林防火、疫情防控敲门行动进行入户宣传，有效扩大宣传面，切实提高群众知晓率和满意率。2022年度综治民调成绩较往年有了大幅提升，全市排名进入了前一百名，全县第六名。利用60岁以上老人集中免费体检推广国家反诈APP下载，下载完成率达到指标任务的90%以上。今年5月，萱洲镇社区戒毒康复中心正式投入使用，结合萱洲卫生院中医理疗辅助戒毒康复项目，创新“中医+戒毒”新模式，得到了上级领导的一致好评。积极调处矛盾纠纷，重心下沉、关口前移、化早化小，今年以来我镇未新增一例到省市上访的个访、群访案件，全年排查化解调处矛盾纠纷129起，其中疑难纠纷13起，三年以上历史遗留纠纷2起，成功化解了张青华、康春娥两件重点信访案件，化解成功率达到90%以上。无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件，真正做到了将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、化解在萌芽状态，夯实了萱洲社会稳定与安全的基础。目前，我镇正在申报市级“信访工作示范乡镇”并有望获批。
大力开展交通专项治理。截至目前我镇共发放交通安全宣传资料1000余份，劝导群众戴头盔200余人次，开展交通顽瘴痼疾专项整治行动2次，拆除摩托车雨棚10余顶，查处三无车辆30余辆，整治三轮车违规载客行为20余起。今年上半年度交通安全工作考核位列全县各乡镇第一。
集中排查自建房安全隐患。我镇按时完成全镇10370栋房屋排查和235栋经营性自建房的评估鉴定，按照“危房不进人，人不进危房”的要求，已拆除D级危房70栋13228平方米，关停经营门店3家。对存在较为严重安全隐患的自建房、废弃房等张贴封条，设立警示标志120余处。重点对经营性自建房和古河街老旧房屋进行全方位排查，将进一步做好C级危房拆除改造和古建筑加固修缮。
严禁违规占用耕地建房。按照销存量、控增量的总要求，已完成2021年违法卫片图斑核查整治工作。今年以来，我镇严格村民建房联审联批程序，利用“无人机+巡查队”建立镇村两级巡查周报制度，压实村组责任，杜绝一切乱建、乱占、乱搭、乱挖情况。发现一起，制止一起，查处一起，以铁腕坚决整治到位。截至目前我镇无新增违规占用耕地建房。
筑牢外防输入屏障。疫情发生以来，我镇坚持大数据反馈与日常摸排上报相结合的方式，做好返乡人员登记排查和中高风险地区返乡人员劝阻劝返及管控工作。3月30日，衡东出现疫情，我镇及时关停渡口，取消赶集，切断与衡东的水上交通往来，设立边站值守点，并对与涉疫乡镇隔河相对的白沙村实行全民核酸检测，有效防止了疫情输入。9月3日、10月4日的白果镇疫情期间，我镇第一时间落实防控政策，积极做好人员管控和聚集性活动劝导，确保萱洲不出现疫情。利用村村响、敲门行动、微信视频号积极宣传疫苗接种，下派工作小分队和组织集中接种，我镇疫苗接种工作由全县倒数赶超为全县前列。同时严格落实社区管控工作要求，建立24小时信息专班，随时跟进信息，确保返乡人员及时管控到位，通过敲门行动，进一步摸清在外人员底数和红白喜事情况，做好人员劝返、活动劝导工作，从源头打好疫情防控阻击战。
（三）优服务，惠民生
切实提高群众办事效率。我镇积极推进“大综窗”改革工作。“大综窗”标准化改革实施细则已经制定，综合窗口、工作人员、设施设备都已到位。办事指南、综合窗口受理（出件）全部审核确定完毕。目前全部业务均已入驻全国一体化在线政府服务平台，并通过微信群、村村响等方式大力宣传综窗平台，引导群众利用一体化平台办理相关业务，切实为群众办事提供了便利。
逐步完善民生保障体系。全镇共有低保447户，特困人员348人，实行动态管理、实时监测，时刻关注困难群众的生产生活。为深刻吸取“衡南社保案”教训，巩固社保卡清理工作成果，我镇实行村级实时月上报制度，由村书记签字，上报人和卡的动态情况。开展养老领域诈骗集资排查整治，坚决守护好老百姓的养老钱。广泛宣传城乡居民医疗保险制度，对实在困难的极少数群众由村（社区）先行垫付，或从其个人相关救助、救济资金中代缴，提高了我镇城乡居民医疗保险参保率。
（四）兴产业，促发展
萱洲作为传统的农业大镇，农业产业颇具特色。目前全镇红脆桃种植面积达6000亩、湘黄鸡养殖超12万羽、油茶种植约2.5万亩、油菜种植2万余亩、西香瓜种植8000余亩。今年来我们系统规划，大力推进“一村一品”工程。计划并实施了贺家山社区与杨柳村湘黄鸡养殖、天水村黄牛养殖、田家村水产养殖、糖铺村艾草种植和光伏发电、响水村油茶种植等产业项目，努力壮大村集体经济。同时引导各村集体经济组织将村集体收入科学合理入账，颗粒归仓，分毫入账。村集体经济“消薄攻坚”行动取得实效，我镇村集体经济已入账120余万元，其中有4个村突破了十万元，1个村突破二十万元，1个村突破三十万元，打破了去年仅1个村集体经济收入过5万元的局面。
农文旅产业是萱洲的主导产业。我镇正在统筹规划产业布局，充分挖掘古镇历史文化，坚持“保护就是开发，开发就是破坏”的理念，严格规划控制古街建房，依托原有建筑民房打造特色民宿。在依田、贺家山、萱洲河、里石选址打造油菜花、李花、桃花三花齐放的“古镇花海”，力争重塑昔日萱洲油菜花观光盛景。今年举办了萱洲镇首届红脆桃采摘季活动，助力农产品销售的同时，进一步擦亮了红脆桃国家地理标志农产品的金字招牌。
（五）重业务，提效能
由于水利基础设施比较落后、群众种粮积极性不高等原因，我镇粮食生产和抛荒整治压力较大。今年来，一方面我镇加大粮食生产力度，全镇落实早稻面积4100亩左右，比2021年增长900多亩，打造白沙村千亩示范片1个，10个村、社区百亩示范片各1个。受5月30日和6月4日强降雨影响，我镇早稻绝收面积达746亩，镇政府紧急采购2000斤种子免费发放到户，及时补耕补种。全力落实一季晚稻，全镇播种面积约1.4万余亩。9月5日起，我镇已开展2023年粮食生产动员工作。另外，耕地开垦和复耕共计完成697.29亩，完成面积居各乡镇之首。同时加大抛荒治理力度，已治理抛荒面积727.09亩。今年县级下达我镇的三处20亩以上抛荒治理任务，由书记、镇长、分管农业的副镇长三人分别认领，牵头治理，均按期并超面积完成了治理任务。
大力推进“田长制、路长制、林长制、河长制”工作，健全纵向到底、横向到边的责任机制。各级田长定期在责任区域巡查，监督耕地承包经营主体做好耕地保护利用工作，对耕地抛荒行为进行劝耕促耕，复耕复种面积有所增加。各级路长监管责任区域内道路管护情况、公建设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况，镇域路况有效提升，三季度路长制排名全县各乡镇前列。各级林长严格落实森林防灭火包保责任，常态化巡山，关键时期积极开展森林防火宣传劝导和值守，没有发生盗伐乱伐行为。各级河长加强对责任河段巡查，及时做好河道保洁、河岸管护工作，生态环境得到有效保护。
以乡村产业振兴、乡风文明治理、村容村貌提升为抓手做好乡村振兴工作。2022年我镇共实施脱贫攻坚与乡村振兴衔接项目62个，其中产业项目28个（包含村集体经济项目23个），基础设施建设项目34个。防返贫监测方面，目前镇内共有监测对象25户，14户监测对象为2021年未消除风险的，11户为2022年新增，已全部落实结对帮扶责任人并制定了针对性帮扶措施。萱洲河社区作为全县的乡村振兴示范村，今年来对镇区主干道进行提质改造，公路拓宽至9米，油化900米，提升了镇容镇貌。增加了车位61个，公共厕所3个，大华灯24盏，完善功能配套。实施共享农场、光伏发电扩建和红脆桃“一村一品”项目，进一步推动产业振兴，增加村集体经济收入。
（六）倡廉洁，转作风
落实党委抓党风廉政建设的主体责任，党风廉政建设常抓不懈。为迎接上级延伸至村一级的巡视巡察，我镇提前部署，由镇纪委牵头对各村（社区）提前巡察并督促整改。充分发挥镇纪委的监督职能，对重点工作、中心工作的推进落实进行实时监督问效。今年以来，全镇没有一起镇村干部或工作人员违法违纪信访举报。
大力推进“清廉村居”建设。按照“以点带面、先易后难、示范引领、分批创建、整体推进”的工作思路，我镇选择萱洲河社区、堰江村开展试点创建，打造班子清廉、村务清爽、民风清朗、干群清亲的“清廉村居”。
加强队伍建设，转变工作作风。牢固树立干事创业、争先创优的意识，让干部愿干、会干、真干、快干。提升机关形象，提升干部精气神。制定完善一系列机关管理制度，强化以制度管人、管事，班子成员带头执行，机关作风明显好转。
（七）聚焦点，推项目
我镇牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，严格落实“一个项目、一套班子、一个方案、一月调度、一抓到底”的“五个一”工作机制和项目属地责任，做好项目征地拆迁与矛盾协调工作，项目建设有序推进。
萱洲片区乡村振兴示范片项目是衡阳市四大示范片区之一，目前已完成了镇区主干道的油化、人行道改造和地下排水管网的改造，完成道路拓宽硬化16公里，改造主干渠4300米，硬化山坪塘12口，改造和绿化萱洲河河堤800多米，新装路灯200盏，绿化公共区域2.2万平方米。
正邦循环农业生态园项目建设年存栏20万头育肥场及1200亩配套生态种植基地。目前已完成1041亩土地流转、2.3万平方的土建施工完成约60%工程量。
虎山福地文化旅游项目首期建设面积9800亩。目前已征地78.2亩，流转各类农用地7000多亩，拆迁面积1万多平米，景观造林600多亩，打造红枫林和樱花谷景区。完成项目区域内30公里的旅游基础路网和1.42公里的脱贫攻坚道路建设，完成停车场以及安置区20多万方土石方工程。
南岳高速萱洲互通及连接线项目是我县重大基础设施项目，目前已完成征地186亩，临时用地26.43亩，19栋房屋拆迁的测量和入户实物登记，完成土方工程4万方左右。
萱洲污水处理厂项目占地6.01亩，目前厂区土建主体结构、绿化及装饰装修等附属工程基本完成，主要设备已安装完毕，完成污水收集管网建设约1500米。
二、2023年工作思路
2023年我镇将持续守牢工作底线、突出工作重点、争创工作亮点，在筑牢安全底线中彰显新担当，在提升乡村治理中闯出新路子，在推动产业发展中展现新作为。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动全镇各项工作。
守牢工作底线。我镇将以创建“省安全发展示范乡镇”、“省级文明村镇”为工作总目标，统筹做好安全隐患排查整治、危房改造与拆除、防汛抗旱、防溺水、森林防灭火、水陆交通安全、常态化疫情防控和信访维稳等工作。
突出工作重点。完善水利基础设施，进一步稳定和提高粮食播种面积。规范用地审批，加大耕地保护、开垦复垦和违法用地巡查整治力度。广泛发动群众，严格落实门前三包，提升镇村人居环境整治效果。实施湘江防洪堤薄弱段改造提质，构筑湘江防汛的坚实屏障。深入开展文明创建，提升整体文明素养，争创省级文明村镇，擦亮萱洲文旅古镇名片。集中力量攻坚克难，推进项目建设工作。积极稳妥推进和琪园项目整改转型维稳工作。妥善处理正邦项目停工造成的矛盾问题和当地道路、水田、山塘修复问题，做好现场管护工作，督促正邦项目早日复工，争取明年6月全面投产生产运营，积极配合林业违法案件处置。继续做好虎山福地项目征地拆迁及土地出让、农用地转用等工作，明年将集中精力全力完成百虎峡建设，投放第一批老虎并开园试运营。加大高速互通征拆和安置力度，保障项目用地，明年3月要完成桥涵路基主体工程。污水处理厂项目配合好后续污水管网施工，加快推进自来水管网接入、排水口仙女湖征收工作。
争创工作亮点。一是坚持小事不出村、大事不出镇，筑牢信访维稳防线的同时，打好平安建设“主动仗”，打造平安萱洲，争创平安乡镇，力争继续保持市级信访工作“三无”乡镇。二是将堰江、天水标准化美丽屋场打造成市县示范，争取我镇城乡治理标准化工作在全县全市走在前列。三是利用老旧小区改造政策机遇，完善车位、厕位、床位、桌位，做好镇区提质改造，改善镇区面貌，提升文旅服务承载力。四是依托我镇湘黄鸡、红脆桃、西香瓜等农产品成熟的种养殖技术，在14个村（社区）打造一批特色鲜明、带动能力强的“一村一品”产业，推进村集体经济发展。五是进一步加大招商引资力度，完善项目跟踪服务机制，为我镇“量身定制”引进好项目、大项目。六是保持油茶、油菜种植面积的稳定，打造产油大镇。七是以红脆桃采摘、古镇花海观光等节会活动的开展，加强宣传推介，助力我镇农文旅产业稳步发展向前。八是聚焦农民富足，以全面振兴、全域美丽、全民幸福为目标，全力推进乡村振兴。九是加快项目建设进度，打造精品工程，推动萱洲片区示范创建。