萱洲镇人民政府
关于印发《萱洲镇生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送实施方案》的通知
各村（社区）、镇属各单位：
现将《萱洲镇生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送实施方案》印发给你们，请遵照执行。
萱洲镇人民政府
2023年6月30日
萱洲镇生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送实施方案
为保障生猪产品质量安全， 稳定生猪产品市场供应和市场格， 强化非洲猪瘟疫病防控，经镇人民政府研究，决定在全镇范围内实行生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送。为保障工作顺利开展，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体思路
(一)指导思想
根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《湖南省生猪屠宰管理条例》等法律法规及《衡山县生猪定点屠宰场设置规划(2022-2025)》(山政办发〔2022〕20号)的有关要求， 着力构建“政府引导和扶持生猪屠宰和经营企业为主体、市场化运行”的科学运作体系，稳步推进我镇生猪“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，保障生猪产品质量安全和公共卫生安全。
(二)组织领导
成立萱洲镇生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送工作领导小组，由镇长李力任组长，副镇长唐中华任副组长，畜牧组各工作人员为成员。领导小组下设办公室，由镇政府农服中心肖水平任办公室主任，畜牧组全体工作人员统筹推进生猪定点屠宰、生猪产品冷链配送和猪肉市场供应日常工作。扎实推进生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送工作有序稳妥开展。
(三)工作原则
1.有利防控，科学决策。秉承对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，强化生猪及生猪产品质量安全管理， 探索有利于非洲猪瘟疫情防控和公共卫生安全、符合我镇实际的生猪屠宰和猪肉产品流通经营模式，促进生猪产业转型升级和平稳健康发展。
2.政府扶持，市场运作。镇政府和相关部门制定相关政策和准入标准，给予必要的财政支持，协调解决推进中的困难和问题；遵循市场资源配置作用，充分发挥企业和社会资本在生猪“定点屠宰、冷链配送、生鲜上市”各个环节的主体作用；鼓励符合条件的镇内外生猪屠宰企业公平竞争、供应我镇市场。
3.全镇统筹， 属地落实。各村（社区）和相关部门要根据镇政府统一工作部署，依照职责分工和《湖南省生猪屠宰管理条例》，牵头组织、指导制定相关方案、标准、规范和保障措施，共同推进我镇生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送的顺利实施。
(四)工作目标
围绕“保供应、保质量、稳价格”的总目标，2023年6月30日前，取消所有村(社区)临时屠宰点，7月1日开始在全镇范围内实行生猪定点屠(代)宰、集中检疫和生猪产品冷链统一配送。
二、实施步骤
（一）前期筹备阶段(2023年4月-6月)
1.开展调查摸底。组织开展对生猪经销商、屠宰户、猪肉零售商等人员情况和村（社区）生猪日均上市情况进行全面调查摸底，如实掌握全镇生猪相关从业人员数量和组成、村(社区)日屠宰情况，建立完善相关档案。
2.组织宣传发动。以贯彻《生猪屠宰管理条例》为突破口，以实施非洲猪瘟防控工作长效机制为契机，通过召开座谈会，或利用网络、短信等形式广泛宣传生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送的必要性和重要性，深入宣传实施方案，及时掌握社会反应，为生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送营造良好的社会氛围，切实保障人民群众肉食品安全，力保社会稳定。
(二)全面实施阶段(2023年7月)
1.组织实施推动。定点屠宰场根据实施方案，严格按照操作规程统一收购生猪，规范合理开展屠宰加工和配送业务，确保猪肉供应稳定。
2.严格价格监测。相关职能部门要加强价格监管，对上市猪肉的批发价、零售价进行每日监测，密切关注生猪市场价格波动，维护市场价格秩序。
3.加强执法巡查。村（社区）和相关职能部门要开展每日巡查，认真查验生猪产品检验检疫证明和印章，强化追踪溯源，严厉打击私屠滥宰、销售未经检疫检验或检疫检验不合格生猪产品等违法违规行为。
4.强化应急处置。相关职能部门要做好突发事件应急预案和处置工作，有效应对生猪产品供应短缺、配送企业停电停水、价格不稳和市场秩序混乱等突发事件，保障市场供应稳定有序。
(三)总结提升阶段(2023年12月)
全面总结生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送工作经验，及时开展“回头看”，并根据运行情况进一步完善工作机制，建立健全长效机制，确保工作有序推进。
三、工作要求
(一)强化宣传引导。各村（社区）要及时通过多种形式，做好群众的宣传引导工作。宣传部门要通过广播、微信公众号等融媒体，广泛宣传生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送工作的必要性和重要性，营造良好社会氛围。
(二)强化应急管理。各村（社区）和相关部门要密切关注市场动态，加强突发事件预防和应急管理，及时化解和妥善解决配送过程可能产生的矛盾纠纷，保障市场经营秩序和社会稳定。
(三)强化巡查执法。执法队伍要加强巡查检查，严厉打击私屠滥宰、屠宰销售病死猪和未经检疫的生猪及其产品以及阻碍执法等各类违法行为，确保生猪定点屠宰和生猪产品冷链统一配送工作顺利进行。
(四)强化制度保障。建立监督举报制度，引导和鼓励全社会共同监督配送工作。进一步健全完善生猪养殖、屠宰和产品流通等各环节的长效管理和政策服务机制， 促进我镇生猪产业健康发展，保障市场供应稳定。