关于印发《萱洲镇2024年防范未成年人
溺水工作实施方案》的通知
各村（社区）、镇属各学校：
《萱洲镇2024年防范未成年人溺水工作实施方案》经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
衡山县萱洲镇人民政府
2024年5月30日
萱洲镇2024年防范未成年人溺水工作实施方案
为从源头上防范化解未成年人溺水风险，健全完善防范未成年人溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范未成年人溺水事件发生，保障未成年人生命安全，经镇党委政府研究，决定在萱洲镇开展2024年防范未成年人溺水工作。现将有关事项通知如下：
一、总体目标
全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于校园安全的系列重要论述，坚持生命至上、安全第一，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好未成年人校外安全监护责任，努力从源头化解发生未成年人溺水事故的风险。加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，巩固我镇近年来防溺水工作成果，实现责任事故零发生。
二、重点任务
建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的未成年人防溺水责任体系，压紧压实村（社区）属地管理责任、中心学校宣传教育主体责任、镇村两级日常防控责任以及家庭监护责任。
（一）落实属地管理责任。各村（社区）、镇属各学校要切实履行职责，组织人员对水库、河道、塘堰坝、水电站、水闸、渠道及水井等水利工程进行全面摸底排查，建立台账，明确主体责任，按照管理权限，落实安全管理责任。同时要建立安全巡查制度，各村（社区）要做好安全警示标志标识设置、救援器材和队伍配备、防护设施建设等工作。
（二）落实学校宣传教育主体责任。中心学校要督促全镇各中小学、幼儿园加强对学校防溺水的宣传教育，落实防溺水教育“十个一”，即看一次专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、写一篇作文、发一封信、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动、写一篇作文。各学校要进一步加强家校联系，通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，将《关于预防未成年人溺水致全县中小学生家长的信》发送到每一名未成年人家长的手中，并建立每天教育提醒未成年人一次、每周向未成年人家长推送1次防溺水安全提示信息的常态工作制度。学校要及时发现并处置未成年人上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定未成年人去向，确保未成年人安全。
（三）落实镇村（社区）日常防控责任。充分发挥基层干部和人民群众的作用，弥补未成年人在放学后、双休日及节假日期间脱离学校监管的短板，织牢基层日常防控网络。全面设立防溺水警示牌，危险区域设安全隔离带、防护栏等设施，落实辖区水域“四个一”建设（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆），通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式,确保对重点水域岸线的全覆盖。各村（社区）要给防溺水盯守人员每人配备“四个一”（一顶遮阳草帽、一条红袖章、一个口哨、一个水壶），红袖章要印有“安全员”醒目字样，方便群众、未成年人识别和接受监督检查。
（四）落实未成年人父母或其他监护人监护责任。加强对村民群众的教育，督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。增强家长防溺水意识，严防家长带小孩外出游泳、戏水、钓鱼、摸螺、参与农业生产活动时发生溺水事件。家长及监护人要切实履行对子女的主体监护责任，了解掌握未成年人防溺水“七不两会”要求，即不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳、不在上下学的途中下溪、河等游泳、不盲目下水施救；发现险情会互相提醒、劝阻并报告、会基本的自护、自救方法。村（居）民委员会要与本辖区所有未成年人监护人签订书面防溺水责任状，落实未成年人父母或其他监护人监护责任，督促监护人及时了解掌握孩子的生活学习和心理状况，给予更多的亲情关爱。
三、工作要求
（一）建立奖励激励机制。安排专门资金用于防溺水宣传教育、隐患排查等，对在未成年人溺水施救中涌现的见义勇为人员按衡山县见义勇为奖励办法给予奖励，弘扬社会正气。
（二）建立事故处置联动机制。成立由镇政府牵头，学区、综治办、派出所、司法所、社会事务办、中心学校、卫生院、综合应急救援队等部门和各村（社区）共同参与的溺亡事故处置团队，提供处置溺亡事件的能力。建立信息互通机制，畅通信息传递渠道，确保第一时间反应处置。提升应急救援能力，加大对救援人员专业技能培训力度，确保一旦发生溺水事件，做到快速反应，高效施救。提升事故处置能力，做到第一时间介入，及时、认真地做好调查研究和分析、鉴定工作，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理得当，共同做好善后处理工作。
（三）完善责任倒查机制。由镇纪委牵头建立防范溺水事故责任倒查机制，对工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生未成年人溺亡事故的，根据《衡阳市中小学生溺水事故责任追究办法》（衡教发［2021］22号）严肃追究相关单位和责任人的责任。
附件：1.各村（社区）重点水域排查统计表。
2.各村（社区）重点中小学生摸排及“六包一”责任统计表
3.萱洲镇2024年家长防溺水责任书
附件1
各村（社区）重点水域排查统计表
填报单位：（盖章）
时间：2024年 月 日
重点水域名称 | 所在村（社区） | 设施设备配置情况 | 5年内 有无学 生溺亡 事件 | 分片包干责任人 | 巡查管控责任人 | ||||||||||||
警示 标志 | 竹竿 | 救生 圈 | 绳索 | 防护 栏 | |||||||||||||
有 | 无 | 有 | 无 | 有 | 无 | 有 | 无 | 有 | 无 | 有 | 无 | 姓名 | 联系电话 | 姓名 | 联系电话 | ||
附件2
各村（社区）重点中小学生摸排及“六包一”责任统计表
填报单位：（盖章）
填报人：
学校名称 |
重点未成年人总数 |
未成年人 姓名 | 未成年人类别 | 包保责任人 | ||||||||||
留守 儿童 | 困境儿童 | 单亲家庭未成年人 | 监管缺失未成年人 | 常泳水生经游戏学 | 居住在 危险水 域附近 未成年人 | 学校 领导 | 班主任(任课老师) | 乡镇（街道）干部 | 村（社区）干部 | 驻村工作队干部 |
监护人 | |||
注：1.未成年人类别可多选，包保责任人姓名与联系电话要同时填于表内；
2.六年级、九年级和高三毕业未成年人，由毕业学校负责加强暑期安全教育，9月份开学后，由就读学校负责安全教育；
3.此表由教育部门牵头组织填报，各村（社区）配合确定包保责任人，分别于2024年5月15日和9月20日前将电子版报县防溺水工作领导小组办公室。
附件3
萱洲镇2024年家长防溺水责任书
孩子是祖国的未来，民族的希望。夏季天气炎热，是溺水安全事故高发季节，预防孩子溺水是重中之重。为切实加强家长对孩子的监护责任，杜绝学生溺水伤亡事故发生，根据《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，结合本镇实际，特制定本责任书。
一、家长（监护人）应高度重视防溺水安全教育的重要意义，加大对孩子防溺水安全教育力度，要让孩子充分认识到私自下水游泳的危险性以及可能导致的严重后果，自觉预防和避免溺水事故发生。
二、家长（监护人）应严禁孩子私自下水游泳或擅自结伴外出游泳。如确实需要游泳的，需在家长（监护人）的陪同下，到有安全防护措施和专业救护人员的游泳场所游泳。
三、家长（监护人）应严禁孩子私自到江、河、湖、水库、水沟、池塘等水域边玩耍、嬉戏，严防事故发生。
四、家长（监护人）应教育孩子在没有家长（监护人）的陪同下，不得私自或结伴到江、河、湖等水域划船，乘坐船只时不得在船上乱跑或在船舷边嬉水。
五、家长（监护人）应教育孩子如果发现有人溺水时，不要盲目下水施救，要迅速就近呼救或拨打110、120等求助电话。
六、家长（监护人）应随时密切关注孩子的行踪，做到知去向、知归时、知同伴、知活动内容。如发现孩子有异常举动和行为应立即制止。
七、家长（监护人）必须时刻履行好对孩子的监护责任，若视生命如儿戏，一旦发生溺水事故后果自负。
生命宝贵，仅此一次。请各位家长（监护人）把孩子的安全与生命放在第一位，严格遵守和执行本责任书的上述规定，做好预防孩子溺水安全教育，确保孩子的人身安全。
本责任书经村（居）委会、家长（监护人）盖章或签字后即生效。本责任书一式两份，家长（监护人）一份，村（居）委会一份，具有同等法律效力。
村（社区)（盖章）： 村（居）委会主任（签字）：
学生（签名）： 学生家长或监护人：
2024年 月 日