萱洲镇安全生产委员会
关于印发《关于持续推进安全守底行动，扎实开展“迎国庆、护旅发、压事故、保平安”攻坚工作方案》的通知
各村（社区）、镇安委会各成员单位：
《关于持续推进安全守底行动，扎实开展“迎国庆、护旅发、压事故、保平安”攻坚工作方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
萱洲镇安全生产委员会
2024年8月19日
关于持续推进安全守底行动，扎实开展
“迎国庆、护旅发、压事故、保平安”攻坚工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述、重要指示批示精神，统筹发展和安全，认真贯彻落实上级工作部署要求，持续推进安全守底行动，不断提高本质安全水平。经研究，决定从7月31日起至10月8日，在全镇范围内开展“迎国庆、护旅发、压事故、保平安”攻坚工作，现制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述为指导，把保障人民生命安全放在第一位，以底线工作“五全一常态”工作机制为抓手，强化预警和应急响应联动，提高响应速度，突出防御重点，盯紧基层末梢。深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”。进一步补短板、强弱项、固根基，防、抗、救全链条协同发力，着力提升本质安全水平，最大限度降低自然灾害风险、减少灾害损失，坚决遏制各类安全事故和亡人自然灾害，实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰，为萱洲经济社会高质量发展营造良好的安全稳定社会环境。
二、主要措施
1.领导班子成员以上率下、联点督导。根据工作要求安排部署，各领导班子成员要参照带队深入联点乡镇街道及分管行业领域督导检查安全生产、森林防火、防汛抗灾工作。以时时放心不下的责任感落实防汛责任制，分堤段包干，上堤履责，形成以上率下、齐抓共管的工作合力。
2.压实65条安全责任链条责任。党委政府组织召开安全形势专门分析会，压实各安全责任链责任。各责任链牵头单位要组织开展重大事故隐患排查整治，突出道路交通、建筑施工、医疗机构、工矿商贸、学生防溺水等重点行业领域安全防范，严格监管执法、打非治违。
3.实行安全防范“四条断然措施”。自7月31日起至10月8日期间，实行“迎国庆、护旅发、压事故、保平安”安全防范四条断然措施。对重大事故隐患排查整治不力的或发生生产安全事故的，实行快查快办。对安全责任不落实、履职不到位的，依规依程序提请纪检监察机关追责问责。
4.完善山洪地质灾害防御体系。严格落实“631”“四个一律”“五个关键环节”要求，对登记在册的地质灾害隐患点严格落实巡查值守责任，遇有强降雨要及时转移安置群众。对全镇山洪危险区、地质灾害隐患点重新进行摸排，重点对人口密集区和重要设施、在建工地以及未设防高陡边坡路段等重点部位的山洪、地质灾害隐患进行逐区、逐段、逐户拉网式大排查。以村组为单元，划分风险房屋，完善防治方案和应急预案，健全风险管控包保责任体系。村、社区要实行风险防范挂图管理，遇有强降雨要及时转移安置群众。
5.以史为鉴划线标识防范应对。沿河村(社区)在党委政府领导下，根据2006年“碧利斯”台风、2017年洪水和2024年“格美”台风影响造成的水淹区域，地段沿岸每隔一定距离挑选明显位置，用红漆分别标线，为后期水淹区防范应对和群众转移提供参考。
6.重点区域加强实训备战。突出山洪与地质灾害防御，以村、组为单元，大力组织开展避险转移演练，提升群众防灾避险意识和逃生技能。按照分级分部门负责原则，重点抓好基层监测预警、巡险查险、工程抢险等培训，加强部门防汛抗灾业务培训，提升防汛抗灾从业人员的业务能力。
7.及时补充防汛抢险物料。加强应急物资储备，抓紧补充本级及防灾储备点抢险物料，确保抢险急用。
8.加强抢险处突技术支撑。突出水利工程抢险、森林防灭火、消防救援、工矿商贸、排渍排涝等领域，建立补充更新安全生产和自然灾害防范专家库，充分发挥各领域退休专家、“老师傅”“土专家”的作用，为抢险救灾提供专业支撑。
9.强化一线救援医疗保障。加强乡镇卫生院救治技能培训，提升一线救援医疗能力。同时，由政府统筹协调医保、商业保险、涉事单位或个人支付，确保医疗救治费用保障到位。
10.推动避灾避险意识入心入脑。宣传部门要根据整体安排，加强对安全生产和抢险救援救灾的宣传推动和保障。积极推进防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。各村（社区）要在受灾害影响的村组、每家每户张贴“防灾避灾明白卡”,提示村(居)民群众一旦遭遇极端天气“群众怎么自救”。积极引导社会舆论，为防汛抗洪抢险救灾营造良好的社会舆论氛围。
12.建立落实安全生产举报和自然灾害转移避险奖励机制。严格落实安全生产举报奖励制度。充分动员基层党员干部、人民群众参与查险报险处险，对发现险情及时报告和主动采取应急措施避免人员伤亡的“吹哨人”,按照《衡阳市自然灾害应对处置典型事例奖励方案》有关规定给予奖励，不断筑牢防灾减灾救灾人民防线。
三、工作要求
1.提高政治站位，加强组织领导。各村（社区）、镇安委会各成员单位要把安全生产和自然灾害防范作为当前重要政治责任抓紧抓实。主要领导要亲自部署、亲自推动，各牵头单位和责任单位要研究制定具体的实施方案，严格落实安全生产监管责任和防汛救灾责任，全力以赴防范化解重大安全风险。
2.坚持依法治安，加强安全监管。各村（社区）、镇安委会各成员单位要深化重大事故隐患专项排查整治行动，认真开展排查整治。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，深入推进严格精准执法，严格落实“三查一曝光”措施，始终保持严打严治高压态势。
3.突出关键重点，加强应急处突。各村（社区）、镇安委会各成员单位要加强自然灾害风险隐患排查整治。加强会商研判，科学预报预警，充分储备各类抢险救灾物资。严格落实领导干部带班和重要岗位、重点时段24小时值班制度。各级各类应急救援队伍要保持枕戈待旦应急状态，快速高效应急处突，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。