解决历史遗留问题的工作方案

为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）和《湖南省人民政府关于印发<关于加强政务诚信建设的实施方案>的通知》（湘政发〔2018〕18号）等文件精神，切实加强我镇政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领表率作用，进一步提升政府公信力，提高政府治理能力现代化水平，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力加强政务诚信建设。将坚持依法行政、阳光行政、加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，不断提高政府行政效率，提升政府公信力，营造良好的经济社会发展环境。

（二）总体目标。截至2019年底，集中解决一批历史遗留问题、久拖不决问题，打造务实、诚信、法治政府；同时建立健全长效机制，防止新的矛盾问题产生。

二、工作原则

（一）尊重历史与面对现实相结合。坚持实事求是，既充分考虑问题产生的历史原因，不回避正当诉求，又结合当前实际情况，分析问题产生的原因。结合现行的法律法规和政策规定，提出切实可行的解决方案，保障相关方合法权益。

（二）依法依规与改革创新相结合。充分运用法治思维和法治手段，依法依规办事，兼顾社会公平，严格办理程序，公开透明操作，不损害相关方利益。建立健全容错纠错机制，鼓励创新方法，对在解决历史遗留问题过程中出现的问题，对不存在权力寻租和利益输送的予以免责，做到法理兼容。

（三）源头治理与长效机制相结合。坚持源头治理，在千方百计、想方设法解决历史遗留问题的同时，确保不产生新的矛盾和问题。探索创新问题解决工作新经验和新模式，建立健全诉求办理、协调解决、问责考核等全过程的长效管理机制。

（四）统筹推进与分级负责相结合。各站所、驻镇二级单位要通过走访、问卷调查、公开受理信箱和专线电话等方式，全面排查长期得不到解决的历史遗留问题，全面摸清底数。按照“属地管理、分级负责”原则，对属于镇级层面的事权，由镇政府分管领导牵头研究；对涉及多个部门的事权，由镇政府解决政务历史遗留问题工作领导小组统筹研究；对问题特别复杂或难度特别大的事权，提交党政联席会议专题研究，必要时争取上级政策支持。

三、工作步骤

（一）排查清理阶段（2019年4月—5月）。各站所、驻镇二级机构要根据镇政府的工作部署，迅速全面深入开展问题排查梳理，在5月24日前将问题排查梳理汇总之后交镇党政办。

（二）研究准备阶段（2019年5月—6月）。针对当前存在的历史遗留问题，认真研究制定解决方案，明确问题解决的路径、办法、责任主体、完成时限及工作目标。

（三）集中解决阶段（2019年6月—11月）。根据镇政府的统一安排，综合统筹各方资源，切实加大工作力量，努力克服困难阻力，扎实有效解决各类政务历史遗留问题。

（四）总结巩固阶段（2019年11月—12月）。对工作开展情况进行总结，及时研究共性问题，推广好的经验做法，推动建立长效机制。

四、工作要求

（一）进一步加强组织领导。镇政府成立解决政务历史遗留问题工作领导小组，由镇长李晓珊任组长，分管副镇长陈晖任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，镇政府各站所、驻镇二级单位负责人为成员，领导小组办公室设在党政办，由成卓然同志兼任办公室主任，负责日常事务和统筹调度。领导小组定期召开工作会议，专题研究解决重大问题；各主管领导负责对各自分管领域的历史遗留问题处理。

（二）进一步加强责任担当。解决历史遗留问题事关政府诚信形象，事关营商环境大局，事关经济社会发展，要切实提高政治站位，主动担当，积极作为，面对矛盾问题不推诿、不畏难，以坚定的决心和过硬的措施，稳妥有序地处理好各类政务历史遗留问题。各有关站所、驻镇二级单位要加强配合协作，形成强大工作合力，推动该项深入开展，确保工作取得实效。

（三）进一步加强执行力建设。镇党政联席会定期听取解决政务历史遗留问题有关工作情况汇报，及时研究调度工作有关重点重大问题，对会议的各项决策部署，必须态度坚决、行动迅速、反馈及时，不得无故推诿、延误，做到件件有落实、事事有回音，确保历史遗留问题妥善解决。