根据中央农村工作会议精神，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，切实抓好农业农村工作。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。为认真贯彻落实以上指示精神，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府的要求和部署，结合我镇实际，特制定以下方案。
按照2024年中央、省委农村工作会议精神，毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，在扩大粮食面积、提高粮食亩产和优化政策提高农民种粮积极性等方面下功夫，为保障国家粮食安全作贡献；深化农业供给侧结构性改革，积极调整优化农业结构，不断提高农业比较效益、增加农民收入，实现我镇粮食生产稳中有进、稳中向好，为我镇经济社会发展大局夯实根基。
二、工作目标
稳定粮食播种面积4.5万亩以上，稳步实现粮食总产1.8万吨以上，粮食优质率95%，高档优质稻面积1.3万亩，重要农产品油菜面积保持在1.5万亩以上，玉米、大豆、红薯、马铃薯等特色粮食作物面积0.24万亩。早稻种植面积1.82万亩以上，早稻集中育秧可插大田1.35万亩以上。坚决杜绝耕地常年抛荒现象，防止耕地“非粮化”、禁止耕地“非农化”。
稳面积增产量关键在于稳早稻，稳早稻关键在于集中育秧。各村（社区）要着力抓好早稻集中育秧这一关键环节，集中力量做好今年早稻集中育秧工作。要把集中育秧任务面积分解到组、到育秧主体；积极引导新型经营主体发展专业化集中育秧，在满足自己早稻用秧的同时，重点为周边散户提供商品化育秧服务；实行以村组为单元的集中育秧或育秧能手开展的集中育秧，控制“双改单”，减少一季稻“插花”，有效遏制耕地抛荒，防止耕地“非粮化”、禁止耕地“非农化”。镇农业综合服务中心要组织调配好种子、育秧盘、地膜等育秧所需物资，同时加强技术指导服务，及时协调解决集中育秧过程中出现的困难和问题，确保高质量完成早稻集中育秧任务。
（二）抓好粮食监测村粮食生产工作，引导规模种植户，扩大双季稻种植面积
以“稳”水稻为核心，今年将在石桥铺社区、永丰村，创建2个千亩双季稻示范片，每个示范片辐射带动双季稻种植面积2千亩；各村（社区）要创建1个百亩双季稻示范点，每个示范点辐射带动双季稻种植面积500—1000亩。做到示范到村，以点带面、规模户带动散户，全面提升双季稻种植面积和水平。
（四）强力推进粮食产业协同创新工作，稳步推进粮食生产绿色高质量发展
推动“产、供、销、加、服”高度融合，实施“一村一品”“六统一”生产模式，降低生产成本，提高粮食生产经济效益，确保粮食生产稳面增产、提质增效。
1.继续推进粮油绿色高质高效创建行动。整建制推进稻油水旱轮作模式，集成“全环节”标准化绿色高效技术模式，构建“全过程”社会化服务体系，打造“全链条”产业融合模式，为“全县域”农业绿色高质量发展做出长江贡献。
2.做优做强衡山湘米产业，大力发展优质稻。（1）依托衡山打造优质大米工程，大力推广水稻优质低镉品种。早稻重点推广优质品种，中稻、一季晚稻和双季晚稻推广米质达到国标一级的常规优质稻品种和米质达到国标二级以上的杂交优质稻品种。（2）大力发展粮食订单生产。支持农业产业化龙头企业采取土地入股、股份合作、订单生产、共建基地等方式，有序推进“一村一品”工作，建立“企业+订单农业+基地+农户”“龙头企业+合作社+基地+农户”“龙头企业+土地入股+基地”等利益联结模式，通过规模化种植、标准化生产、全程社会化服务、优质优价收购、精准精细深加工，带动家庭农场、合作社、种粮大户和小农户走联合合作经营路子，力争全镇通过订单生产创建品种优、技术优、管理优、品质优、价格优“五优”水稻基地1万亩。
3.开展特色粮油作物生产示范。根据本地种植习惯和生产条件，优化区域布局，因地制宜种植玉米、大豆、红薯、马铃薯、花生等传统旱地粮油作物，全镇建立200亩以上特色旱杂粮种植示范，严格管控区继续落实大豆玉米带状复合种植，在石桥铺社区、柘塘村建立二个大豆玉米带状复合种植示范区。
4.推进产业融合发展，做好高效种养模式示范推广。重点打造宋桥村“稻蛙”综合种养示范基地高效种养模式，以稻为主，以养带种、以种促养，实现资源循环利用，促进产加销衔接。
（五）遏制耕地抛荒，禁止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强耕地质量保护与提升
1.遏制耕地抛荒，禁止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。各村（社区）要加强耕地抛荒复耕复种，防止耕地再次抛荒，对抛荒治理不力的相关单位及责任人，严格实行责任追究，要把禁止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作落实到人，压实责任，做到事有人管，责有人担。
2.明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷等粮食作物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产，对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。
3.加强粮食生产功能区监管。把粮食生产功能区落实到地块，引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网，确保我镇2.69万亩粮食生产功能区发挥其粮食生产功能。
4.做好耕地质量保护和安全利用工作，保护和改善农业生态环境。通过实施测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控、冬种绿肥，实现农业生产投入品减量化；通过秸秆资源化综合利用实现农业废弃物资源化；通过实施农业投入品固体废弃物收集，减少农业生产对环境的污染，促进农业生产生态化发展。开展重金属污染耕地治理，安全利用区通过采用种植低镉品种、优化水分管理、喷施叶面阻隔剂等方式，降低农作物对镉的吸收，从而实现农产品重金属含量降低的目标。严格管控区严禁种植水稻，因地制宜可选择种植玉米、大豆、高粱、红薯、花生、油菜等作物。在县主管部门的指导下，积极探索降低我镇土壤镉含量的有效途径，逐步提升耕地质量，降低稻谷镉的含量，提升稻谷品质。
（六）做好秋冬农业生产工作
秋冬农业是农业生产重要一季，抓好秋冬农业生产，做好双季稻种植规划，事关农民增收、农业增效，事关地力培肥、农业生态环境优化，事关农业绿色高质量发展，事关全年粮食生产目标任务完成，各村（社区）要予以高度重视。
1.做强油菜产业。全镇落实油菜种植总面积1.5万亩，其中“稻稻油”面积1万亩，“稻油”面积0.5万亩。一是选择水稻生产功能区，开展“稻稻油”水旱轮作模式；二是选择油菜籽生产保护区，开展“稻油”水旱轮作模式；三是严管区和旱地，开展“薯油”或“豆油”轮作模式。
2.规模化蔬菜生产及特色产业。为更好对接粤港澳大湾区，严格按照粤港澳大湾区“菜篮子”生产技术标准，重点在石桥铺社区实施蔬菜新品种、新技术推广示范，带动全镇蔬菜产业的发展。同时充分利用高岸田、四荒地，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，大力发展中药材种植，重点打造霞流冲村、石桥铺社区艾草种植基地，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，助推乡村振兴。
1.着力培育粮食新型经营主体及社会化服务体系。进一步推动农村土地向种粮的专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业集中流转，在抓好现有经营主体转型升级基础上，全镇要新发展以粮食生产为主，种粮面积30亩以上的家庭农场3户以上和合作社组织（或龙头企业）1家以上。鼓励农机大户、农机专业合作组织和其他农业新型经营主体开展农机合作、农机共享，积极开展育插秧、病虫害统防统治、稻谷收储烘干等机械化生产薄弱环节的社会化服务。探索小农户与现代农业有机衔接机制，引导新型农业经营主体为周边小农户提供全程或菜单式社会化服务。
2.加大对种粮大户等粮食生产新型经营主体扶持力度。一是建立健全土地流转机制，促进土地经营权向种田能手流转，扩大粮食生产经营规模。二是设立粮食生产奖补专项资金，对本镇标杆型种粮大户、示范型种粮大户、示范家庭农场、订单农业示范企业和先进个人实施奖补。三是建立风险防范机制，按上级要求对所有种粮大户实行投保补贴。四是积极配合县农业农村局派出的结对服务技术骨干，落实好技术帮扶责任，做到技术培训指导及时精准。
（八）强化宣传和技术指导服务
大力宣传支持双季稻生产、耕地地力保护补贴、规模经营补贴、稻谷补贴、农机补贴、政策性保险和粮食收购政策等系列惠农政策措施，使之家喻户晓，最大限度发挥政策激励效应。充分发挥各类信息服务平台作用，畅通农业信息服务传输渠道，第一时间向农民发布提供涉农政策、技术服务、农资市场、农产品价格、金融信贷等方面的信息。加强农情调度，及时掌握农民种植意向和春耕备耕动态，组织做好农资调剂补缺工作，加大农资执法检查力度，让广大农户用上放心农资。做好重大病虫害防控，加强监测预警，及时发布病虫情况信息，力争早发现、早预警、早防治。推进科学防灾减灾，加强灾情监测预警，密切与气象部门会商，及早制定应对预案，落实防灾减灾关键技术，推进科学抗灾。搞好机手作业技能培训，指导机手提前做好农机具的保养、调试和检修。扎实做好早稻集中育秧的生产指导服务。
推动落实粮食安全党政同责，成立长江镇粮食生产工作领导小组，具体成员名单如下：
指 导 员：李晓珊
组 长：旷嘉浩
常务副组长：苏 锐
副 组 长：唐协国、颜 卫、彭宁衡、刘铭勋、罗 阳、伍栋梁、陈 妍、贺龙美
成 员：苏 敏、崔 超、李 巧、雷正林、赵洋欣、
刘登攀、李彦熙、汪庆衡、申凤姣、谭金凤、
杨奇志、陈少坤、李兰欣、杨 乐、
各村（社区）党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，由雷正林兼办公室主任，具体负责全镇粮食生产工作统筹协调、督查调度、指导服务、上传下达、考核奖惩等工作。办公室下设五个工作小组：
组长：雷正林
成员：刘登攀、李彦熙、申凤姣、杨奇志、陈少坤、杨 乐
组 长：彭宁衡
副组长：伍栋梁
成 员：谭金凤、汪庆衡
组长：罗 阳
成员：赵洋欣、李兰欣
组长：陈 妍
成员：李 灿、申凤姣、杨 乐
组长：唐协国
成员：苏 敏、李 巧、雷正林
各村（社区）由党总支书记（负责人）牵头，成立专班，安排专人专抓，广泛宣传，积极动员，推动各项措施落到实处，帮助粮食经营主体和农民群众解决生产中的实际困难和问题，科学引导农民早准备、快动手、多种粮、种好粮，确保双季稻生产顺利开展。
加大粮食生产政策支持力度，充分发挥国家、省和市、县财政资金引导作用，贯彻落实国家、省、市、县发展粮食生产相关支持政策，重点实施好1.35万亩早稻集中育秧、集中育秧机插机抛作业项目和办点示范工程。积极争取上级粮食生产专项扶持资金，重点支持双季稻发展，将双季稻复种指数作为粮食新型经营主体等农业专项扶持的重要指标。今年，镇人民政府将对推进粮食生产工作成绩突出的经营主体、村（社区）、种粮大户给予奖补。
粮食生产工作纳入全镇绩效考核的重要内容，实行考核问效。建立粮食生产工作专项考核制度，以强化组织管理、粮食生产任务完成、耕地抛荒整治、落实耕地安全利用措施、严格管控区种植结构调整及台账资料整理等工作的开展情况为主要考核内容，考核结果纳入对各村（社区）年度绩效考核，对粮食生产工作推进不力的，将实行“一票否决”。