为认真贯彻落实党中央、国务院就业优先战略和省委省政府、市委市政府返乡创业决策部署，大力支持农民工、大中专毕业生、退役军人和工商业主返乡入乡创业，鼓励能工巧匠和“田秀才”“土专家”等乡村能人在乡创业，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员各方力量，整合各种资源，优化各项服务，支持和鼓励更多外出人员返乡创业，努力形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面。通过完善体制机制、创新激励政策、搭建创业平台、优化创业服务，推动外出务工经商人员成规模返乡创业。2024年力争全镇返乡创业人数达到320人，占在外务工人员的3%以上，完成返乡创业投资额1亿元以上。

二、工作重点

(一)开展创业培训，强化创业服务能力建设。统筹利用新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人、“农广助农”特色产业培训等培训，深入实施农村“双创”带头人培育行动，使每位有意愿的创业者都能接受一次创业培训。对具有发展潜力和带头示范作用的返乡入乡创业人员，纳入“乡村产业振兴带头人培育‘头雁’项目”。加强创业服务能力建设，组织行业专家学者、企业家、科技人员、创业成功人士等组成的农村创新创业导师队伍，为返乡入乡创业人员提供政策咨询、开展“一对一、师带徒”创业辅导。(责任部门:镇农业综合服务中心、镇乡村振兴办)

(二)大力宣传政策，营造返乡创业浓厚氛围。多渠道、多形式广泛宣传返乡创业政策，展示支持返乡人员创业的宣传标语、政策措施、创业场所、信息平台等内容，邀请、吸引农民工等群体返乡创业。收集、编制返乡创业政策汇编，方便返乡人员把握政策动向。利用传统节日期间外出务工人员回乡团圆的机会，开展走访活动，为返乡人员送政策、送信息、送技术、送服务等。组织开展“乡村追梦人”三湘行宣传推介活动，讲好返乡创业故事，传播返乡创业声音，营造引得进、留得住、干得好的返乡创业氛围。(责任部门:镇宣传办、镇农业综合服务中心)

(三)强化项目引导，加大政策资金支持力度。坚持市场导向，开展市场调研和预测，引导广大返乡农户发展见效快、效益高的种养加等项目;遵循农民生产习惯，挖掘地方特色产品的生产潜力，引导农民扩大生产规模，发展一村一品、一乡一品、乡村车间。加大资金整合力度，落实支持农业农村发展、促进创业扶持的各类政策。对符合条件的返乡创业人员，按照规定落实相关创业扶持政策;对优秀的创业人员和创业项目积极推荐申报省、市、县扶持项目;在农业产业化龙头企业和示范合作社(家庭农场)认定及县级产业化扶持资金遴选时，将返乡创业项目列为优先遴选和支持对象。(责任部门:镇农业综合服务中心、镇乡村振兴办、镇财政所)

(四)搭建创业平台，拓展返乡创业渠道。盘活闲置房屋、土地等硬件资源，整合各类电子商务、劳务合作、金融服务平台等软件资源向创业者开放;建设县、乡(镇)、村级等返乡创业园区，打造有创业培训、辅导咨询、成果转化等服务功能的返乡创业孵化基地。引导创业者以“土特产”为重点，推动农业产业链的生产、加工环节向前或向后不断延伸。鼓励返乡人员在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等产业链前端方面创业;在农产品初加工、农产品储藏保鲜等方面产业链后端创业;在乡村养老育幼、家政服务、资源回收等生活性服务业创业;在休闲旅游、健康养生、农村电商、直播直销等农业新业态创业;在发展地摊经济和夜市经济中创业。(责任部门:镇农业综合服务中心、镇乡村振兴办)

(五)完善调查统计，建立创业基础信息库。各单位要扎实开展外出务工人员、创业人员、创业主体情况摸排，建立“清单制”，建立返乡创业“三张清单”，即:在外经商和务工人员清单、当年新增返乡创业主体清单、返乡创业项目信息库。调查统计工作采用月调度、月通报制度。(责任部门:镇农业综合服务中心、各村<社区>)

三、组织保障

(一)强化组织领导。成立长江镇返乡创业工作专班由镇党委书记李晓珊任指导员，镇党委副书记、镇长旷嘉浩任组长，镇党委委员、人大主席唐协国任常务副组长，党政班子成员任副组长，驻镇二级单位负责人、镇六办三中心一大队负责人、各村（社区）党总支书记为成员。各成员要充分认识返乡创业工作的重要意义，进一步强化责任意识，发挥积极性、主动性、创造性，扎实开展工作，加大对返乡创业工作的支持力度，确保各项政策落地生效。

(二)加强部门联动。各部门要整理好创业相关政策编制成册，方便创业者查询。要充分发挥返乡创业工作联席制度的作用，对创业涉及到跨部门的典型问题协调联动解决。要切实落实融资、税收、培训、用水(地、电)、行政审批、闲置资产资源利用等各方面的好政策，让返乡创业者享受到切实的助力。

(三)做好典型推荐。在做好返乡创业政策宣传的同时积极开展正面宣传和舆论引导，周密策划、精心选题、形成亮点，开展内容丰富、形式多样、主题鲜明的宣传活动，营造支持返乡创业浓厚氛围。及时总结、推广返乡创业工作中好的经验、做法，推广宣传返乡创业政策、服务举措和典型事例，不断扩大社会关注度和影响力。

(四)强化工作调度。按照省、市、县返乡创业工作相关要求，将返乡创业纳入真抓实干激励考核内容，重点考核返乡创业人数、带动就业人数及返乡创业投资额完成情况，实行月调度，年考核。各村（社区）要建立返乡创业专项行动台账，及时总结返乡创业工作中的经验做法和主要成效，查找工作中存在的短板不足和薄弱环节，完善制度措施，巩固深化工作成果。