湖南日报12月12日讯(记者 朱章安 通讯员 夏建军 郑佳良)站在巾紫峰上俯瞰衡山县城，衡山县城的繁华尽收眼底，宽阔整洁的柏油路、新颖的街灯和各色花卉不时映入眼帘，热闹的商铺集市让人流连忘返，富有现代气息的建筑鳞次栉比……一座新兴生态文明县城正在崛起。

　　“要加速衡山‘洼地崛起’，必须突出项目建设，熔铸衡山热力；突出城乡提质，塑造衡山魅力；突出改革攻坚，焕发衡山活力；突出民生导向，营造衡山引力；突出组织保障，彰显衡山魄力。”在今年经济工作会议上，衡山县委书记周建字字铿锵，满怀信心。

　　今年来，衡山县加速推进新型工业化和以文化旅游为重点的现代服务业“双轮”驱动战略，着力打造创新、生态、文化、平安、幸福“五个衡山”，全县经济社会呈现快速健康发展的良好态势。

　　项目建设风生水起

　　实施36个市重点项目，已开工33个，完成投资28.8亿元

　　在衡山县工业园内，恒岳重钢算不个上“大”企业。然而，就是这个不起眼的企业，今年5月，与中国水电四局签订了合作协议，将投资5亿元，上马年产500套风电机组塔筒生产线。该项目建成后，将成为中南、华南区域最大的风电塔筒新能源制造基地，年产值将达6亿元。这一项目的实施，是我省风电装备制造技术的又一突破，填补省内空白。目前，该项目第一条风电塔筒新能源装备制造生产线已经投产。这是衡山县大力推进新型工业化、推进重点项目建设的一个缩影。

　　“抓发展就是抓项目，落实项目就是落实发展。要围绕一个‘生’字谋划项目，围绕一个‘建’字推动项目，围绕一个‘帮’字服务项目，围绕一个‘责’字推进项目。”衡山县委副书记、县长秦方进掷地有声。

　　为实现“洼地崛起”，今年，衡山县采取一系列积极有效措施，抢抓国家承接产业转移机遇，创新招商引资机制，全面推进重点项目建设，坚定不移走开放型经济发展之路，在全县掀起了大干项目、快干项目的热潮。

　　为扎实推进项目的实施，衡山县委、县政府围绕支柱产业，狠抓重点项目建设。一方面严格落实项目责任制，确定了“一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一支服务队伍、一套服务措施，一抓到底见成效”的工作责任制，加大项目调度督办力度；另一方面引导项目积极对接国家振兴工业产业政策，主动适应国家宏观经济调控的新形势，转换思维，创新方法，超前规划，用足用好各项优惠政策。同时，围绕项目建设，加强了对产业集群核心企业的协调服务，加大了对各类资源的整合力度，着力扶持一批主营业务收入过亿元的旗舰企业，推动优势产业规模的壮大。今年，该县新增规模以上工业企业8家，总数达到了98家。

　　目前，通过培育和扶持，该县机械制造、再生纸、新能源、非金属采掘及加工等支柱产业产值全线飘红，项目建设呈井喷之势。据了解，该县今年确定实施90个重点项目，项目总投资达277.61亿元，年度计划投资52.97亿元。其中，实施36个市重点项目，至9月末，已开工33个，开工率为165%，完成投资28.8亿元，投资完成率为96%。

　　一串串数据、一个个变化，演绎出衡山县大抓项目建设的精彩华章，凝结着衡山人的心血和汗水。

　　四帮四促温暖民心

　　党员干部走访农户近10万户，收集意见建议8000余条，结对帮扶困难群众1624户，发放慰问金162万元

　　11月28日傍晚，衡山县望峰乡石坳村60岁的张秀英。一边用电饭煲煮起了饭，一边拧开了电视机看起了电视。自从村里电改完成后，他们家还添置了电冰箱、空调等电器。她高兴地告诉记者：“真是太感谢县委、县政府了!以前电压小带不起，电冰箱、电饭煲是摆设，更不用说用空调了。”

　　原来张秀英所在石坳村和附近横铺、高坪、中峰等村近7000名村民，从上世纪70年代开始，就一直使用附近红旗小水电站的低价电。改革开放以后，随着农村家用电器不断增加，用电负荷增大，村民用电得不到正常保障。由于特殊的原因，这4个村的电网改造一拖就是37年。

　　然而，这个拖了37年的难题，却在今年衡山县开展的四帮四促活动中“破冰”。今年，该县将这4个村的电改列入“民生重点工程”。在电网改造升级期间，做到了没收村民群众一分钱；仅用5个月的时间，就完成了这4个村的电网改造升级，并入国家大电网。

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，衡山县组织各级党员干部开展了以“帮助解决困难、帮助化解矛盾、帮助强化组织、帮助发展经济，促干部作风大转变、促治安环境大优化、促基层基础大提高、促小康衡山大提速”为主要内容的“四帮四促走基层，立行立改见实效”活动。活动中，该县从17个乡镇和107个机关单位抽调了1300多名党员干部，组建了344个工作队，进驻全县每一个村和社区，采取逐户走访、面上帮促、定点定人帮扶和结对帮扶相结合的办法，深入基层、走家串户，人对人、面对面做群众工作，帮助解决群众排忧解难。

　　萱洲、贺家、永和3个乡镇近10万群众出行的主要道路——衡萱公路，是南岳高速衡山县城连接线项目公路。自从2012年南岳高速建成通车后，全长16公里的衡萱公路破损严重。去年来，道路又进行施工，给沿线群众生产、生活带来了很大的不便。道路路况差、通行经常梗阻，萱洲、贺家、永和盛产的西瓜、香瓜外运受到影响。因此，沿线群众期盼道路尽早修好通车的愿望十分强烈。

　　在今年衡山县开展的“四帮四促”活动中，萱洲、贺家、永和3个乡镇老百姓的出行难题被走访干部反映到了县里。衡山县委、县政府高度重视，要求相关职能部门、乡镇、施工单位切实加快工程建设进度。为确保今年年底前实现通车，在工程的最后冲刺阶段，实施了衡山县城连接线项目建设“百日会战”。目前，工程建设正式进入到最后攻坚阶段。12月26日，衡萱公路将实现全线通车。

　　据了解，活动中，该县1300余名党员干部走访农户近10万户，收集意见建议8000余条，结对帮扶困难群众1624户，发放慰问金162万元，提供致富、就业信息1000余条，帮助200多名农村剩余劳动力在县工业园区找到工作。同时，为建立“四帮四促”长效机制，衡山县委规定，今后每年2月至4月，7月至9月定为集中走基层月。

　　民生保障遍地开花

　　完成农村公路硬化25.5公里，新增就业累计达近5万人，完成廉租房322套，新型农村合作医疗参合人口达超过34万人

　　“在山里住了一辈子，终于走上水泥路了”!衡山县岭坡乡福星村60多岁的郑水华兴奋地说。福星村是该县海拔最高的一个村，村里有300多名村民。该村由于海拔较高，又是山区，以至于村级公路一直未修到山里。今年，在县、乡两级政府的支持下，该村新修了一条宽4.5米、长达4.3公里的村级公路。福星村的变化得益于该县近年交通、就业、教育、保障房等一系列民生工程的实施。

　　“老百姓想什么，我们就想什么，老百姓盼什么，我们就做什么，一切围着民生转，一切为了百姓干!”衡山县委书记周建如是说。

　　权为民用、情为民系、利为民谋。人民群众的根本利益就是衡山县委、县政府全部工作的出发点和落脚点。他们努力处理好发展与民生的关系，积极探索教育、医疗等领域改革，让百姓共享经济发展带来的成果。“发展惠民、执政惠民”已经从一句口号嬗变为衡山县各级党委、政府实实在在的行动和一项项具体的工作：

　　——城建惠民。投资1.6亿元，完成农村公路硬化25.5公里，实现新桥-马迹公路已全线硬化通车，南岳高速县城连接线即将竣工通车，南岳-马迹公路项目正稳步推进，武广衡山西站至黄花坪公路即将启动隧道工程建设。

　　——教育惠民。农村寄宿制学校新添学生床位4332个，教师周转房项目11所学校交付使用4所，竣工、在建各2所。

　　——就业惠民。新增城镇就业2190人，新增就业累计达近5万人，城镇登记失业率始终保持在4.1%以下的较低水平，零就业家庭动态就业援助率100%。

　　——安居惠民。完成廉租房322套，改造工矿棚户区主体工程474套，建设公租房234套；完成农村危房改造302户，在建298户；积极推进城乡统筹发展，老城区“五路”、“两社区”提质改造等项目强力推进，22个城镇建设项目，开工15个，开工率为68.2%，完成投资3.73亿元，

　　——医疗惠民。近10万城镇居民纳入基本医疗保险,新型农村合作医疗参合人口达超过34万人,社区卫生服务体系覆盖面近90%。

　　文明创建如火如荼

　　130多个单位参加“包劝导、包秩序、包卫生”的文明创建活动，城市面貌焕然一新，市民形成讲文明树新风的良好风尚

　　在衡山县城，经常可以看到衡山县老年城管志愿者服务队的老年人活跃在街头巷尾。看到地上有垃圾，他们会俯身捡起；看到不讲文明的现象，他们会走上前去，细心劝说路人或门店经营户爱护环境卫生。

　　文明创建，扮靓县城。衡山县将创建省级文明县城作为践行党的群众路线重要举措，在全县掀起一场席卷全县的文明风暴。该县成立了由县委书记挂帅、县长具体组织实施的创建文明城市工作领导小组，下设创建办公室和5个创建组，明确由县委办、政府办、人大办、政协办、宣传部牵头，130多个单位参加“包劝导、包秩序、包卫生”的分路段责任管理的工作格局。

　　在卫生管理上，将每周五定为“全民卫生日”，全县机关干部上街打扫卫生；在公共设施上，县财政安排专项资金，改扩建广场、停车场、农贸市场6处；修缮各类管网、井200余处；在管理上，新成立城市管理综合执法局强化行政执法力度，规范流动摊贩，加强渣土管理……一时间，衡山县城焕然一新。

　　衡山县自古就有“文明奥区”的美誉。该县充分发挥自身的人文优势，把文化建设与文明县城创建活动有机结合起来，利用各种载体，广泛深入宣传和开展乡风文明教育活动，创新开办了“道德讲坛”，相继开展“文明家庭”、“文明餐桌”、“文明集市”等创建活动，扎实推进文明社区、文明村镇创建，大力开展道德先进评选活动。同时，开展对口帮扶和文化、科技、卫生“三下乡”活动，进机关、进学校、进农村、进社区，形成了讲文明树新风的良好风尚。

　　经济社会各项事业实现又好又快发展，民生持续大幅改善——衡山县紧握一支科学发展的画笔，正描绘一幅繁华、秀美、和谐、幸福的长卷。随着党的十八届四中全会的召开，衡山，又站在了新的起点之上……我们相信，衡山将以前所未有的速度，以大手笔大气魄书写着发展传奇，并将成为湘江中游一颗璀璨的明珠。