为认真贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定和要求，县委决定，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，继续在全县开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”主题活动。现制定实施方案如下。
　　一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神为指导，以干部下得去、诤言听得到、工作上得来为目标，以偏远地、困难地和矛盾集中地为重点，坚持市、县、乡三级联动，动员和组织各级机关干部深入农村、社区、企业，解决突出问题，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良作风凝聚党心民心。
　　二、主要任务
　　（一）讲政策。采取印发宣传资料、召开座谈会、举办宣讲会等群众喜闻乐见的形式，综合运用网络、微博等新兴媒体，大力宣讲党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市“两会”精神，宣讲开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、目标任务、方法步骤。通过宣讲党的路线方针政策，让广大群众了解中央、省委、市委和县委重大决策部署，熟悉党和政府的各项惠民利民政策和措施，增强发展信心，凝聚发展合力。
　　（二）听意见。组织党员干部深入农村、社区、企业等基层一线，通过召开座谈会、入户调查、发放公开信、填写民意测评表和民情联系卡、交心谈心等方式，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，广泛收集社情民意。认真听取和查找影响社会和谐稳定、影响经济社会发展和群众反映最强烈、最突出、最现实的问题，及时掌握村“两委”换届选举、征地拆迁、计划生育、环境卫生、综合治理等方面存在的突出问题。对查找出来的问题，要分类整理，建立工作台账。坚持开门搞活动，注重听取党员、干部、群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，切实增强活动的针对性和实效性。在走访活动中收集的好的意见建议要及时报送县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
　　（三）解难题。围绕基层反映突出的热点难点问题，实实在在地帮助他们解决生产生活中的难题，力所能及地为基层化解实际困难，多做实事，办好事。关注弱势群体，走访慰问老党员、贫困户、困难职工、残疾人、孤寡老人、留守儿童和妇女，把党和政府的温暖送到千家万户。认真排查联点基层单位存在的突出矛盾和问题，集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。发展农村经济，指导村“两委”理顺发展思路，找准发展路子，抓好产业培植，帮助搞好水电路讯等基础设施建设，发展壮大村级集体经济。服务企业发展，帮助企业解决融资难、招工难等问题。加强农村环境卫生综合整治，增强群众环保意识，完善农村基础卫生设施。各单位要对照民心民声，反思自己的工作，确定解决问题的重点，对事关全局带共性的突出问题或单个部门解决不了的问题，要报告县委、县政府，协调有关部门拿出方案集中解决。
　　（四）强组织。围绕建设服务型党组织的目标，夯实基层基础。指导基层抓好党建网格化管理工作，推进平台共建、资源共享、民生共扶，改进服务方式，提升服务水平。指导开展好村“两委”换届选举工作，协助做好财务清查审计、矛盾纠纷调处等工作，确保村“两委”换届选举工作全面完成。指导基层党组织开展好分类定级工作，集中整顿软弱涣散党组织，促其晋位升级。指导做好党员发展、党费收缴、党员评议、不合格党员处置等工作，增强党员党性观念。帮助基层加强党代表工作站、党员服务中心、农村党员远程教育站点建设，对2008年以前配置的远程教育设备全部更换，对2008年以后配置的远程教育设备进行维修并增配一台投影仪。指导基层党组织完善“三会一课”制度，推行“四议两公开”工作法，大力实施党务公开，推进党的工作规范化、民主化、科学化。       
　　（五）转作风。坚持立知立行，不等不拖，从下去的第一天起，就要听意见，解难题，密切联系群众，真正转变作风。具体做到“三个六必”：一是社情掌握上做到“六必知”，即走访所在地基本情况、优势劣势必知；社情民意、突出问题必知；班子工作、思想动态必知；困难群众、致富（工作）典型必知；发展规划、工作重点必知；涉工涉农政策、服务信息必知。二是联系群众上做到“六必访”，即所在地种养大户、致富能人必访，老党员、老干部、军烈属必访，贫困户、五保户、低保户必访，党代表、人大代表、政协委员和各类先进人物必访，计划生育、信访、综治等重点对象必访，留守儿童、空巢老人必访。同时，走访要做到“五个100%”，即上门走访率100%，发放公开信100%，发放民情联系卡100%，联系方式（固定电话和移动电话）登记率100%，群众诉求回复率100%。三是工作开展上做到“六必到”，即联点单位召开重要会议必到，研究重大村（居、厂）务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。
　　在大走访活动中，各单位要指导所联系的村、社区、企业等基层党组织开展好党的群众路线教育实践活动，帮助所联系基层党组织认真做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
　　三、组队办法
　　这次活动，从县、乡二级安排党员干部组成工作队进驻全县农村、社区和困难企业开展大走访活动。主要领导干部必须全部参加走访，乡镇机关和站所干部必须全部参加走访，县直机关干部分3至4批参加走访。原则上一个机关单位重点联系1-3个村、社区或企业，下属单位较多的机关单位可联系3个以上的村、社区或企业。县级领导干部联系的新农村工作队以农办安排的为准，以工作队名义进行走访；已派企业“双联”的机关联系企业保持不变，工作队员不变；安排参加“经信系统千名干部下企业”活动的机关单位联系企业保持不变，工作队员不变。这次大走访活动，县直共派出126个单位组成130余个工作队，联点17个乡镇、319个村、25个社区、90家企业。每个单位要有一名领导班子成员带队。各乡镇对县直机关单位没有联系的村、社区、企业，要安排乡镇机关干部和站所干部进行走访，确保全覆盖。
　　四、方法步骤　　
　　主题活动时间为一年，其中工作队进村集中开展工作时间为2014年3月31日至5月31日。
　　（一）动员部署。3月底，县里文件下发后，县直各相关单位抓紧落实人员，明确责任人和联系人，制定具体工作方案，开展相关业务培训，搞好动员发动。
　　（二）组织实施。3月31日前，县直机关单位组织干部多形式、分批次进驻联系点，全面开展工作。各级党组织要加强具体指导，促进活动有序有效开展。要及时总结和宣传活动中的好经验、好做法，选树一批活动中的先进典型，为活动开展营造良好氛围。
　　（三）活动要求。乡镇和机关单位一是要明确一名大走访活动联络员，联络员不能随意变动。各单位联络员都要加入衡山县作风办QQ群（252992974），方便工作联动，提高工作效率。二是要按时向县教育实践活动办、县作风办报送单位活动信息（每周四上报活动进度表）。三是要记好民情日记，要分类建立群众意见建议台账、为民办实事台账、需要全年跟踪的项目台账，一事一记，一类一册，形成全县统一规范的大走访资料。四是各乡镇和县直机关单位在开展大走访活动过程中要将民意测评表和民情联系卡全部收回，并整理分析民情，归纳总结群众访求；要按照《关于全面建立干部联系服务群众台帐的通知》（山综治﹝5号﹞）文件要求，建立联系服务群众台账。各单位在4月30日前将民意测评表、民情联系卡和联系服务群众台账按要求上报县综治办。
　　（四）总结通报。5月底，工作队撤离，及时收集汇总各类数据，逐级进行总结。5月31日前，各乡镇及县直各单位将活动总结、三类台账资料及数据汇总表报县作风办（联系电话：5820882，QQ群：252992974）。
　　五、工作要求
　　这次活动，由县委党的群众路线教育实践活动领导小组和干部作风建设领导小组负总责，县委教育实践活动办、作风办主抓，县委教育实践活动督导组抓督查落实。
　　（一）加强组织领导。各级党组织要把开展“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”活动作为贯彻落实中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的重要举措，切实加强组织领导，精心研究部署，狠抓任务落实。各级领导干部特别是主要领导要以身作则，亲自抓，带头做。联系的县级领导要认真搞好联系乡镇的大走访活动。要以乡镇为单位，组织县直单位和乡镇的工作队员开好动员会，亲自安排，亲自部署，亲自参与。县直机关要走在前、作表率。在活动中有明确任务的牵头单位和成员单位，要加强沟通，细化责任，形成合力。没有分配具体任务的县直单位也要按照活动的整体要求，结合实际，抽调干部下基层，帮助基层解决实际问题。活动期间，县直单位“一把手”下村、社区、企业的时间不少于5天，住乡村的时间不少于2晚。
　　（二）务求工作实效。各级党组织要把大走访活动与以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动相衔接，从群众反映最强烈的问题、最迫切需要解决的难题入手，出实招、办实事、求实效，防止大呼隆、一阵风，防止以形式主义来反“四风”。要通过干部下基层，让群众感到县委抓群众路线教育实践活动是动真来硬的，是真查真改的。要坚持尽力而为、量力而行，不向联系点开“空头支票”。坚持以月带年，对活动期间解决不了的复杂问题，县直机关单位要列出任务书、时间表，安排1-2名干部联系跟进，切实做到问题不解决，工作不间断，责任不脱钩。
　　（三）严肃走访纪律。各级干部要牢固树立群众观念，深入基层，融入群众，不搞形式主义，不弄虚作假，不虚报浮夸。认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十条规定”和县委“十二条规定”，自觉做到“八不准”：不准层层陪同，不准敷衍应付，不准缩短时间，不准接受基层和群众的吃请，不准收受红包礼金和土特产，不准以任何形式增加基层和群众负担，不准进入营业性娱乐场所，不准参与其他不正当活动，真正树立和维护为民、务实、清廉的良好机关形象。在农户家食宿，每人每天付给农户的生活费不得少于20元。
　　（四）加强督查考评。县教育实践活动办和作风办要切实履行职责，加强联系沟通，强化工作调度。县委教育实践活动各督导组要对照工作要点，加强督查指导，狠抓工作落实。6月初和年底，市、县两级教育实践活动办和作风办要对各级各部门开展活动情况进行考评验收，查看有关台账，了解工作现场，听取群众意见，组织党员群众代表进行座谈和测评。考评结果将作为各单位年度目标管理考核的重要依据。

附：1.衡山县深化“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”主题活动县直单位联乡包村安排表
    2.“百乡千村万户大走访，服务群众见行动”活动工作提示