2015年度市对县目标管理绩效考核

工作情况总结

中共衡山县委

衡山县人民政府

（2015年12月30日）

 

2015年度，我县在市委、市政府的正确领导和大力支持下，深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，以全面深化改革为总揽，以率先建成全面小康为目标，全县干部群众团结一心、攻坚克难、奋发有为，实现了经济稳步增长、社会协调发展、群众普遍受益、大局和谐稳定的良好局面，全面完成了市委、市政府确定的各项目标任务。现将相关工作情况报告如下：

一、聚精会神谋发展，经济建设稳中有进

一年以来，县委、县政府主动把握、积极适应经济新常态，牢固树立锐意进取思想、抢抓经济发展机遇、推动各项工作落实，努力促进我县经济发展，实现提质增效。全面小康方面：全年GDP增速预计为8.5%；城镇居民人均可支配收入增速达9.5%，农村居民人均可支配收入增速达9.6%；第三产业增加值占GDP比重达到44.7%；R＆D经费支出占GDP比重达到0.66%；农业劳动生产率达到2.1万元/人。主要经济指标方面：1-11月，人均地区生产总值达117.6元，三次产业比为21.4：33.6：46.0；财政总收入达73209万元，同比增长17.46%；高新技术产业增加值占GDP比重为6.2%；社会消费品零售总额预计达24.02亿元，同比增长12.2%；固定资产投资完成48.26亿元，同比增长17.8个百分点；完成规模工业总产值67.33亿元，同比增长9.39%。开放型经济方面：全年外贸进出口总额达520.6万美元，完成全年任务的80.1%；实际利用外资1.47亿美元，圆满完成年度任务；实际引进内资25.49亿元，完成年度任务的110.8%；对外投资中方合同投资额达500万美元，其中园区为200万美元，分别完成年度任务的108.7%和125%；对外承包工程和劳务合作营业额为847.2万美元，完成年度任务的105.8%。金融工作方面：金融服务“三农”工作扎实推进，通过“五权”抵押贷款余额达4.8757亿元(其中抵质押贷款2.889亿元，信用贷款1.9864亿元)，有信贷需求种养殖大户、家庭农场等新型经营主体的“五权”权证办理率达到100%；“四中心、两公司、一协会”均已设立并运行。“三农”工作方面：年内已制定农村土地流转激励扶持政策，正在推进农村承包土地经营权贷款抵押或担保创新试点工作。已完成了针对乡村土地管理、流转服务平台和管理网络的摸底调查工作，成立了农村土地承包经营流转纠纷调解仲裁机构。新发展投入在100万元以上或开发面积在500亩以上的从事农业生产并在年内注册的企业或基地达21个。新注册登记发展家庭农场29家，完成年度任务的145%。

二、全心全意为民生，社会建设成效显著

县委、县政府始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为工作的首要目标，对相关重点工作责任单位实行一周一督查、责任领导一旬一调度的工作机制，夯实责任，狠抓落实。为民办实事方面：2015年省市下达我县为民办实事工作任务共计19项，目前各项任务均已全部完成。具体情况如下：1、85.271公里普通公路安保设施建设，现已全面开工，12月31日前可全面完成；2、解决农村人口饮水不安全问题9624人，目前已完成投资614万元，完成了全部工程任务，解决了12000人的饮水不安全问题，为任务的125%；3、新增城镇就业2700人，已完成2780人，为任务的103%；4、农村危房改造1900户，现已全面开工，其中已竣工1647户，其余253户可在12月31日前竣工；5、农垦区危房改造40户，已全面完成，为任务的100%；6、新增公共租赁住房800套，已全面开工完成年度建设任务，完成投资9500万元；7、城市棚户区改造500套，已全面完成，其中，实物安置200套，货币安置300套；8、新增管输天然气用户1500户，已完成3041户，为任务的203%；9、城镇公共供水厂水质达标，我县自来水厂供水水质已达标；10、污水处理率84%以上，目前，我县污水处理厂二期已建成通水，污水处理率达88%以上；11、县以上城镇垃圾无害化处理率达到100%，我县城镇垃圾无害化处理率已达100%；12、帮助0-7岁残疾儿童实施抢救性康复36名，已完成36人，为任务的100%；13、救治救助贫困重性精神病患者40人，已救治救助40人，为任务的100%；14、改扩建精神卫生服务机构1家，现已竣工投入使用，开设病床50张；15、新增社会治安视频监控摄像头200个，现已完成200个，为任务的100%；16、新增养老服务床位135张，已完成135张，为任务的100%；17、农贸市场标准化改造2个，开云镇师古农贸市场新建、白果镇农贸市场改造已全部完成；18、行政村配电网改造4个村，已全面启动，可在12月31日前竣工；19、法律援助173件，目前，已完成187件，为任务的108%。安全生产方面：全年未发生较大事故，重大事故，特大事故和跨地区、跨部门发生的事故。1-12月份，未发生生产经营性安全事故，仅交通事故死亡1人，未超过全年控制人数。粮食安全方面：全县5000吨粮食储备任务全部完成。全年粮食总产预计4.5亿斤，高于前三年平均总产（前三年平均总产4.09亿斤），粮食生产在全市排名第三，有望再获省粮食生产先进县。财税管理方面：全县所有财政专项资金全部实行了预算绩效目标管理，覆盖了240个项目，共计3.37亿资金，覆盖率达到100%。2015年所有一般公共预算支出在预算执行结束后，对产出和结果进行绩效评价。将预算绩效目标管理纳入预算编制系统，做到了与预算编制同申报、同审核、同批复。同时，规范非税收入征管，完善非税收入考核量化体系，严格减免程序，依照《衡山县非税收入缓减免规定》，限定非税收入正常的缓、减、免范围，建立以《非税收入执收工作考核办法》为主体的考核机制，年终考核结果纳入政府绩效考核，切实防范在执收工作中的不作为和乱作为行为。

优化经济发展环境方面：所有非涉密行政审批均在全市网上政务服务和电子监察系统上运行，完成61300件；自建网上办事系统非涉密项目已与全市网上政务服务和电子监察系统进行数据对接；全年未因行政过错在电子监察系统产生红牌、黄牌；未发生违规涉企检查、乱收费、乱罚款、乱摊派及索拿卡要、向基层执罚单位变相下达执罚指标、强制企业接受制定中介有偿服务或参加学会协会等行为被曝光或查处的行为。综治维稳方面：我县今年未发生一般性群体事件和较大群体性事件、所辖乡镇街道综治（平安建设）工作未被黄牌警告和一票否决，全县社会大局稳定。

三、凝聚共识领风尚，文化建设力度增强

我县紧紧围绕十八大提出的加强社会主义核心价值体系建设要求，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，全县广大干群的道德素质和科学文化素质得到长足提高。宣传舆论方面：县委、县政府扎实开展社会主义核心价值观宣传教育主题实践活动，印发了《2015年衡山县创建省级文明县城社会宣传暨推动培育和践行社会主义核心价值观工作方案》，召开工作部署会，编印了《文明县城创建与社会主义核心价值观知识问答》小读本，组织了知识竞赛活动；邀请省委讲师团副主任邓清柯在县委中心组（扩大）集中学习会专题讲座；9月28日召开了全县基层意识形态工作调研座谈会，并向省市提交了《意识形态重在“三抓”》的调研文章。全年编发《舆情快报》27期，监控网络舆情295条，协助相关单位网上回复群众留言159篇。计划生育方面：全县符合政策生育率达79.93%，出生人口性别比为111.9：100，均达或超过年度目标任务。殡葬业改革方面：今年，在投资商撤资的情况下，由县财政投入资金1400万元，完成征地任务320余亩。殡仪馆与陵园项目争取在2016年上半年动工兴建，年内完成一期工程并投入运营。

四、立足长远早谋划，生态建设来势良好

生态文明建设是我县实现经济社会可持续发展的重要途径，县委、县政府紧扣生态建设，及早谋划，着力从优化国土开发格局、促进资源节约、加大环境保护力度等方面进行先期布局，取得良好效果。湘江污染防治方面：全年的工业源治理项目分别为原衡山县铅锌矿尾矿库综合治理工程和原衡山县金矿区尾砂综合治理工程。两个项目均已全部完成并通过省环保厅评审验收；辖区内省级重要水功能区水质达标率为100%；认真做好了湘江打涝漂浮物、清理河道严禁违法采砂等日常工作，严厉打击和查处非法采砂行为；1-12月对地表水两个断面（衡山自来水厂、熬洲），每月进行了一期监测，经统计考核点位监测结果表明，水功能区水质达标率为100%，无发生一起重大水污染事件。环境监察执法方面：年初，在全县集中开展环境保护大检查，检查企业120家，共查处存在环境违法行为企业24家（其中关闭造纸厂1家；移送公安机关1家，停产整改2家，行政处罚3家，责令停止建设、停止生产7家；限期整改 10家）；查处的辖区内环境违法行为均按要求整改到位，无被上级部门查处环境违法案件；1-12月共受理查处信访投诉案件61件，其中区域性集中投诉问题已报请政府拟集中整治，投诉处理率达100%，未发生大的环境冲突事件及越级上访环境事件；全年未发生环境污染事故。国土资源管理方面：按要求完成了耕地保护责任目标，土地整治项目建设和管理中未出现重大问题；2011-2014年供地率分别为71.35%、85.9%、83.01%、78.51%；非法勘查开采按规定时限查处整改到位，将市级九龙泉铁矿采矿权与九龙泉多金属探矿权整合为一个采矿权，关闭金属非金属矿山2个；土地矿山卫片执法工作已通过省、市验收，连续六年实现 “零约谈、零问责”。农村环境和卫生综合整治方面：我县严格按照市整治办要求，扎实推进农村环境和卫生综合整治经常性工作，年度考核有望进入全市先进行列。

五、固本强基抓落实，政治建设稳步推进

我县紧跟上级决策部署，牢固树立以政治稳定促进经济发展的观念，以组织和队伍建设、作风和廉政建设为主抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，精心组织全面深化改革工作。2015年，全县政治大局稳定，干部队伍作风明显转变，政治建设登上新台阶。依法行政方面：全年收到行政复议申请5件，受理5件；以县政府为被告的行政诉讼案9件，均出庭应诉。“两集中、两到位”改革稳步推进，制定了《关于深入推进行政审批“两集中、两到位”改革的实施意见》，以工商局为代表的部分窗口单位已完全按照“两集中、两到位”模式运行。共立案查处超限超载车辆1059台，卸载货物19113.5吨，恢复车辆原貌355台，超限超载运输行为得到有效遏制，车辆超限超载率低于1%。全年无违法、违规批准免建、少建、缓建防空地下室或免交、减交、缓交防空地下室易地建设费。未发生一起违反国家保密法律法规的行为，或出现泄密隐患，未发生失泄密案件。组织建设方面：县委常委会先后12次研究党建工作，严格落实党建责任制，常委班子成员都按照要求办好了村、社区党建联系点。按要求抓好发展党员、党支部规范化建设、流动党员管理、处置不合格党员以及农村“共产党员户”挂牌和设岗积分管理工作。积极开展“三级联述联评联考”和“双述双评”工作，按要求完成了乡镇便民服务中心、社区便民服务站和村、社区办公服务场所建设任务。严格按照湘组发〔2015〕5号文件落实村（社区）运转经费和各领域基层组织工作经费，村均运转经费达到7万每年；村干部误工补贴和社区干部工资都实行按季度打卡发放，今年村支部书记误工补贴提高200元/月。制定了《衡山县关于集中整顿软弱涣散基层党组织工作实施方案》，对软弱涣散基层党组织以及部分新农村建设村、贫困村从县直单位或乡镇机关选派任命了“第一书记”。在年初制定下发党员冬春训文件，全县所有农村都完成了党员冬春训工作。举办了一期全县乡镇党委副书记、村（社区）支部书记培训班，为期三天，共培训361人。全县17个乡镇都完成了党代会年会工作，认真开展省市党代表进工作站联系服务党员和群众工作。县委党代表联络办有专人负责，制度健全，经费得到落实。积极推进远教站点提质扩面增效工作和党员（远程）教育“十进延伸工程”，组织基层党组织书记、机关企事业单位党员、农村党员等开展分类教育培训，组织90余名学员开展“农民大学生”本专科学历教育培训。积极做好“加快远教站点转型升级”省级试点县探索创新工作。作风建设方面：按要求抓好“三严三实”专题教育活动,认真组织开展上党课、三个专题学习,认真开展整改落实工作。专题民主生活会和组织生活会按市计划组织实施。全年未出现违反中央八项规定、省委九项规定和市委“十项规定”精神的重大问题，对中央巡视组、省委巡视组反馈的问题正在逐步整改落实。7月，召开“两乱”专项治理专题会议，成立了工作领导小组，制定了实施方案，并对全县所有宗教活动场所进行了一次拉网式的排查摸底。扎实开展了“四同创建”工作。目前，我县的甘棠桥“同心社区”、“同心乡村”白云涓水示范片、“同心项目”爱尔兰华协会捐资助学项目已基本达到省级示范点创建标准，已完成对省级示范点的初步申报程序。国防后备力量建设方面：严格落实党管武装工作制度，扎实抓好全民国防教育，战备训练长抓不懈，基础设施建设日益健全，完成了17个乡镇武装部的基层达标建设、乡镇民兵营连建设和青年民兵之家建设，民兵训练基地按要求完工。年内为部队输送177名优秀青年，做好了双拥共建工作，和参建参治工作，组织民兵完成防汛扑火、处突维稳等急难险重任务。

一年来，我县在经济建设、社会建设、文化建设、生态建设、政治建设五个方面取得了较好成绩，但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期盼还有一定差距，经济总量偏小、经济结构不优、发展速度不快等问题依然还存在，用地指标不足、项目融资困难、征地拆迁难度大等问题仍然使我县发展受到掣肘。针对这些问题，县委、县政府将高度重视，逐一研究制定对策，破解发展难题。2016年，我县将正视问题找差距、凝心聚力抓发展，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，进一步加大工作力度，确保全县社会大局和谐稳定，推动我县经济社会又好又快发展，力争在全市的全面建成小康社会征程中走在前列。