衡阳市生态环境局衡山分局2025年度上半年工作总结及下半年工作计划

2025年上半年，我局深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实上级关于生态环境保护的决策部署，以"提效达标、争先创优"为抓手，聚焦年度生态环境质量改善目标，统筹推进污染防治、生态保护、环境监管等重点任务，实现"时间过半、任务过半"，为全年目标完成奠定坚实基础。现将上半年工作完成情况汇报如下：

一、环境质量状况:

2025年1-6月，衡山县城环境空气优良天数比例为90.6%，重污染天数2天，PM2.5平均浓度为35.5μg/m3，空气质量综合指数为3.387。衡山县长江镇熬洲断面，作为湘江衡阳段出境断面，水质均值全部达到考核要求。衡山自来水厂断面作为县级集中式饮用水水源地水质考核断面，连续三年水质年均值稳定达到Ⅱ类，达标率100%。2个地表水监测断面（白果和平村断面、晓岚村断面）水质优良率为100%。

二、主要工作完成情况

（一）扎实推进突出生态环境问题整改

一是召开衡山县生态环境保护2025年第一次全体会议，传达了省委、省政府主要领导调研大气污染防治工作精神和全省大气污染防治五个标志性战役暨移动源污染防治标志性战役动员部署电视电话会议精神，安排部署了大气污染防治和突出生态环境问题整改相关工作。二是为切实推动全县生态环境保护工作，有效改善环境质量，经县委、县政府同意，于2025年3月11日成立衡山县生态环境保护工作专班。三是召开衡山县2025年污染防治攻坚战"夏季攻势"推进会，制定2025年污染防治攻坚战"夏季攻势"任务清单，对衡山县各级各类交办和反馈问题整改情况进行了安排部署。四是持续推动突出生态环境问题整改，转发衡阳市生态环境保护委员会关于《全市深入开展中央交办生态环境问题整改自查自改工作方案》，并严格对照中央生态环境保护督察、长江经济带警示片及省级未达序时进度问题清单，全面开展自查自改工作。根据市局工作要求，持续开展形势研判，2025年1-6月共计开展12次形势研判。五是切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，制定《衡山县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（征求意见稿），目前已完成征求意见，待县里上会讨论。六是完成20家排污单位的年度环境信息依法披露任务。七是启动生态环境损害赔偿案3件。

（二）深入打好污染防治攻坚战

1.水污染防治方面：一是按照衡阳市饮用水水源保护定期巡查制度，对全县13个饮用水源保护区开展巡查，并将每个月的情况填报留痕上报市局。二是联合县住建局开展清凉港黑臭水体整治工作，已完成主体工程量的85%。三是联合经投公司实施衡山县龙荫港流域水环境综合治理与生态修复工程项目，配合城投公司实施5处千吨万人、7处千人以上饮用水源地规范化建设项目实施。四是完成龙荫港、涓水、南河入河24个排污口监测、溯源及系统填报工作。

2.大气污染防治方面：一是根据市污染防治攻坚战"夏季攻势"任务清单，对标对表工作任务，推动衡山县延通新型建材有限公司、衡山县白果镇金农环保页岩机砖厂、衡山县宏石新型建筑材料有限公司3个砖瓦和湖南省明丰达陶瓷琉璃瓦业有限公司、湖南三和瓷业有限公司2个陶瓷企业进行废气污染物综合治理，确保企业做到达标排放。完成衡山县立格木业加工厂vocs治理，完成衡山县华莲橡胶压滤机厂、衡山县洁净洗涤厂2家企业锅炉淘汰、退出任务。二是为强化重污染天气应对，开展重点行业企业提效减污"创A创B"工作，推动衡阳丰泰鞋业有限公司、衡阳冠力塑胶有限公司2家企业开展绩效提级工作。三是为有效化解农作物露天焚烧问题，扎实推动秸秆禁烧工作，生态、农业农村、乡镇联合推动油菜秸秆回收综合利用工作，极大的减少了焚烧风险及隐患，制定了禁烧巡查工作方案，联合乡镇运用"一卡""一信""一册""一会"大力推进秸秆禁烧宣传力度。四是为打好蓝天保卫战，做好扬尘污染防治工作，督促指导施工方履行主体责任，做好扬尘污染管控，生态、城管、住建开展扬尘治理专项督查。

3.土壤污染防治方面：一是完成衡山县"一住两公"地块(7块)污染状况调查，编制调查报告，市局审核已通过。二是申报2025年农村生活污水整治村15个，已完成6个。三是在全县范围内开展生态环境风险隐患排查及畜禽规模养殖污染专项排查。四是开展污染地块日常巡查，每半个月巡查一次。五是完成2024年农村中小微水体水质监测。按省级部门工作要求，完成3个点位（坑塘）的水质监测，已上报市局。

（三）用心服务企业

1.加强对企业开展排查和帮扶指导工作。进一步推进"放管服"制度改革，实施"前台综合受理，后台分类处理，窗口出件"的政务服务模式，依法依规优化办事流程，减少办事环节、简化申请材料 。一是严格环境准入管理和执行"三线一单"制度，实行源头严控。目前共办理1个项目报告表、2个报告书的审批，网上登记表备案项目37个。二是进一步提高排污许可核发质量，切实落实部门联审制度，共同把好核发关口。持继开展排污许可常态化抽查，按要求完成工业固体废物、工业噪声、重度污染天气减排措施等许可全要素管理。现已核发排污许可证8个，其中首次申请1个，变更7个，业主自行登记8个。督促企业提交1、2季度执行报告。三是开展生态环境分区管控五年评估工作，按要求提交了我县生态环境分区管控的评估资料。

2.排污权有偿使用、信用评价工作。一是督促24家企业完成了省级信用评价参评工作。二是对73家企业下达了2025年排污权有偿使用费用缴款通知单，目前已缴纳了排污权有偿使用费用3.6万元。三是基本完成排污权有偿使用费征缴不力问题的相关整改工作，市局对衡山县荣华泉、高桥琉璃制品厂、盛昌机砖厂等8家企业已下达无偿收回其相应的排污权指标的公告；衡山聚龙物流有限公司已经申请自行放弃排污权指标；湖南衡山汽车制造有限公司已补缴相关费用；湖南伟冬食品有限公司正在整改。

（四）全面加强自然生态保护

一是督促企业完成2025年环境统计第一季度、第二季度季报填报情况，核实2025年重点排污单位名录信息。二是进一步强化自然保护地监督管理工作，与林业局、农业农村局等部门组织开展2025年省自然保护地全面监督问题线索核实处理工作；核实衡山县"绿盾"监管问题台账89个点位，整合优化拟调出区域涉及"绿盾"监管问题线索台账34个。三是完成了2025年第一批双月监测问题线索核查填报工作。四是在2024年度湖南省生物多样性保护优秀案例征集活动中，我县萱洲国家湿地公园申报的"护佑候鸟迁飞，助推乡村振兴"或全省十大优秀案例。

（五）严格规范生态环境执法

一是全面加强生态环境日常监管执法。推进环境执法"双随机、一公开"监管全覆盖，全面推行移动终端执法，共出动环境执法人员116余人次，已完成双随机60家企业单位现场执法检查并公示。截止目前，行政处罚立案6起。二是开展涉重涉水生态环境防范化解专项行动，执法大队共出动执法工作76人次、检查工矿企业单位30多家次，摸底排查各类生态环境风险隐患下达了《工作提示函》16份，并按上级要求在期限内完成相关工作进度，及时报送工作信息。今年来没有发生重大的环境破坏事件，环境安全严守底线。三是按照我县印发《2025年衡山县湘江干流入河排污口"一口一策"整治方案》的通知，今年需完成3个入河排污口整治，截止目前，已完成整治2个，剩下1个入河排污口正在整治中。四是做好绿色护考工作。组织开展普通高中学业水平考试巡查护考工作。全局出动执法人员6批次，对考场周边工地等固定噪声源开展巡查，处置突发噪声污染事件。并协助相关部门对建筑工地和企业进行宣传教育，推动公众参与重大考试期间环境保护。五是持续抓好各级交办问题整改，及时处理12369环保热线、12345政府服务热线等各类人民群众关心、关注的突出生态环境问题，截止目前共办理上级转办、督办、网络微信媒体信访、群众来访、来信投诉案件64件，信访处理率100%，未发生大的环境冲突事件及越级上访环境问题。

（六）认真开展固废和辐射污染防治

一是根据国家有关规定，组织产生危险废物的单位申报2024年备案和2025年管理计划，产生危险废物的单位有139家，申报完成率98%。二是完成15家含辐射的医院和企业填写2023年度辐射安全和防护状况评估报告。三是组织召开全县二、三级监管企业和一、二、三类机动车维修企业固体废物规范化管理培训会并组织企业负责人学习《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录（2025版）》和《危险废物贮存污染控制标准》等法律法规，对涉危险废物的环境违法行为典型案例进行分析解剖并详细讲解了危险废物规范化管理注意事项和湖南省固废平台申报工作要点；对机动车维修店发放《机动车维修（拆解）行业危险废物环境管理告知书》，并开展现场帮扶行动。四是对2家放射源企业开展专项检查工作。帮扶指导衡山县永和乡卫生院、衡山县第二人民医院、一德医院开展延续、变更辐射安全许可证。五是对全县危险废物经营单位、危险废物产生单位开展规范化管理考核工作，完成一级监管单位规范化考核2家，二级监管单位规范化考核8家，三级监管单位规范化考核12家。

（七）有效完成各项监测任务。一是今年上半年按计划完成各项环境质量监测工作。其中完成农村千吨万人规模饮用水源水质监测5个点位2期、农村环境质量水质监测3个点位2期、生活污水处理厂进水口监测2期、降水监测6期、7个声功能区噪声监测2期、农村中小微水体水质监测1期、清凉港黑臭水体水质监测3期，配合执法大队完成执法监测6期。完成2家企业铊排查采样监测工作、龙荫港水质状况监测2期。完成衡阳生态环境监测中心委托的地表水采样、送样6期。二是根据省厅关于县市区生态环境监测机构能力建设考核及省厅市局巡查整改要求，开展能力提升工作。加强人员业务能力培训，每月开展一次专业技术人员业务培训，对监测人员进行培训并完成了36个项目持证上岗考核自认定考核。

（八）开展生态环境政策宣传。开展了5.22国际生物多样性日和6.5世界环境日宣传活动，采取咨询台、宣传展板、横幅、手册、生态文明宣传产品及生态环境问卷调查等多种形式，利用流动宣传车、户外媒体、移动公司发送短信等方式进行宣传，着力提高社会公众保护生态环境的意识，为持续推进生态文明建设、打造绿色文明衡山营造浓厚氛围。

三、下半年工作计划

一是紧扣工作部署，深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党风廉政建设各项工作，驰而不息纠"四风"树新风，大力整治漠视群众切身利益的突出问题，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，为完成各项工作任务提供坚强纪律保障。牢固树立核心意识，认真落实"第一议题"制度，教育引导全局党员干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，建设模范政治机关。加强基层组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，促进党建与生态环境保护业务深度融合。

二是持续强化环境执法监管，严厉打击环境违法行为。聚焦重点行业、重点区域、重点问题，紧紧围绕上级督察检查反馈的问题、人民群众反映的问题等，深入开展从严排查整治专项行动，细化落实网格化管理要求，主动发现和整治生态环境突出问题。深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，切实整治好事关群众切身利益的突出生态环境问题。

三是持续聚焦三场战役，坚决打好污染防治攻坚升级战。

打好蓝天保卫战，加强城市环境空气质量精准管控和污染协同控制，加快推进重点企业污染深度治理，确保县城空气质量达标。打好碧水保卫战，持续开展饮用水源保护区巡查工作，确保全县饮水安全。推进入河排污口排查整治，确保湘江衡山段出境断面水质达标率保持100%。打好净土保卫战，强化土壤和地下水污染风险管控及修复，持续推进重金属行业企业污染源排查整治，确保土壤功能保持稳定。

四是进一步深化"放管服"改革， 全力打造"办事不求人"的营商环境，促进政务服务行政效能进一步提升，打造一流营商环境。