2025年度工作总结与2026年工作思路

衡阳市生态环境局衡山分局

今年以来，在衡阳市生态环境局和衡山县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，紧紧围绕打赢污染防治攻坚战和解决突出生态环境问题的目标任务，全面强化政治建设、队伍建设与作风建设，坚决扛起生态环境保护政治责任，以最大决心、最实举措、最严作风推动各项工作落实落地，全县生态环境质量持续改善，污染防治攻坚取得新成效，年度各项目标任务圆满完成。现将2025年工作完成情况及2026年工作思路报告如下：

一、2025年环境质量基本状况

（一）空气环境质量：2025年1-12月，衡山县城环境空气优良天数341天，优良天数比例为93.4%，PM2.5平均浓度为30.2微克/立方米，空气质量综合指数为3.038，全市排名第5位，整体达到国家Ⅱ级标准，圆满完成年度目标。

（二）水环境质量：衡山县长江镇熬洲断面（湘江衡阳段出境断面）水质持续稳定达标。作为县级集中式饮用水水源地（衡山自来水厂断面）水质连续三年年均值稳定达到Ⅱ类，达标率100%。涓水河白果和平村、晓岚村2个地表水监测断面水质优良率为100%。5个农村万人千吨饮用水水源地水质类别均达到或优于Ⅲ类，水质达标率100%。

（三）土壤环境状况：土壤环境质量状况保持稳定，疑似污染地块风险可控。

（四）生态环境质量：全年未发生突发环境污染事件，生态环境质量总体保持稳定。

二、主要工作完成情况

（一）全面加强党的建设，持续推进能力作风转变。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕各项中心工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和生态文明思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

1.强化政治引领。我局始终坚持把政治建设摆在首位，以坚定的政治立场践行"两个维护"，将政治标准和政治要求贯穿生态文明建设各方面和各环节，确保党中央及省厅、市局党组各项决策部署落地见效。党组书记认真履行"第一责任人"职责，带头抓班子、带队伍，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，确保责任传导到底、落实到人。班子成员主动扛起"一岗双责"，切实做到既抓分管领域业务工作，又抓党风廉政建设，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

2.加强理论武装。坚持把思想建设作为基础性工程，持续深化党的创新理论学习，不断筑牢党员干部思想根基。严格执行"第一议题"制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、总书记最新重要讲话和指示批示精神等列为党组会、局务会、党组理论学习中心组学习必学内容。召开党组中心组学习会议和周末业务素质学习培训会，不断提高领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年开展"第一议题"学习15次，支部学习12次，专题党课6次，全局干部职工周末业务素质培训学习12次。同时，全年开展政治纪律专题学习4次，开展严防政治骗子、生态环境系统典型案例通报等各类警示教育5次，进一步筑牢党员干部政治安全防线。

3.深化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，将其纳入重要议事日程、党建工作责任制、纪检监督检查和班子及领导干部目标管理考核。党组专题研究意识形态工作2次，开展全局干部职工意识形态专题教育2次，持续加强党员干部思想教育，严格舆论阵地管控，不断加强和改进意识形态领域工作。

4.强化监督执纪工作。坚持严的主基调不动摇，纵深推进正风肃纪反腐，打造忠诚干净担当的生态环保铁军。组织党内法规集中学习6次，系统内典型案例学习研讨2起，紧盯执法、环评审批等关键部门和岗位，开展廉洁风险隐患排查2次，开展廉政谈话16人次，建立风险台账15项。坚持严管厚爱，强化纪检干部严管约束，严格执行纪检干部"12条负面清单"、与私营企业主交往"八个严禁"等规定。铸就绝对忠诚的政治本色，彰显纪检干部队伍良好形象。

（二）聚焦污染防治，攻坚任务取得实效。

1.蓝天保卫战持续发力。以加强工矿企业、餐饮油烟、扬尘、秸秆焚烧污染整治为主线，深化工业源、移动源、面源污染治理。一是加强落实建筑工地"六个百分百"防控措施，积极应对重污染天气，加大城区主要街道机械化湿法清扫频次、洒水降尘频次，从源头上杜绝扬尘污染违法违规行为。二是扎实推动农作物禁烧和综合利用宣传，通过秸秆还田、饲料化、基料化等利用方式从根源上减少秸秆焚烧风险，避免造成环境污染。三是深入推进挥发性有机物的治理和监管，完成衡山县立格木业加工厂VOCS治理项目。四是开展工矿企业大气污染物综合治理。完成衡山县白果镇金农环保页岩机砖厂、衡山县宏石新型建筑材料有限公司、衡山县延通新型建材有限公司3家砖瓦和湖南省明丰达陶瓷琉璃瓦业有限公司、湖南三和瓷业有限公司2家陶瓷企业废气治理升级改造。

2.碧水保卫战巩固提升。一是抓好饮用水水源地保护，按照衡阳市饮用水水源保护定期巡查制度，对全县13个饮用水源保护区开展巡查，并将每个月的巡查情况填报留痕上报市生态环境局。二是强化湘江（衡山段）的保护与治理，持续推进清凉港黑臭水体及3个入河排污口的整治工作。目前，清凉港黑臭水体工程已全部完成，并通过市住建局验收销号，3个入河排污口整治已完成销号（由住建局具体实施）。三是配合经投公司实施衡山县龙荫港流域水环境综合治理与生态修复工程项目，配合城投公司实施5处千吨万人、7处千人以上饮用水源地规范化建设项目。四是开展全县入河排污口全覆盖排查整治工作，完成龙荫港、涓水、南河入河等流域24个入河排污口排污口监测、溯源及系统填报工作，目前正在编制入河排污口"一口一策"和整治方案。

3.净土保卫战稳扎稳打。一是重点建设用地地安全利用"一住两公"地块状况调查"一住两公"地块污染状况调查，编制调查报告，审核已通过。二是完成2025年农村生活污水整治村15个，农村生活污水治理率达到56.8%。三是开展全县畜禽养殖污染地毯式排查，共排查养殖户（场）584家，发现问题数23家，整改完成23家。四是完成霞流冲煤矿优先监管地块巡查、销号任务。开展金贝儿化工、天马化工地下水及空气跟踪监测。开展土壤重点监管单位（金泰鑫材料）风险隐患排查及地下水监测工作。

4.移动源污染防治标志性战役七大重点任务取得重大突破。一是智能门禁系统建设：任务4个，目前完成1家（衡山县朝圣混凝土有限公司）建设联网，1家完成安装（衡山县城投环保建材有限公司）。二是淘汰国一及以下非道路机械：任务11台，已完成销号11台。三是165套重型柴油货车OBD远程在线监控终端安装任务、140台非道机械电子标签及联网建设任务：均已完成安装联网。四是重点行业企业清洁运输比例提升改造:年度任务1家（衡山新金龙纸业有限公司），当前该企业已申请破产，故无任务。五是加油站油气回收治理:任务1家（中石化衡山大道加油站），目前完成安装1家，预计12月31内完成销号流程。六是柴油货车路检路查和入户检查:目标任务330台（其中尾气抽测160台），目前完成柴油货车路检路查及入户检查共330台（其中尾气抽测178台）。七是非道路移动机械监督性抽测：任务目标180台，已完成180台。

（三）坚持问题导向，突出环境问题有效化解。

1.狠抓环保督察反馈问题整改。一是经县委、县政府批准，于3月11日成立衡山县生态环境保护工作专班，进一步压实各方责任，严格对照中央督察、长江警示片及省级问题清单，全面开展自查自纠，持续推动突出生态环境问题整改。二是根据市生环委给我县下达的2025年污染防治攻坚战任务清单，组织召开全县污染防治攻坚战"夏季攻势"推进会，深入传达贯彻省市会议精神，细化工作举措，压实责任主体，确保各项任务落地见效。全县26项"夏季攻势"任务中，24项已圆满完成，剩余任务正按既定计划稳步推进。三是常态化开展形势研判。建立生态环境形势常态化分析研判机制，全年累计完成22次形势研判，为精准施策、科学管控提供有力支撑。四是推进损害赔偿制度落地。以县生态环境工作专班名义，向住建、水利等5个相关部门下发生态环境损害赔偿案件催办函，强化部门协同联动，成功启动并办结案件9件，切实维护生态环境安全。

2.强化环境风险防控与应急管理。完善环境风险源档案库，对涉危化品、重金属等重点企业和社重点环保设施开展环境安全隐患排查，督促整改隐患31处。组织开展衡山经开区应急演练1次，妥善处置应急突发事件2起，应急处置能力得到锤炼。全年未发生较大及以上突发环境事件。

3.畅通环境信访渠道。充分发挥好环境信访、投诉电话、局长热线及12345投诉举报的监督作用，定期对群众的生态环境信访投诉进行梳理分析，对重复投诉、重点投诉问题实行督查督办和跟踪问效，确保人民群众关心、关注的突出生态环境问题切实得到解决。加强舆情应对，及时调查处理环境类舆情，加强舆情信息公开和舆情引导。全年共受理生态环境信访投诉127件，信访处理率100%，全年未发生大的环境突发事件及越级上访环境信访问题。

（四）夯实监管基础，环境治理能力稳步增强。

1. 严格环境执法监管。推进环境执法"双随机、一公开"监管全覆盖，全面推行移动终端执法，组织开展环境隐患排查、重点行业及工业园区VOCs、烟尘等无组织排放排查、突出生态环境问题整治等专项行动，进一步落实企业环境保护主体责任，规范企业遵纪守法行为，出动执法人员386人次，累计完成94家企业单位双随机现场执法检查并公示，发现并督促整改问题103个，送达工作联系函17份，下达责令改正违法行为决定书12份，共立案处罚12起，有效震慑了环境违法行为。运用在线监控、无人机巡查等非现场监管手段，提升执法精准度。

2.优化生态环境监测网络。完成全县1个空气自动站、1个水质自动站的运行维护和数据审核，确保监测数据"真、准、全"。按要求开展地表水、噪声、土壤、降雨降尘等环境质量监测，完成衡阳生态环境监测中心委托的地表水采样、送样任务12期；执法监测20期；农村环境质量万人千吨饮用水源地监测4期；千人以上规模饮用水源地监测1期；农业面源污染控制断面监测4期；农村小微水体试点监测2期；降雨12期；城市黑臭水体监测3期；降尘4期；声功能区监测4期。完成城市区域环境噪声监测102个点位，城市交通环境噪声监测20个点位。为环境管理提供科学依据。加强监测数据分析运用，及时预警预报。

3.配合推进自然保护地监管。协同自然资源、林业等部门，开展"绿盾"自然保护地强化监督，对上级反馈的疑似问题点位进行现场核查。今年涉及我县"绿盾行动"生态保护红线卫星遥感监测的4个问题，目前，系统已填报资料，已上报申请销号。持续开展生物多样性保护工作，湖南衡山萱洲国家湿地公园被湖南省生态环境厅评为2024年度生物多样性保护和可持续利用优秀实践成果奖。

4.固废、辐射管理工作持续加强。一是根据国家有关规定，组织139家产生危险废物的单位完成年度计划申报工作，申报完成率98%。二是组织15家含辐射的医院和企业开展2025年度辐射安全和防护状况评估。三是组织召开全县二、三级监管企业和一、二、三类机动车维修企业固体废物规范化管理培训。对机动车维修店发放《机动车维修（拆解）行业危险废物环境管理告知书》，并开展现场帮扶行动；四是对全县危险废物经营单位、危险废物产生单位开展规范化管理考核工作，完成一级监管单位规范化考核2家，二级监管单位规范化考核8家，三级监管单位规范化考核35家。五是组织开展全县非法倾倒处置固体废物等环境污染问题排查整治工作，排查全县非法倾倒固体废物17起，已全部完成整改。

（五）积极服务经济社会高质量发展。

1. 提升服务发展效能。在严守生态环保底线的前提下，主动服务重大项目建设，优化环评审批服务，压缩审批时限，优化办事流程、减少办事环节、简化申请材料，解决了行政审批项目"两头跑""体外循环"等问题，实现了企业群众"不见面"审批、"一件事一次办"。严格环境准入管理和执行"三线一单"制度，实行源头严控。今年共审批报告书2个，报告表项目8个，登记表网上备案64个。积极指导企业申报污染治理资金、开展清洁生产审核，推动绿色转型。

2.全面落实排污许可管理制度。落实部门联审制度，共同把好核发关口。持续开展排污许可证常态化抽查，按要求完成工业固体废物、工业噪声、重污染天气减排措施等许可全要素管理。为确保发证质量，特邀请专家对企业进行面对面帮扶。全年核发延续简化管理排污许可证1个，核发变更简化管理排污许可证12个，核发重新申请排污许可证17个，登记管理排污许可证 51个。

3.大力推进信用评价和排污权工作。收缴排污权使用费用共325482.16 元，其中2025年的排污权使用费用290112.46元，往年欠缴的35369.7元，2025年购买排污权指标费用314763元。24家排污许可重点管理企业完成了省级环保信用参评，均为合格企业。128家企业完成了市级环保信用参评工作，12家企业完成了环保信用修复，其中127家为合格企业，1家风险企业。

（六）深化生态文明宣传教育。

以生态文明建设和生态环境保护为主线，以政府网站、新媒体等为宣传载体，结合"5·22"国际生物多样性日、"6·5"世界环境日活动，深入社区和企业，重点宣传党的二十大精神，习近平生态文明思想，生态环境方面法律法规，保护流域、节能低碳、绿色出行、节约资源、垃圾分类、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等生态环境知识，倡导绿色生活方式，不断提升全社会生态环境保护意识。健全公众监督和举报反馈机制，充分发挥"12369"环保举报热线作用，鼓励社会公众举报环境违法现象和对政府、部门生态环境保护工作进行监督，强化环境治理公众监督和举报反馈机制，社会各界齐心协力，积极主动，基本形成政府主导、社会共治、多元参与、良性互动的新格局，为构建新发展格局提供更加坚强有力的支撑保障。

三、2026年工作思路

我局将继续秉承"绿水青山就是金山银山"的发展理念，协同推进减污、降碳，深入打好污染防治攻坚战，高标准推动环境治理提质，高质量谱写"最美衡山"生态文件建设新篇章。

（一）进一步加强党的建设，切实把全面从严治党工作抓出成效。

以党的政治建设为统领，构建县域生态环境保护格局。持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，落实管党治党主体责任，督导完善机关各项工作制度，不断提升干部队伍素质，推动生态环境系统党的建设工作向纵深发展。

（二）进一步强化工作举措，深入打好污染防治攻坚战。

坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。在精准治污上再发力。 聚焦PM2.5和减碳协同控制，深化工业企业、移动源等治理，打好扬尘源污染攻坚；以断面水质稳定达标为目标，推进入河排污口整治和涓水流域综合治理；加强土壤污染源头防控和农业面源污染治理。在问题整改上求实效。 持续抓好各级环保督察反馈问题整改，并举一反三，健全长效机制，着力解决群众急难愁盼的环境信访问题。在监管服务上提效能。保持环境执法高压态势，加强科技赋能。优化环评审批服务，助力高质量发展。加强环境风险隐患排查与应急准备。

（三）进一步转变工作作风，着力加强环境执法监管。

全面落实"双随机、一公开"监管制度，加强对企业和污染源全面巡查工作，对辖区内的企业做到一企一档，不漏管。扎实开展生态环境重点隐患排查整治工作，以生态保护和环境质量改善为核心开展执法检查，严厉打击环境违法行为，加大对涉刑案件的办理力度，切实扭转罚款偏低的局面。对群众反映的涉及环保方面的热点难点问题，加强联合执法，对各种恶意违法行为实行"零容忍"，坚决做到发现一起、处理一起。