山执法〔2016〕1号

 

为理顺城市管理执法体制，提高城市品味。经局班子多次会议研究，对2016年全局工作进行了重新部署分工，进一步明确了工作职责，规范了工作流程，确保了工作的有序开展。具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委、市委、县委全会精神为指导，紧紧围绕创建省级文明县城的总目标，以“服务市民、疏堵结合、从严执法”为举措，以解决群众关心关注的民生问题为重点，进一步创新城市管理机制，加大基础设施投入，加强城管干部队伍建设，不断提高城市管理服务水平，全力推进城管事业又好又快地发展，为打造文明奥区、生态衡山作出积极的贡献。

二、主要工作任务

（一）紧紧围绕县委、县政府的政策与方针，根据经济工作会议精神，制定好2016年工作方案，充分发挥城市管理职能作用，全面服务县委县政府中心工作，促进城市管理水平再上新台阶。

（二）努力推进两个项目。一是加快推进建筑垃圾消纳场地建设，积极协调发改、国土、规划、财政等部门，争取年底完成建设任务。二是加速渣土运输公司化。完善程序，严格审核，规范运作，争取年内批准成立二到三家渣土承运公司。

（三）突出工作重点。一是全面提高依法行政和执法水平。加强城管执法队伍作风建设，规范城管队伍执法行为；二是大力开展占道经营整治。以开云南路、义安路、衡山大道、解放南路为整治重点；三是摸索推行数字化城市管理新模式。积极学习其他县市先进经验，争取财政资金，尽快实施运行；四是规范专业市场。逐步引导水果市场、蔬菜市场、石材门店搬迁至龙泉北路（盛豪世纪城北面）。划行归市，规范管理。五是加大宣传力度。通过报纸、新闻媒体，努力营造宣传环境，不断强化广大市民的文明意识，不断提高市民文明素质和城市文明程度。

三、部门职责和工作目标

(一)办公室（含法制、宣传 共5人）

岗位配置：主任一名、副主任一名、工作人员3人。

主要职责：负责年度工作计划、调查研究等综合性文稿的草拟及文书档案、信息保密、政务公开等综合文秘工作；牵头制定局机关的各项规章制度，并组织实施；负责县政府对本局的目标管理考核工作；负责局机关政务工作的组织协调、督察督办、文电处理和对外联络工作；负责社会治安综合治理工作；负责协调人大代表建议、政协委员提案的办理；负责领导批办件、信访件、政府信件的协调、交办及督办；负责局机关公务车辆管理及会议、保卫工作；负责本局规范性文件的审核及报送备案工作；负责本局行政复议、国家赔偿及诉讼案件的办理；负责重大行政许可事项和重大行政处罚案件的听证；负责法制培训及其他法律事务的办理；负责本局行政执法证件管理工作；负责政治学习、普法教育和宣传报道工作；负责依法行政相关工作的落实；负责拟定城市管理标准、考核细则和城市管理综合整治方案。负责局领导交办的其他事项。

工作目标：制定好执法局2016年工作目标方案；完善各类管理制度；做好上传下达信息传送工作；协调多部门配合工作；完成年底各类综合性考核、评比工作；整理好城市执法相关法律法规依据并制定成册；制定各类行政案件办案流程和相关执法文书；制定2016年法制培训、业务学习、宣传教育等方面工作计划并予以实施；办理好执法人员执法证件；落实依法行政相关工作和做好年底依法行政考核工作；完成领导交办的其他工作任务。

（二）市容广告股（5人）

岗位配置：股长一名、工作人员4人。

主要职责：负责户外广告的审批、监督、管理工作；负责街道两侧和公共场地临时性占道宣传促销，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批；负责单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批；负责临街门店装修设置护栏或围挡的监督管理；负责组织户外广告设置权出让工作。

工作目标：依法依规做好全年户外广告的审批、监督和管理工作；严厉打击违规设置广告的行为；依法取缔禁止设置的户外广告；做好临时性广告宣传的审批和管理工作；做好临街门店装修围挡工作；全年完成非税收入40万元。

（三）督查室（2人）

岗位配置：主任一名、工作人员1人。

主要职责：负责对城区城市管理和行政执法工作进行检查督促；负责县委、县政府和局交办事项的督查督办。

工作目标：做好日常督查工作，逐月进行评比、通报。

（四）财务股（2人）

岗位配置：工作人员2人。

主要职责：负责编制局年度经费预算及指导、监督下属单位经费使用；负责局统计工作；负责局机关财务核算；负责罚没收入收支两条线及罚没票据的使用和管理；负责国有资产管理；负责对直属单位及局机关内部财务的审计工作；负责装备的计划和采购。

工作目标：完成全局本年度的财务预算、结算、核算工作。

（五）人事股（含后勤、装备 共4人）

岗位配置：副股长一名，工作人员3人

主要职责：负责机构编制、干部人事、劳动工资、劳动保护、社会保障、妇女儿童、专业技术职称评聘等工作；负责离退休干部职工的管理工作和计划生育工作；负责接待后勤保障工作；负责装备管理工作，负责团委相关工作。

工作目标：做好全局干部职工的工资晋级晋档工作和离退休人员的安置工作；抓好全局计划生育工作和完成年底计划生育考核工作；抓好后勤服务工作。

（六）执法中队（含副班 共12人）

岗位配置：队长一名、副队长二名、队员9人。

主要职责：负责组织局机关的重大行政执法工作；负责参加县委、县政府组织的应急处突工作；负责违规搭建物、棚户的拆除工作；协助县直相关部门的专项整治和重大执法活动。

工作目标：完成好本年度全局重大行政执法工作；制定应急处突工作预案；建立快速反应机制；组织开展应急演练；参加县委、县政府、执法局交办的应急处突和拆违工作任务；抓好副班日常巡逻工作。

（七）渣土办（14人）

岗位配置：主任一名、副主任二名、队员11人。

主要职责：负责对规划区内所有建筑工地开工进行前置审批；负责规划区范围内施工单位、居民小区工程渣土、建筑装饰垃圾的监督与管理；对申报处置建筑垃圾的建设单位及时进行受理，审核建设工程量，办理工程建筑垃圾运营车辆准运证等手续；负责城区运载散体、流体物质车辆的管理，以及对飞扬撒漏行为的治理和处罚；负责对渣土运输公司资质审核、日常管理和年度考核工作；负责协助抓好全县治超工作。

工作目标：做好本年度建筑垃圾的监督与管理工作；联系和配合县住建局、采购办、招投标办完成对各工地渣土处置的前置手续审批；督促城区所有工地建设洗车平台或配备冲洗设备，确保渣土运输路面无污染、无撒漏；推行渣土运输市场化运作，确保年内成立二到三家渣土运输公司；完成建筑垃圾消纳场地建设；完成县政府中心工作，治超工作；全年完成非税收入50万元。

（八）巡逻一、二、三、四中队（正股级）（36人）

岗位配置：每队配队长一名、副队长一名、队员7人。

主要职责：负责城区的日常巡逻和管理；负责及时发现和制止建筑渣土、临街围挡、户外广告等方面的违法行为，并将情况通报相关责任部门；负责“禁烟限爆”、“门前三包”等管理工作。

工作目标：做好全年的日常巡逻和管理工作。大力开展各类违法违规行为的整治行动；做到县城主要街道无占道经营，无烟花燃放，鞭炮燃放进容器，店面门前卫生、整洁，交通秩序井然。

　四、其他相关工作

（一）加强执法队伍建设。

1、狠抓教育培训。结合城市行政执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城市执法干部职工的综合素质。每月对队员的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。

2、严肃作风纪律。通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。

3、抢抓文明执法。创新执法工作理念，改进执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和执法工作的要求有机统一起来。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。  

　　（二）增加执法硬件设施。 一是规范城管执法队员着装。对城管执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一服饰、统一标志、统一编号。全系统城管执法队员工作时间应当着装统一。 二是规范执法车辆标志。对各单位用于日常巡查、管理、执法的车辆全部统一颜色、统一标识、统一编号，所有执法工作车辆规范统一、整齐一致。

（三）加强机关内部管理。要切实加强内部管理，确保日常管理工作规范有序，政令畅通。一是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，逐级建立健全日常管理各类规章制度，明确岗位职责，落实目标任务，坚持用制度管人管事管权。二是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实，通过日常检查、专项抽查、阶段考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。

（四）推进依法行政水平。 一是规范执法依据。对照城市行政执法职能职责，梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据，汇编成册，分发到人手一册，真正做到依法行政。二是规范执法流程。对城市行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程，依据相关法律、法规统一设计制作成公示栏，并在显要位置予以公示。三是规范执法言行。制定城管执法工作规范用语、文明用语，研讨城管执法工作日常管理执法技巧，严格落实执法行为规范。四是规范行政执法文书和案卷管理。各部门必须使用统一的行政执法文书，统一的填写格式，用词、装订必须规范，符合要求。力争做到执法案卷合格率达到100%。

                              

                                2016年3月18日