目 录

第一部分  决算报告

第二部分  决算草案

1、一般公共预算收入决算表

2、一般公共预算支出决算表

3、一般公共预算本级支出决算表

4、一般公共预算基本支出决算表

5、一般公共预算对下税收返还和转移支付决算分项目表

6、一般公共预算本级支出决算功能分类明细表

7、一般公共预算对下税收返还和转移支付决算分地区表

8、政府性基金收入决算表

9、政府性基金支出决算表

10、政府性基金本级支出决算表

11、政府性基金转移支付预算分项目表

12、政府性基金转移支付预算分地区表

13、国有资本经营收入决算表

14、国有资本经营支出决算表

15、国有资本经营预算收支决算明细表

16、国有资本经营预算对下转移支付情况分项目表

17、国有资本经营预算对下转移支付情况分地区表

18、社会保险基金收入决算表

19、社会保险基金支出决算表

20、地方政府一般债务限额和余额情况表

21、地方政府专项债务限额和余额情况表

22、一般公共预算财政拨款"三公"经费支出决算表

23、2022年总决算报表-录入表

第三部分 相关说明

第四部分 附件

第一部分 决算报告

各位代表：

受县人民政府委托，我就2024年全县财政决算草案和2025年上半年全县财政预算执行情况报告如下，请予审议。

一、2024年财政预算执行情况

2024年，财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力监督支持下，坚决贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，积极抓好增收节支,全力保障重点支出，深入实施财政改革，全县预算执行情况总体良好。

（一）一般公共预算收支决算情况

1.一般公共预算收入执行情况

2024年，全县一般公共预算收入完成145696万元，比上年减少22268万元，下降13.26%。其中，地方一般公共预算收入完成109574万元，比上年减少24844万元，下降18.48%；上划省级收入8163万元，比上年增加991万元，增长13.28%；上划中央收入27959万元，比上年增加1585万元，增长6.01%。

2.一般公共预算支出执行情况

2024年，全县一般公共预算支出完成335504万元，比上年减少26194万元，下降7.24%。其中：一般公共服务支出25347万元，国防支出440万元，公共安全支出10389万元，教育支出69567万元，科学技术支出11861万元，文化体育与传媒支出7771万元，社会保障和就业支出60065万元，卫生健康支出19353万元，节能环保支出5876万元，城乡社区事务支出38676万元， 农林水支出51190万元，交通运输支出7761万元，资源勘探信息等支出1603万元，商业服务等支出1573万元，金融支出40万元，自然资源海洋气象等支出3374万元，住房保障支出9649万元，粮油物资储备支出1843万元，灾害防治及应急管理支出3538万元，地方政府债务付息支出5588万元。

3.上级补助收入情况

2024年，我县上级补助收入191065万元。一是返还性收入5306万元。    所得税基数返还收入260万元，成品油税费改革税收返还收入1220万元，增值税税收返还收入2005万元，消费税税收返还收入21万元，增值税"五五分享"税收返还收入398万元，其他返还性收入1402万元。二是一般性转移支付收入159226万元，其中均衡性转移支付收入51172万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入13904万元、教育共同财政事权转移支付收入12924万元、社会保障与就业共同财政事权转移支付收入21508万元、医疗卫生共同财政事权转移支付收入6125万元、农林水共同财政事权转移支付收入18332万元、住房保障共同财政事权转移支付收入3822万元；二是专项转移支付收入26533万元，其中一般公共服务支出900万元、科学技术927万元、城乡社区5001万元、农林水8455万元、交通运输1216万元、资源勘探工业信息1503万元、住房保障635万元。

4.一般公共预算收支平衡情况

地方一般公共预算收入109574万元，上级补助收入191065万元，债务转贷收入26461万元，上年结余27527万元，调入资金8654万元，收入共计363281万元；全县一般公共预算支出335504万元，上解支出6507万元，债务还本支出21100万元，安排预算稳定调节基金74万元，支出共计363185万元，年终滚存结余96万元（结转下年支出）。

（二）政府性基金收支决算情况。

1.基金收入执行情况。2024年全县政府性基金收入完成8635万元，比上年减少31061万元，下降78.24%。其中国有土地使用权出让收入7397万元，城市基础设施配套费收入378万元，污水处理费收入348万元，其他政府性基金收入512万元。

2.基金支出执行情况。2024年，全县政府性基金支出110072万元，比上年增加21422万元，增长24.17%。其中，城乡社区支出10714万元，农林水支出1094万元，资源勘探支出127万元，其他支出90802万元，债务付息支出7335万元。

3.基金收支平衡情况。2024年，全县政府性基金预算收入8635万元，上级补助收入15209万元，专项债务转贷收入108100万元，上年结余31327万元，调入资金12398万元，收入共计175669万元；全县政府性基金预算支出110072万元，上解支出91万元，债务还本支出25971万元，支出共计136134万元，年终滚存结余39535万元（结转下年支出）。

（三）社会保险基金预算。

2024年社会保险基金收入54226万元，其中社会保险费收入22812万元，财政补贴收入31125万元，利息收入78万元，转移收入198万元，其他收入12万元。

2024年社会保险基金支出47263万元，其中社会保险待遇支出47202万元，转移支出30万元，其他支出31万元。

平衡情况：全县社会保险基金预算收入54226万元；全县社会保险基金支出47263万元，本年收支结余6963万元，年终滚存结余43734万元（个人账户结余）。

（四）国有资本经营预算。2024年，全县国有资本经营预算收入700万元，上级补助收入7万元，上年结余11万元，收入共计718万元；全县国有资本经营预算支出 105万元，年终滚存结余613万元（结转下年支出）。

（五）地方政府债务情况

截至2023年12月，全县政府债务总额264071万元，其中一般债务153921万元，专项债务110150万元。分类情况：公路24771万元，市政建设93479万元，土地储备3500万元，保障性住房20800万元，生态建设和环境保护3983万元，政权建设1102万元，教育2996万元，文化13506万元，医疗卫生18104万元，社会保障8060万元，粮油物资储备443万元，农林水利建设2550万元，其他项目45897万元，非资本性支出22080万元。

二、2025年上半年财政预算执行情况

（一）1—6 月一般公共财政收支执行情况

1. 收入完成情况

1—6月份，全县一般公共预算收入完成87366万元，为年初预算的58.97%，较上年同期增加9887万元，增长12.76%。其中：地方一般公共预算收入完成70321万元，占年初预算的62.23%，较上年同期增加11698万元，增长19.95%；上划中央收入完成13252万元，占年初预算的47.87%，较上年同期减少2077万元，减少13.55%；上划省级收入完成3793万元，占年初预算的50.82%， 较上年同期减少228万元，下降5.67%。税收收入占总收入的比例为66.33%，较上年同期下降11.30个百分点。

地方收入中，税收完成 40907万元，为年度预算的51.78%，较上年同期增加112万元，增长0.27%。非税收入完成29414万元，为年度预算的86.51% ，较上年同期增加11586万元，增长64.99%。

2.支出完成情况

1—6月份，一般公共预算支出144859万元，完成年度预算的49.34%。其中：一般公共服务支出15350万元，国防支出85万元，公共安全支出 5936万元，教育支出34549万元，科学技术支出5393万元，文化旅游体育与传媒支出2691万元，社会保障和就业支出 23950万元，卫生健康支出8466万元，节能环保支出1290万元，城乡社区事务支出16842万元，农林水事务16054万元，交通运输支出4317万元，资源勘探信息等事务支出 1349万元，商业服务等事务支出559万元，金融支出40万元，自然资源海洋气象等支出1201万元，住房保障支出3482万元，粮油物资储备支出913万元，灾害防治及应急管理支出2392万元。

（二）1—6 月政府性基金收支执行情况

1. 收入完成情况

1—6月，全县政府性基金收入完成5847万元，为年度预算的8.25%。其中：国有土地使用权出让收入完成5671万元，城市基础设施配套费收入完成117万元，其他政府性基金收入59万元。

2.支出完成情况

1—6月，全县政府性基金支出完成46754万元, 为年度预算的65.94%。其中：节能环保支出6万元，城乡社区支出21577万元，农林水支出714万元，资源勘探支出542万元，其他支出23915万元。

（三）1—6 月社会保险基金收支执行情况

1. 收入完成情况

1—6月，全县社会保险基金收入完成12033万元，其中：机关事业基本养老保险基金收入完成12993万元，城乡居民基本养老保险基金收入完成8040万元。

2.支出完成情况

1—6月，全县社会保险基金支出完成25267万元，其中：机关事业基本养老保险基金支出17111万元，城乡居民基本养老保险基金支出8156万元。

（四）1—6月份国有资本经营预算收支执行情况

1—6月，本级国有资本经营预算收入0万元，支出4万元。

（五）1—6月地方政府债务情况

截至2025年 6 月底，我县债务余额为1090771万元(较2024年12月新增专项债26400万元，新增一般债3300万元)，其中：政府法定余额为522158万元，政府隐性债务余额为142265万元, 企事业单位债务为296308万元，拖欠企业账款余额为130040万元。

三、2024年财政工作主要成效

坚持适度加力、提质增效，强化重点领域保障，深化财税体制改革，防范化解重大风险，有力推动经济发展向好、社会大局稳定。

1. 全力抓收入，开源有力。充分发挥财政组织调度作用，扎实做好"培、收、争、盘、引"五篇文章，圆满完成地方收入目标任务，财税收入综合排名连续四个季度居七县市并列第一。争资有为。成功发行新增债券资金103061万元，其中一般债券5361万元（含外贷资金1561万元）、专项债券61200万元、置换债券36500万元，统筹用于交通、市政、园区、教育、文旅、农林水、债务化解等领域项目支出。盘活有效。加大国有资产归集、盘活及注入力度，全年办理不动产证85本，资产评估价值72746万元，全部注入平台公司，有效拉动财税增收、提升融资效能。

2. 统筹促发展，夯实产业基础。统筹安排企业发展专项资金和重点片区建设资金41000万元，支持高新区、老城区、开云新区、萱洲片区、紫盖峰片区、九观湖片区等重要片区建设；落实税费优惠政策9048万元，惠及市场主体4398户次。提升城乡品质。交通运输和住房保障领域投入17410万元，支持白南高速及城乡基础设施建设，推进廉租房、公租房和棚户区改造；农林水领域投入51190万元，落实耕地地力保护补贴等惠农政策，支持高标准农田建设，强化粮食稳产保供，稳定粮食生产大县地位。优化生态环境。生态环保领域投入7300万元，支持城乡污水处理、生活垃圾收集压缩处理及矿山综合治理等，以财政投入的"含金量"提升县域生态的"含绿量"。

3. 突出惠民生，提升公共服务能力。教育、卫生健康和文化旅游领域分别支出69597万元、19353万元、7771万元，支持办好人民满意教育，积极推进健康衡山建设，提升公共文化服务水平。健全社会保障体系。社会保障和就业领域支出60065万元，落实积极就业政策措施，提高城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险补助标准，保障低保特困、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等惠民资金发放。维护社会安全稳定。灾害防治及应急管理领域支出3538万元，支持安全生产、防灾减灾救灾、应急救援能力建设，保障群众生命财产安全。全年民生支出241125万元，占财政总支出比重71.9%。

4. 深入推改革，深化零基预算改革。把深化零基预算改革要求严格落实到预算编制、执行全过程，强化资源统筹，打破预算基数，有效提升财政管理科学性、预算安排精准性和风险防控有效性。严格过紧日子要求。压减部门预算业务经费1471万元，清理整合压减预算资金18235万元，盘活上年度结转存量资金27823万元，收回暂付款3926万元，集中财力办大事、保重点。提升财政资金效益。扎实开展"绩效管理巩固年"行动，构建预算绩效指标体系，强化预算绩效全过程监控；严格政府投资项目评审资金来源审核把关和限时办结，全年评审项目288个，审减金额13881万元，审减率12.4%；实行政府采购项目第三方市场询价机制，全年开展询价项目183个，节约资金2100万元，节支率9.6%，财政资金使用效益得到进一步提升。

5. 有效防风险，守好财政"三保线"。始终把"三保"支出摆在预算编制、预算执行以及库款调度最优先位置，全年"三保"支出145274万元，达到上级考核要求，基础性、兜底性、普惠性民生保障有力有效。严把债务"管控关"。有效推进隐性债务"遏增化存"，顺利完成融资平台"双压降"。截至2024年底，全县隐性债务余额155111万元，较上年底净减42656万元，综合债务率稳控在黄色风险提示区。推进惠民"阳光化"。深化惠民惠农补贴资金突出问题专项整治，开展全覆盖"麻雀式"驻村解剖检查，上线"一卡通"阳光审批系统，全年通过系统发放惠民惠农补贴81项，发放金额21387万元，惠及51万余人次。

过去一年，全县财政系统强化政治统领，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持续加强财政科学管理，全年财税收入、非税收入征管、预算绩效管理、信贷融资担保、公共卫生服务、国企会计决算、农财工作、预算执行分析、财政总决算等专项工作，获评省市先进。同时我们也看到，财政运行过程中还存在不少问题和矛盾，如税收收入质效不高，基金收入大幅下滑，重点保障逐年加大，债务兑付高峰来袭。我们将坚持系统观念、底线思维，综合施策、靶向发力，扎实推动财政改革发展行稳致远。

第二部分 决算草案

见（附件）

第三部分 相关说明

一、税收返还和转移支付情况

2024年，我县税收返还和转移支付决算206900万元，比上年减少19834万元，下降8.75%。其中：

（一）税收返还

税收返还5306万元。其中：

增值税税收返还2005万元;

增值税"五五分享"税收返还398万元;

消费税税收返还21万元;

所得税基数返还260万元;

成品油税费改革税收返还1220万元;

其他税收返还1402万元;

（二）一般性转移支付

一般性转移支付159226万元，比上年减少24000万元，下降13.10%。其中：

1.均衡性转移支付51172万元, 比上年减少112万元，下降0.22%；

2. 县级基本财力保障机制奖补资金13904万元, 比上年减少60万元，下降0.43%；

3. 结算补助2232万元,比上年增加741万元，增长49.69%；

4. 资源枯竭型城市转移支付补助1039万元, 与上年持平；

5. 企业事业单位划转补助150万元, 与上年持平；

6. 产粮(油)大县奖励资金2255万元, 比上年减少49万元，下降2.13%；

7. 固定数额补助9837万元, 与上年持平；

8. 革命老区转移支付1877万元, 比上年增加10万元，增长0.54%；

9. 巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入6898万元, 比上年增加2941万元，增长74.32%；

10. 一般公共服务共同财政事权转移支付收入15万元；

11.公共安全共同财政事权转移支付842万元, 比上年增加197万元，增长30.54%;

11. 教育共同财政事权转移支付12924万元, 比上年减少60万元，下降0.46%;

12.科学技术共同财政事权转移支付70万元, 比上年增加20万元，增长40.00%;

13. 文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付589万元, 比上年增加44万元，增长8.07%;

14. 社会保障和就业共同财政事权转移支付21508万元, 比上年增加605万元，增长2.89%;

15. 医疗卫生共同财政事权转移支付6125万元, 比上年增加292万元，增长5.01%;

16. 节能环保共同财政事权转移支付35万元, 比上年减少4万元，下降10.25%;

17. 农林水共同财政事权转移支付18332万元, 比上年减少25847万元，下降58.50%;

18. 交通运输共同财政事权转移支付2623万元, 比上年增加153万元，增长38.22%;

19. 住房保障共同财政事权转移支付3822万元, 比上年增加445万元，增长6.19%;

20. 粮油物资储备共同财政事权转移支付247万元, 比上年增加20万元，增长8.81%;

21. 灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付1447万元, 比上年增加847万元，增长141.16%；

22. 其他一般性转移支付1283万元, 比上年减少991万元，下降43.57%;

（三）专项转移支付

专项转移支付26533万元，比上年增加8165万元，增长44.45%。其中：

1.一般公共服务转移支付900万元, 比上年增加291万元，增长47.78%;

2.国防转移支付49万元，与上年持平；

3.公共安全转移支付56万元, 比上年减少57万元，下降50.44%;

4.教育转移支付210万元, 比上年减少175万元，下降45.45%;

5.科学技术转移支付927万元, 比上年减少74万元，下降7.39%;

6. 文化旅游体育与传媒转移支付473万元, 比上年增加199万元，增长72.63%;

7. 社会保障和就业转移支付2301万元, 比上年增加1586万元，增长221.81%;

8. 卫生健康转移支付255万元, 比上年减少544万元，下降68.09%;

9. 节能环保转移支付734万元, 比上年增加761万元;

10. 城乡社区转移支付5001万元, 比上年增加4240万元，增长557.16%;

11. 农林水转移支付8455万元, 比上年增加2501万元，增长42.01%;

12. 交通运输转移支付1216万元, 比上年增加1019万元，增长517.26%;

13. 资源勘探信息等转移支付1503万元, 比上年减少153万元，下降9.24%;

14. 商业服务业等转移支付317/702万元, 比上年减少385万元，下降54.84%;

15. 金融转移支付2万元, 比上年减少20万元，下降90.91%;

16. 自然资源海洋气象等转移支付834万元, 比上年增加414万元，增长98.57%;

17. 住房保障转移支付635万元, 比上年减少2642万元，下降80.22%;

18. 粮油物资储备转移支付160万元, 比上年减少18万元，下降10.11%;

19. 灾害防治及应急管理转移支付2509/591万元, 比上年增加1918万元，增长324.53%。

20.其他收入转移支付-4万元。

二、衡山县2024年举借债务情况说明

（一）衡山县政府性债务余额

截至2024年末，衡山县政府性债务485493万元，其中：政府债务余额484690万元（其中一般债务172240万元，专项债务312450万元），政府可能承担一定救助责任的债务802万元。

（二）2024年债务限额

政府性债务中的政府债务实行限额管理，上级下达县本级2024年政府债务限额为486880万元（其中一般债务限额174428万元，专项债务限额312452万元），我县政府债务余额为484690万元，控制在省下达的政府债务限额以内。

（三）2024年政府债券发行、还本付息情况

本年发行一般债券3800万元，专项债券67100万元，置换债券30600万元，再融资债券31500万元。

偿还地方政府债券本金35000万元（一般债券21100万元，专项债券本金13900万元）。支付地方政府债券利息12868万元，其中一般债券利息5534万元，专项债券利息7334万元。

（四）2024年债券资金使用安排情况说明

2024年省财政厅下达衡山县地方政府新增债券金额共101500万元，其中：一般债券3800万元用于义务教育、基础设施建设、民生保障项目支出；专项债券资金97700万元用于基础设施建设、社会事业、保障性安居工程、水务建设项目支出及置换存量隐性债务。具体安排使用明细如下：

2024年一般债券3800万元安排使用情况：（1）新二中项目740万元；（2）应急广播体系建设项目500万元；（3）农村公路项目1500万元；（4）S51南岳高速萱洲互通及连接线项目1060万元。

2024年专项债券97700万元安排使用情况：（1）衡山县南岳衡山景区游客集散中心建设项目3200万元；（2）南岳衡山紫盖峰国际旅游度假区基础设施建设项目7000万元；（3）衡山县城市供水提质改造及智慧水务建设项目9000万元；（4）衡山县开云新区智慧停车场建设项目6000万元；（5）衡山县萱洲古镇文化保护配套基础设施建设项目（一期）9000万元；（6）湖南萱洲国家森林公园旅游基础设施建设项目（一期）8000万元；（7）衡山县黄花智慧产业区基础设施一期建设项目2000万元；（8）衡山县沿江片区老旧小区改造配套基础设施建设项目2000万元；（9）衡山县紫金路沿线老旧小区配套基础设施改造项目5000万元；（10）衡山县城镇生活垃圾收转运设施提升建设项目3000万元；（11）衡山县金龙路片区老旧小区改造配套基础设施建设项目5000万元；（12）衡山县职业中等专业学校产教融合建设项目2000万元；（13）武广衡山县西站至黄花坪公路项目2784万元（补充政府性基金财力）；（14）2017年异地扶贫搬迁分散建房安置项目3116万元（补充政府性基金财力）；（15）置换存量隐性债务项目30600万元。

三、"三公"经费支出情况的说明

2024年，县级一般公共预算安排的行政事业单位"三公"经费支出合计250万元，比年初预算519万元减少269万元。其中：公务用车运行维护费99万元，比年初预算242万元减少143万元；公务接待费151万元，比年初预算277万元减少126万元。"三公"减少主要原因是县委、县政府带头"过紧日子"，严控"三公"开支，加之受疫情影响，部分公务活动没有实施。

四、2025年财政改革发展重点工作

落实更加积极的财政政策，全面深化零基预算改革，进一步提升财政管理科学性、预算安排精准性、风险防控有效性，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）突出开源挖潜，壮大财力"盘子"。提升收入质量。在全县实施财源建设提质攻坚三年行动，促进传统税源升级，推动优势税源提质，加快新兴税源培育。健全财税收入组织调度、均衡入库机制，加大重点行业、重点税源、重点项目税费服务和征管力度，发挥财源建设考核激励作用，实现全年财税收入量质齐升。盘活资产存量。加大国有资产归集、盘活和注入力度，强化资产权证办理和未来收益权包装，创新国有土地分割出让模式，发挥矿权矿石、河道采砂等资源处置效益，加快南岳粮站、老印刷厂、贯塘茶场等资产处置及余款收缴，强化注入平台公司资产监管，推动资产融资效益与财政平稳运行有效联动。抢抓政策增量。把握中央提高财政赤字率、增发超长期特别国债、增加专项债券规模扩大使用范围机遇，加大项目储备和申报力度，力争全年上级转移支付不低于上年同期额度，争取债券资金限额不低于100000万元。

（二）突出更加积极，挑好发展"担子"。夯实产业支撑。安排企业发展专项资金14500万元、征地和拆迁补偿资金18200万元、重点片区发展资金2500万元、文旅产业发展资金1000万元，支持实施"制造立县、文旅兴城"发展战略。提质城乡建设。安排城乡建设与管理4300万元，廉租房、公租房和棚户区改造资金2530万元，支持提质基础设施建设；安排农业支持保护补贴资金5345万元、粮食生产发展资金5500万元、乡村振兴衔接资金3830万元、农业保险保费补贴4292万元，支持加快乡村振兴步伐；安排城乡污水处理资金3500万元、生活垃圾收集压缩处理资金2000万元、环境保护及矿山治理1500万元，支持优化县域生态环境。办好民生实事。安排义务教育均衡发展资金5897万元、普通教育专项支出7643万元，支持办好人民满意教育；安排基本公共卫生服务资金3289万元、卫生医药体制改革经费1975万元，支持推进健康衡山建设；稳步提高退休人员基本养老金补助、居民医保财政补助、低保救助、优抚保障标准和水平，兜住困难群众基本生活底线。加大财力下沉力度，安排乡镇经费15099万元，增长6.9%；其中村（社区）经费5390万元，增长4%。

（三）突出守正创新，迈开改革"步子"。全面破基数。深化零基预算改革，打破预算安排和资金分配"基数"，坚持"以收定支""以零为基""以事定钱""以效促用"，加大保障人员类经费，有效控制运转类经费，大幅压减特定项目类经费，特定项目类经费结合上级要求、财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等因素进行统筹安排，集中财力办大事要事。统筹保重点。把"三保"、化债摆在财政支出最优先位置，安排"三保"支出171234万元，增长13.2%；安排政府债务还本付息支出28294万元，增长21.5%。严格控专项。执行全县落实过紧日子"八个严格"：严格立项和财评，严格工程变更，严格预算外支出和超预算支出，严格编外人员降薪清退，严格公车购置和交通出行，严格按标准缴纳住房公积金、医保、社保基金，严格禁止公款吃喝、公款送礼，严格落实月度收支计划审批制。

（四）突出科学理财，扎紧管理"笼子"。严格预算管理。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。严格控制一般性支出，对非刚性支出、非重点项目支出、低效无效支出、超标准支出等"四类支出"一律大幅压减。提质绩效管理。加强重大政策、重大资金安排事前绩效评估，强化公共服务等重点领域绩效评价，将评价结果作为安排预算、完善政策、改进管理的重要依据；严格政府投资项目评审资金来源审核把关和限时办结，健全政府采购项目第三方市场询价机制，不断提高政策效能和资金效益。优化内控管理。进一步加强财政内控制度建设，健全科学合理的指标下达体系，完善阳光透明的资金拨付机制，提升高效便捷的业务办理效能。

（五）突出风险防控，兜牢安全"底子"。筑牢财政"三保"底线。全年预算支出按照"三保"、政府债务还本付息、年度大事要事、一般性事业发展、其他等五级支出优先序安排，前序支出没有足额保障的，不得安排后序支出，确保"三保"按时足额兑付。守牢政府债务底线。加强专项债券"借、用、管、还"全流程管理，强化政府性项目决策和立项管理，严禁变相违规举债行为，精准用好中央一揽子增量化债政策，综合运用预算安排、资产收益、高息置换等方式，完成全年隐性债务化解、融资平台压降等工作目标任务。严守财经纪律底线。健全预算单位账户管理和资金监管机制，加大结转结余资金统筹力度，严格财政往来款定期核对催收制度，强化乡镇财政管理和资金监管，提升村级财务管理质量。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感、事不避难的责任感，开拓进取、实干担当，为"五兴六强"现代化新衡山建设作出更大贡献！

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