县发改局2014年工作总结及2015年工作思路    

（2014年12月31日）    

今年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级发改部门的关心指导下，我局全面落实科学发展观，认真践行党的群众路线，紧紧围绕县委县政府提出的工作目标任务，充分履行综合经济部门的参谋、协调、服务职能，团结务实，开拓创新，真抓实干，确保了年度各项工作任务的顺利完成。

一、2014年工作完成情况    

2014年是“十二五”规划的第四年，在任务极为艰巨，国际经济形势仍然萎靡，国家宏观政策仍然趋紧，上行动力和下行压力相互交织的复杂局面下，我局努力克服点多线长面广人手奇缺等客观困难，努力推进项目建设，全力开展跑项争资，竭力做好参谋服务，全年工作目标顺利完成。

（一）发挥经济管理职能，促进国民经济持续健康发展　　    

作为县域经济的宏观管理部门，我局时刻关注全县经济社会发展态势，有效促进了经济社会平稳较快增长。　　    

1、拟定并组织实施全县国民经济和社会发展计划。今年初，我局通过深入地调查研究，并进一步与省、市发改部门及县直各单位衔接，在全面总结2013年工作成绩和深入分析2014年发展环境的基础上，研究提出2014年度全县经济社会综合发展计划，经县十二届人大四次会议审议通过后，在全县组织实施。        

    经初步测算，2014年各项主要经济指标均运行在合理区间。全县实现地区生产总值117.59亿元，同比增长9.5%。完成财政总收入7.95亿元，增长14%。完成固定资产投资73.7亿元，增长10.2%。完成城镇居民人均可支配收入23370元，增长12.5%；农民人均纯收入13804元，增长13.3%。实现社会消费品零售总额21.9亿元，增长13.2%。居民价格消费指数同比上涨2.4%。          

    2、认真开展宏观经济运行监测分析与判断。我局充分发挥经济宏观管理职能，期对全县经济运行情况与发展趋势进行监测和分析，做到月小结、季分析，每季发布经济运行形势分析，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，及时向县委、县政府提出对策和建议，并对上半年经济运行情况和建议进行向县人大作了专题报告，为县委县政府的科学决策提供了依据。　　              

3、充分发挥参谋助手作用。针对县域经济发展的难点、重点问题，我们及时跟踪、监测、调研，为县委、政府当参谋、出主意。组织拟定了《衡山县经济体制改革方案》；牵头完成了全县高标准农田建设实施方案，预计总投资4.5亿元，明后年计划完成10万亩高标准农田建设；倡议推动并参与由衡阳市发改委牵头的大衡山特色城镇带一体化发展规划；参与教育布局调整、创新创业园区发展、医疗卫生体制改革等重大课题调研；在农村小型基础设施建设中积极推广“四自三会两公开”模式；牵头完成了省转方式、调结构、促发展、惠民生审计督查组来衡山检查；参与全面停建楼堂馆所等工作，发挥了较好的参谋助手作用。

4、启动“十三五”规划纲要编制前期工作。根据今年省市“十三五”规划工作会议精神，我局高度重视、积极部署、强化保障，制定了实施“十三五”规划编制前期工作方案；积极参与和推动“大衡山特色城镇带一体化发展”等市县重大前期课题研究；总投资超过400亿元的“十三五”规划重大项目库初步成型，规划编制工作取得了阶段性的成果，正有力有序推进。              

（二）强化投资引导职能，服务县域经济又好又快发展    

1、强化争资跑项。我局全面对接中央为应对后金融危机时代的一揽子计划，积极争取上级项目资金投入,重点争取农业、基础设施和社会事业项目资金。今年，在国省项目资金投入力度较前几年扩内需时期明显降低的情况下，我局的跑项争资工作仍然取得了新的成绩。据统计，截至12月中旬，我局共争取国省无偿资金20个批次，资金总额1.175亿元。白果地质灾害治理与转型发展项目挤进全省重点支持的11个独立工矿区项目，有望获得国家3000万元左右资金支持；县公安监管中心调整进入省“十二五”规划笼子。同时，我局目前正在积极争取岳北粮食仓储、工业园标准厂房、职中实训楼等项目，近期有望获得国省资金支持。创新前期工作方式，与湖南富利来环保科技公司合作开展重金属土壤污染治理及后山片矿山土壤修复项目的前期工作。档案馆、公共体育中心、非遗文化歌剧院等项目前期工作正在有条不紊的开展。      

2、加强招商引资。发挥我县区位和交通优势，准确把握国家产业政策和投资导向，列入市招商引资项目汇编本子的项目20个，建立了《衡山县2014年招商引资项目库》，力求在引资规模和引资质量上有新突破。牵头完成了后山片天然气管网建设、中水电投资顾问集团投资衡山风电两个重大项目的签约等前期工作。          

3、推进银企合作。做好重大基础设施建设项目前期准备工作，在职能范围内为银企合作创造良好环境。牵头做好发行贷款的申贷工作，积极争取农发行有关政策性贷款，储备和申报全年的发行贷款项目。      

（三）加强项目监督管理职能，促进项目顺利实施    

1、做好项目前期工作。坚持“干今年，想明年”的工作思路，按照年初“项目建设年”活动实施方案，由我局牵头全县17个乡镇、20多个部门开展2014年重大项目前期工作，在切实加强业务指导的同时积极向上衔接，全年完成重大项目策划包装50个、深度开发23个，较上年净增20个。全县项目前期工作的顺利开展，为明年乃至“十三五”的项目建设打下了良好的战略基础。      

2、全力推进国省投资项目建设。加大对国省投资项目的稽查力度，积极配合上级发改委组织的各项督查、检查工作，做好信息报送，认真履行项目建设月报制，确保国省建设资金管好、用好，发挥预期效益。同时，认真牵头申报和组织实施巩固退耕还林成果项目和衡邵干旱走廊治理项目的实施，2013年度巩退项目已在12月份完成了市级检查验收，完成投资580万元，项目完成情况得到了市验收组的肯定。        

3、做好全县重点项目建设协调服务工作。每季度采取到项目牵头部门听取情况汇总和到项目现场核实情况相结合的方式，对36个市对县考核重点项目和90个县重点项目进行跟踪监管，经初步统计，90个县重点项目开工76个，开工率为84.4%，完成投资23.7亿元。市重点项目开工35个，项目开工率和投资完成率分别为市下达任务的175%和135%。      

4、加强项目监督管理。加大对重点项目和国家投资项目的稽查管理力度，积极配合上级发改委组织的各项督查、稽查工作。严格按审批权限做好项目的审批、核准、备案工作，确保国家建设资金管好、用好，发挥预期效益。强化招投标监管工作，全年累计监督招标项目33个，其中21个项目通过网上发布等途径公开招标，12个项目实施邀请招标。做好信息报送，对发展和改革工作成绩、经验和各类经济信息及时总结和推广，及时上报信息至市主管部门和县政府相关网站，建立了项目建设进度旬报制。      

（四）完善自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动    

1、切实加强学习。结合支部学习和机关日常学习，重点抓好机关干部的政策理论和发改业务知识的学习和培训，深入开展学习实践科学发展观活动，高标准高质量地完成了三个阶段的任务。      

2、配合中心工作。以“创先争优”为统领，我局积极参与了“创建文明县城”活动、“十万干部百乡千村万户大走访”活动、“四帮四促走基层、立行立改见实效”活动、“效能建设年”活动、双联工作和作风建设年活动，其中“四帮四促大走访”活动受到县委简报表扬，新农村建设工作队成绩显著。      

3、践行群众路线。进一步修订完善机关制度，积极开展交心谈心、工会、老龄等文体活动，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，广泛征求意见，高标准高质量召开民主生活会，受到联点县级领导和县委督导组的高度评价。抓紧整改落实，机关作风大为改善，效果显著。同时，根据教育实践活动要求，结合单位实际，我局开展了“两转变两服务”活动，“以转变职能、转变作风，服务基层、服务发展”为目标，并将活动贯穿教育实践活动始终。      

4、强化内部管理。加强目标管理，完善目标管理考核办法，落实工作责任，全面完成各级主管部门及县委、县政府下达的工作任务，按质按量完成上级交办的各项临时性工作。加强机关制度建设，严格按章办事，加强服务意识，提高行政效能。严格规范财务纪律，厉行节俭，年内公务开支较去年节约40%以上。      

二、2015年工作打算    

2015年是 “十二五”规划的收尾之年，我局将围绕县委县政府中心工作，以加强经济综合管理为主线，以跑项争资和项目建设为抓手，服从大局，服务发展，开拓创新，认真履行参谋助手、统筹协调、综合服务职能，努力争当科学发展排头兵，实现全县经济社会行稳致远，为全面深化改革、全面建成小康社会作出贡献，力争全面完成“十二五”规划各项指标任务，为“十三五”打下良好基础。    

1.全面启动“十三五”规划编制工作。一是依法编制规划，正式出台规划编制工作方案和实施意见，全面启动各项工作，加快形成“十三五”规划基本思路，根据县委研究提出的规划建议编制“十三五”规划纲要，年内完成县委、县人大、县政协常委会讨论。二是确保重大前期课题有突破，全力争取将大衡山特色城镇带一体化发展思路，纳入省市“十三五”规划、省新型城镇化规划、长江中游城市群规划。三是加强考核调度，把规划编制工作纳入全县绩效考核，进行定期调度和督查，强化各编制单位的组织、人员、经费保障。          

2、千方百计争资跑项。一是进一步加大工作力度，确保国家和省已经承诺的项目资金，如油茶低改欧行贷款等尽快落实到位；二是抓好我县2014年已经上报的2015年中央和省预算投资项目的跟踪衔接，确保上报项目拟申请国家和省级投资的落实，如白果石膏矿区转型发展项目、白果粮食仓储物流、职专实训楼等项目；三是密切关注2015年中央经济工作会、国家发展改革工作会和省发展改革工作会议精神，及时掌握国家和省出台的2015年投资政策导向，结合我县实际，有针对性的谋划一批项目，并加快项目前期工作步伐，落实项目的相关配套条件，重点策划推进衡山二大桥、公共体育中心、非遗文化歌剧院、环南岳旅游公路升级改造、重金属污染土壤治理和后山瓷泥矿开采区生态修复工程等。

　3、忠实履行参谋助手职能。一是会同乡镇和县直部门认真分析2014年经济形势，准确预测2015年经济走势，向县委县政府提出2015年全县经济和社会发展年度计划建议。二是坚持季度经济形势分析会议制度，随时掌握经济运行中的新情况、新动向，及时发现倾向性和苗头性问题，向县委、县政府提出解决问题的对策建议，为县委、县政府决策当好参谋。三是认真落实2015年政府工作报告责任分解工作任务和目标管理责任制中的重点目标、职能目标和共性目标。四是积极参与全县全面深化改革、全面建成小康衡山等工作。就新型城镇化、教育资源配置、医疗体制改革等热点难点焦点问题进一步深入开展调研，向县委政府建言献策。                          

4、扎扎实实抓好项目建设。2015年，我们初步安排各类建设项目90个以上，当年计划投资50亿元左右。在具体工作中，我们将采取三项措施：一是创新工作方式，会同县委县政府两办、各乡镇和县直有关部门，认真抓好项目投资的考核工作。二是搞好项目的协调服务工作。认真落实重点项目的“绿色通道”制度，加强供地保障，推动新开工项目尽快开工建设；加快在建、续建项目的建设进度，在保证工程质量的前提下，稳中求快，确保项目按期竣工，早产生效益。三是抓联动抓服务抓督办，在项目建设和管理上各司其职，形成合力，重点是牵头实施高标准农田建设、巩固退耕还林成果工程、衡邵干旱走廊治理项目、乡镇天然气管网工程、风力发电等项目。                                      

　5、继续加强机关自身建设。全面完成县委县政府交办的各项工作任务。一是进一步解放思想，做到“三个走在前头”，即在转变观念上走在前头、在转变职能上走在前头、在改革创新上走在前头。二是要突出增强“三种能力”，即谋划创新的能力、破解难题的能力、依法行政的能力。三是要进一步改进作风，在提高服务型机关建设水平上，规范审批、强化服务；加强横向互动、增强统筹协调能力；严明纪律，廉洁从政。四是进一步抓好局机关电子政务和政府信息公开工作，推进局机关依法行政、阳光行政进程。