局长张海量的2014年述 职 报 告

 



2014年我继续担任县林业局局长,现就一年工作述职如下。

一、以生态文明建设为主题,林业工作取得新成绩

一是申报国家湿地公园。抓住2014年是直接申报国家级湿地公园最后一年的契机,依托资源优势和区位优势,破解时间紧、投入大、协调难等多重难题,衡山萱洲国家湿地公园成功通过国家林业局评审,实现衡山林业史上“国字号”零突破,在2015-2020年锁定落户衡山建设资金上亿元,形成国家湿地公园和省级森林公园并存的大格局。

二是创新防火机制。以“三个一”取得“三突破” ,全县平安度过春节、清明等关键时期,森林火灾发生率和火灾受害率同比降低。出台了一个文件,在防火责任追究上有突破。修订《森林防火行政责任追究办法》,按火灾次数、过火面积和受损程度分级追责;落实防火责任保证金制度和森林防火重点乡镇管理制度,乡镇3万元森林防火责任保证金首次实行财政代扣。组建了一支队伍,在专业扑救能力上有突破。公开招聘30名年龄35周岁以下的消防队员,并在10月份邀请武警森林消防指挥部驻湘部队任教官,进行2周全封闭式军事化集训,提高了单兵素质和整体作战能力,专业队伍成为灭火排头兵。采购了一批装备,在防火应急处置有突破。配发了一批铜锣、高功率喊话器、红袖章到村;采购了高压水泵、进口油锯、割灌机,细水雾、风力灭火机等一批现代化装备;建立了集物资储备、值班办公、消防营房等多功能的森林防火指挥中心。县委书记周建在11月17的突击督查中,对森林防火工作给予高度肯定。

三是完成为民办实事。2014年,生态公益林保护建设列入全省15件为民办实事项目,为实现资金发放率、管护率实现两个100%,我局大力开村组集体生态公益林面积分户,按“合格一批、发放一批”的原则,确保补偿基金分期分批由“一卡通”直发到户。全县生态公益林分解到5.58万户,发放补助693.8万元;新聘请专职护林员45名,管护达到42.8万亩。生态公益林为民实事项目评为全省先进单位。

四是打造绿色通道。破解涉及全市乡镇最多、里程最长、投入资金大、矛盾纠纷多、工作时间紧等难题,采用专业队施工和大兵团作战,高标准完成武广高铁沿线的通道绿化、村庄绿化和荒山造林任务,其中九龙大道绿化成为全市“四冬”生产现场调度会唯一参观的绿化现场。采取同样模式,完成潭衡西高速沿线7个乡镇通道绿化350亩。

五是建设秀美村庄。完成长青乡水利工程、白果岳北新农村示范片、开云镇龙珠、萱洲四季花海等个4新农村示范片绿化任务。更新森林公园500亩火烧迹地,实施县委大院和武装部院内绿化提质。白果镇涓水村、开云镇山竹村成功申报全省秀美村庄。

六是大力争资跑项。一是争取项目。巩固油茶发展、林业生态示范、抚育补贴、造林补贴等传统项目,争取欧洲银行油茶发展,国家战略木材储备,新一轮退耕还林等一批新项目。二是服务项目。扶持顾帝家俬、金昌生物、天华生态农业、小柏杨农牧、神奇竹木等企业,天华生态农业有限公司评为全省第一批省级林下经济示范基地,并作为全市唯一申报国家级林下经济示范基地。顾帝家和金昌生物评为全省产业龙头企业,为顾帝争取项目资金40万元,贴息资金45万元(额度1500万元)。

2014年底,全县森林覆盖率47.88%,增长1.4%;森林蓄积量132.46万立方米,增长12.12%,生态建设步伐加快;林业林业总产值突破10亿大元,发展后劲强;紫金山森林公园日常保洁、防火、葬墓管理加强,城市品味高;班子整体凝聚力、创造力、战斗力不断加强;机关作风欣欣向荣,,干部职工心气顺,部门地位提升。

二、以依法行政为宗旨,不断增强人大意识

  我两次进入人大机关工作,人民代表大会常务委员会,深知重大事项向人大报告,有困难请求人大支持与关怀,牢记职务是人大任免的,权力是人民赋予的,工作必须对以人民负责,对人大负责。在         2013年11月15日        任前表态发言中,我郑重承诺主动接受各级人大监督指导。今年县十二届人大四次会议6号提案《关于进一步做好森林防火工作的建议》和33号提案《关于解决新桥库区六村楠竹发展问题的建议》由我局办理,我就提案办理召开专题会议,安排专人跟踪落实,两个提案评为A类提案。按高起点规划,高标准建设、高质量管理,采用珍稀大苗绿化“五边”,办好人大常委会主任联系点新桥镇茶泉村的村庄绿化。

三、以恪尽职守为责任,认真履行林业局长职责

一是重队伍建设。一是树立良好导向。打破由党组指定的惯例,改为由干部职工民主推荐,先后开展了副股级干部民主推荐,正股级干部民主推荐和干事双向选择,通过两次大的人事调整,一批有学历、有能力年轻人脱颖而出。二是加强基层管理。每个乡镇安排1-2个办公室,结束长期无办公场所的局面,对站房进行一次大装修,添置了电脑、档案柜、办公桌椅等,执行了指纹考勤、奖惩制度,选择5个乡镇试行档案管理,乡镇林业站安心扎根基层、服务乡镇。三是加强制度建设。办事大厅公开服务项目、服务流程和收费标,真正做到 “一站式办公、一条龙服务。建立车辆管理 、公务接待、食堂管理等9项机关制度,制定乡镇、森林消防大队管理办法。

二是坚持服务民生和优化发展环境。一是抓资金兑现。将造林补贴,巩退项目、油茶发展等项目补助在9月底补发到位,将2014年退耕还林和生态公益林补助在年前发放到位。成功迎接了造林补贴、森林抚育等项目国检、省检,各项指标进入先进行列。二是抓好项目建设。牵头森林公园游客服务中心正式运行,道路建设、景观培育上水平,协办的项目给予了实在的资金扶持。三是服务经济大局。积极为县委县政府排忧解难,在征占用林地许可办理上给予优惠和扶持政策;为工业园和萱洲华夏湘江等重点项目退出生态公益林4000亩,直接减少植被恢复费近千万元。

三是坚持统筹兼顾。全年牢抓4件大事:“一个国家湿地公园顺利通过国家林业局资格评审,将进入建设阶段),一个大工程(总投资达二千万的武广高铁沿线绿化工程,已经通过验收)、一次县委常委会议精神(组建专业队伍,采购扑火装备,出台追责文件),一项为民办实事项目(生态公益林管护率、资金发放率两个100%)。在重点突破、注重特色时,平稳推进争资跑项、林业一类、二类调查、林业有害生物防治,机关内部管理等各项工作。

四是保证全局运转。“重开源,抓节流”,2014年争取财政资金超过历史最高水平。除初预算之外,财政先后追加各类预算达600万元,其中绿化资金500万元、湿地公园申报费120万元、防火物资采购50万元,消防专业队伍1500元/人,竹青虫防治费32万元。没有动用项目资金和部门预算内资金来办事和发放补助。

四、加强班子建设,提高部门行政效率

(一)注重自身修养,理清工作思路。全面掌握林业政策、法律、法规和业务等知识,认清发展形势,理清整体思路,明确工作重点,打造工作特色,当一名内行局长。在群众路线活动中,我带头学习和上党课,带头对照检查,带头抓整改落实,班子成员和个人对照检查材料在全县科局中第一个过关。

(二)团结协作,共谋发展干事业。坚持“谁主管、谁负责,谁表态”,对班子成员充分放权,对50万元防火物资采购、绿化项目合同签订、肥料和农药采购等事项,我做到“放手”不“放任”。衡山武广高铁绿化工程招投标、湿地公园申报等“三重一大”工作决策广泛征求意见,由班子成员会议集体决策。班子成员会议通报重点工程进度、资金拨付、协调经费等情况,会议纪要发放股级以上干部,决策透明,监督到位。

(三)加强廉政建设,率先垂范树形象。严格执行津补贴发放各项规定,对收费分成、公车包干等违规补助“一刀切”。主动邀请监察、财政、审计、检察、发改等单位监督,组织具有资质的单位开展招投标。加强了公车管理和公务接待,取消了签单制度,来客原则上安排到机关食堂,“三公”经费支出同比大幅度降低。个人不将私人消费变为职务消费,从紧控制超标准、超范围接待。我从原局长办公室搬到小办公室。在争资跑项中,个人不经手资金。主动辞去林学会理事长的职务。不干扰行政执法,2014年林业行政案件综合评估获得全市第二名。

任职一年多来,工作上有一定成绩,但存在问题和不足,主要是平时忙于日常工作,系统地学习政治理论、法律知识不足;基层林业管理还存在空档;全民生态意识、防火意识需要进一步强化;执法力度还有待进一步加大;队伍建设有待进一步提高。对于以上问题,我将认真对待并加以改正。

我将以新年为起点,再接再厉,切实履行自己的职责,不负重托,不辞辛苦,不辱使命,为建设山川秀美新衡山再立新功。

 


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