山林字〔2015〕20号
关于违反作风建设规定的典型案例通报
编者按：
公款吃喝、公费旅游、公车私用，巧立名目发补助、收送红包礼金、大操大办婚丧喜庆，工作纪律松散、作风漂浮现象等等司空见惯的行为，轻则违纪，重则违法，甚至犯罪。党纪重于国法，对于党员与干部职工而言，所有的违法是从违纪开始，所有的犯罪是从违法开始，更要时时、事事、处处守住道德的底线、政策的红线、法律的高压线。为敲响全局作风建设的警钟，做到防患于未然，特择以下案例警示，望全体干部职工对照警省，进一步加强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高，坚持警钟长鸣，不忘忧患，勿以恶小而为之，做到尽职责、守底线、保平安。
衡山县林业局
关于违反作风建设规定的典型案例通报
一、“三公”消费违规的典型案件
（一）公款吃喝
案例：株洲市天元区委常委、组织部长童举纲，株洲市食品药品监管局党组副书记、副局长石强违规公款吃喝问题。
（二）公款旅游
案例：常德市委政法委副书记、市委610办主任万革新，常德市委610办副主任、副处级纪检员龚超明，常德市委610办副主任兼市公安局副局长戴海洲等人公款国内旅游问题。
（三）公车私用
案例：邵东县交通局原党委副书记、副局长罗从心公车私用问题。
二、违规发放津补贴和福利问题
“津贴”“补贴”和“福利”是三个不同概念。“津贴”是指补偿职工在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资补充形式，如矿山井下津贴、高温津贴、驻岛津贴等。“补贴”，是为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴，如房贴等。“福利”是组织为员工提供的除工资与奖金之外的一切物质待遇，是劳动间接回报。
发放工作津补贴应把握好两点：一是不能自行新设项目发放津贴补贴。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。除此之外发放的津补贴都属于滥发。二是不能超过规定标准、范围发放津贴补贴。津贴、补贴发放均有标准，各地各单位不得任意提高。在目前通报的违规案件中，违规发放津贴补贴和福利问题最多。
案例：住房城乡建设部法规司违规发放过节费问题。2014年春节前夕，住房城乡建设部法规司以举办培训班“劳务费”名义，从住房城乡建设部干部学院提取19万元现金，并向全司人员发放。其中，18名在职干部每人1万元，4名挂职、借调人员合计1万元。住房城乡建设部直属机关纪委给予法规司原司长曹金彪党内严重警告处分，给予副司长周韬党内警告处分，对相关责任人进行诫勉谈话，清退违规发放的现金。
三、大操大办婚丧喜庆
规定党员干部除婚礼、葬礼外，其他喜庆事宜（包括生日宴、满月酒、乔迁新居、升学宴）禁止以任何方式、任何名义邀请和接待近亲属以外人员参加，对违反规定的，根据情节轻重，依据有关规定给予问责、组织处理和党纪政纪处分。
婚礼、葬礼，中纪委禁止“大操大办”，何谓大操大办，有6条红线：一看是否使用公款；二看是否使用公物，如公车等；三看是否使用公产，如免费使用礼堂等；四看来宾中有无管理和服务对象，是否收其礼金礼品，特别是有无借机敛财；五看来宾中有无使用公物；六看是否影响他人休息、破坏环境。从查处的案件来看，有的领导干部规避政策，变换花样分批次操办婚礼宴请，借机收受礼金，在基层尤为突出。
案例：海南省东方市林业局原局长符为民大操大办丧事借机敛财被撤职 。2014年1月，东方市林业局党组原书记、原局长符为民在为母亲治丧期间，会同侄子符学成（任东方市人大常委会办公室机关党支部组织委员）连续6天摆设酒席，接待前来吊唁的亲属、朋友、同事及下属，并安排专人负责登记、收受礼金，共收取265850元。特别是在
四、工作纪律松散、作风漂浮现象
工作日午间饮酒、上班期间扎堆聊天、打扑克、上网购物，服务态度生硬、党员干部参加赌博等问题，均属于工作纪律松散，作风飘浮的范畴。
（一）党员干部参加赌博
案例：湖北省襄阳市高新区国土资源分局副局长李开勤等人参与赌博问题。2014年4月，李开勤和襄阳市高新区国土资源分局地籍科科长蔺波、团山镇土地管理所副所长邓雪以打麻将形式进行赌博。李开勤、邓雪受到党内严重警告处分并被免职，蔺波受到党内严重警告处分。
（二）庸、懒、散现象
案例:陈少游上班时间带小孩看视频案。2014年2月10日，株洲市荷塘区政务中心综合大厅文体新局窗口工作人员陈少游违反作风建设有关规定，上班时间带小孩观看卡通视频。荷塘区纪委决定对陈少游予以通报批评，进行诫勉谈话，责令其作出深刻书面检查，并责成区文体新局对其进行岗位调整。对区政务中心予以通报批评，对中心主任周文洁进行诫勉谈话，责令其作出书面检查。
（三）行政不作为
案例：谭励军、蔡波玩忽职守案。2013年12月，株洲市文化市场综合执法局干部谭励军、蔡波在查办芦淞区某私人影院播放的影片涉嫌侵犯版权案过程中，对违法行为不及时制止、不立案处罚，而是责成当事人向市版权保护协会交纳会费6000元，以抵扣行政罚款。文化市场综合执法局研究决定，对谭励军给予行政警告处分，并调离稽查二科科长岗位；对蔡波给予行政警告处分。
（四）行政乱作为
案例：衡阳市衡阳广场管理委员会工作人员王卫国等三人乱作为案。经查,2014年2月，衡阳广场管委会工作人员王卫国、欧强、刘华军三名工作人员在执法过程中，拦下三台从事非法运营的面包车，并提出了3000-10000元不等的罚款，事后经协商等方式，处罚了500-1000元不等的罚款。衡阳广场管理委员会工作人员王卫国等三名工作人员在执罚过程中程序不到位、简单粗暴、处罚随意性大。经衡阳广场管理委员会办公室决定，对王卫国、欧强、刘华军三人予以除名处理。
五、违规收送礼品礼金
案例:临县水利局局长郝枝峰违规收受服务对象礼金等问题。郝枝峰任水利局局长期间，水利局工程管理混乱并插手建设工程为特定关系人谋取利益；郝枝峰收受工程承包人郭某的月饼、红枣、榆林老酒等礼品，收受临县远大水利水保工程公司的烟、酒等礼品。临县纪委给予郝枝峰撤销党内职务处分。
六、违规配备公车
案例:云南省昭通市昭阳区司法局违规配备使用公务用车问题。2013年4月至10月，昭阳区司法局未按规定办理公务用车审批手续，擅自配备使用公务用车8辆。昭阳区司法局党委书记、局长唐勇被撤销职务；党委副书记周世德、副局长洪月仙、副局长李文建，纪委书记李春玲分别受到党内严重警告、免去职务处分；违规车辆予以收缴。
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