衡山县人社局2015年上半年工作总结      

 

2015年上半年，我局在市人社局精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，经过全系统干部职工的共同努力，圆满完成了上半年的各项工作任务，为我县经济建设、民生保障和社会稳定作出了积极贡献。      

一、上半年工作完成情况      

1、就业创业工作富有成效。全县城镇新增就业1600人，完成全年任务的59.3%；下岗失业人员再就业900人，完成全年任务的64.3%，其中就业困难对象再就业225人，完成全年任务的56.3%；零就业家庭动态援助完成率100%，城镇登记失业率控制在4.1%以内。新增农村劳动力转移就业3300人，占年计划4000人的83%；创业培训185人，农村劳动力转移培训118人。小额担保贷款发放完成1111万元，超额完成全年任务。                  

2、社会保障水平有所提高。企业职工养老保险：征缴基金5220万元，完成全年任务的45.8%；完成9759名离退休人员基本养老金“十一连调”工作，人平月增养老金190元，发放养老金10297万元。机关事业养老保险：在职参保人数8991人，完成率达118%；征缴基金6796万元，完成全年任务的75%；离退休人员3910人，发放养老金7301万元。城乡居民社会养老保险：参保人员自主缴费110.8万元；完成6.25万人的调待工作，养老金最低标准由每人每月60元提高到75元，发放养老金3350.5万元。医疗保险：城镇职工医疗保险参保人数27256人，征缴基金2506万元，完成全年任务的51.14%，享受住院待遇2954人次，统筹基金支付医疗费用1049万元；城镇居民医保登记参保人数为39516人，征缴基金（含各级财政补助）1257万元。工伤保险：参保人数41585人，征缴基金308万元，完成全年任务的68%；支付基金123万元，其中医疗待遇支付69.5万元，伤残待遇支付 43 万元，工亡抚恤待遇支付10.7 万元。生育保险：征缴基金111万元，完成全年任务的50.45%；享受待遇128人次，支付基金47万元。失业保险：参保人数10300人，征缴基金79.7万元，完成全年任务的50%；失业保险金发放108人次，共计19万余元。大力推进社保卡发放工作，已发放社保卡13.8万张。                                                    

（三）人事人才工作规范有序。一是进一步规范事业单位人事管理，坚持“凡进必考”的原则，完成卫生系统108名医护人员的专业基础考试、实际操作考试；积极配合教育局认真做好了18 名特岗教师的任期考核工作，以及123名专业技术人员的初任职称评定。二是对2014年度全县机关、事业单位工作人员进行了全面考核，共评出优秀人员787人。对年度考核被评为记功、嘉奖的人员予以表彰奖励，年度考核基本称职和不称职的人员在本年度内不予办理调资晋级手续。三是工资改革稳步推进。完成全县机关事业单位离退休人员退休费核定和调整工作，做好了机关事业单位在职人员工资标准上调工作，从2014年10月1日起，人均按300元/月标准发放，已于6月底前全部完成到位。

（四）劳动关系和谐稳定。一是集中力量开展了“两节”期间清理拖欠农民工工资百日行动，处理拖欠工资案件6起，涉及人数440余名，金额达249万余元。二是抓好日常巡查和专项检查，加大劳动保障法规宣传和执法力度。上半年共计检查用人单位 65户，督促企业补签劳动合同400余份，进一步规范了企业用工行为。三是畅通对劳动保障违法案件的举报投诉渠道，共受理各类举报投诉12起，立案处理8起，较好地维护了劳动者合法权益。四是创新推行仲裁“三坚持工作法”，不断提高了劳动人事争议处理效能，即：坚持调裁结合，积极化解重大的劳动人事争议，如广州铁路集团保安服务中心衡阳保安服务部派遣至武广高铁衡山西站派出所从事协警工作的19名保安关于经济补偿的集体争议案，经过调解和协商，化纷息争，收到了良好的社会效果；坚持依法保障，效能建设取得明显成效；坚持阳光仲裁，把公平、公正、公开原则贯彻办案全过程，继续推行“流动仲裁庭”办案模式。截至6月底，共计处理劳动人事争议案件52件，涉及劳动者人数1106人，其中案外调解9件，立案受理41件，集体争议案件2件，结案率100%，较好地维护了劳动关系和谐稳定。                      

（五）其他工作稳步推进。一是改革工作方面。完成南、北两院机关合署办公，资源优化，提高了群众办事效率；将工伤保险所从医保中心析出，人员配备、工作职能进一步加强，使我县工伤保险征缴工作力度和保障水平得到大幅提升；社保所完成参保数据底子澄清工作，为机关事业养老保险制度改革做好了充分准备；将劳务市场和人才市场进行整合，成立人力资源服务中心，完成人力资源市场公共服务与经营性服务改革工作，全面启动了《人力资源市场暂行条例》的宣传。二是加强队伍建设方面。我局在今年2月份对机关各股室的中层干部进行了轮岗交流，其中重要岗位5年以上的全员轮岗，轮岗面达到90%以上。同时，进一步优化结构，确保干部队伍年轻化、专业化，让6名品行兼优、熟悉业务的年轻人脱颖而出，进入了中层骨干队伍。5月份，又对乡镇劳动保障站19名工作人员进行3天的集中培训，内容涵盖人社工作各项政策、业务操作等。通过这些举措，努力实现优化干部队伍结构、增强整体功能，让每位人社干部无论在哪个岗位，都能成为行家里手，为打造“阳光”人社提供强有力的人才资源和组织保障。            

二、存在的困难和问题      

（一）就业形势仍然非常严峻。一方面是劳动者固有落后的就业观念，对于工作“挑肥拣瘦”，好的工作趋之若鹜，“脏、累、差”的工作就不愿做；另一方面企业日臻完善的技术改革，对工作人员的技术要求也越来越高，而目前我县紧缺的就是熟练的技工，加之企业对于如何留住人才、吸引人才、发展人才从不愿自己找原因，只是单纯依赖于政府的主导，导致矛盾越来越突出。    

（二）社保基金征缴扩面难，收支缺口大。一方面是经济下行环境下，企业不景气，员工不理解，加之个别企业社会责任意识不强，在管理上存在侥幸心理，劳动者没有做到应保尽保，给我们的征缴工作带来很大阻力；另一方面是随着各种保障待遇标准的上调，五大保险保障支付的压力都很大。      

（三）自身队伍建设亟待提高。随着人社部门职能不断扩展，受社会关注程度也越来越高，因此，服务水平、服务质量有待进一步提高，特别是如何创新服务措施，提高服务对象满意度上还存在明显差距。        

三、下半年工作重点      

（一）着力做好改革工作。一是要按照中央、省市要求，推进机关事业单位养老保险制度改革；二是完成新农保与城居保的合并实施工作，重点是研究完善生存认证管理、缴费激励长效机制和自主缴费引导；三是推进全民参保登记工作；四是积极参与做好机构改革相关工作，重点做好职责职能的调整整合、人员交流、工资结构调整等。    

（二）加强就业创业培训工作。以创业促进就业，就业促发展，发展促创业，加强职业技能培训，开展“订单式”就业培训服务，着力加强公益性岗位管理，建立正常进出机制，确保军退人员、零就业家庭人员等就业困难群体得到有效的帮助。    

（三）全面完成五大险种的年度征缴任务。并继续强化发放工作，保证养老金按时足额发放和社会化发放率两项指标均达100%，积极推动社会保障卡的发行和运用工作。      

（四）加大劳动执法监察力度，构建和谐劳动关系。确保已建工会组织企业工资集体协商建制率达到89%以上，对各类劳动保障违法违规案件做到“发现一件，查处一件”。同时，规范劳动人事争议基层调解组织建设，做好劳动人事争议调解工作，全年劳动争议仲裁调处结案率要达95%以上，严厉查处非法用工、恶意欠薪等违法案件，维护劳动者的合法权益，确保劳动关系和谐稳定。

（五）继续抓好作风建设，切实服务群众。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，着力推进由集中反“四风”、改作风向加强经常性作风建设转变。巩固窗口单位改进作风专项行动成果，持续深入开展下去，不断提高窗口单位经办能力和服务水平。    

 

衡山县人力资源和社会保障局    

2015年6月30日