凝神聚力促发展    为民务实奔小康      

人社工作强势推进亮点纷呈      

2014年工作总结及2015年工作思路      

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“民生为本，人才优先”主线，开拓进取，奋力拼搏，创业带动就业、社会保险全覆盖、人事人才工作、和谐劳动关系等人社工作年度目标任务超额完成，城乡居民养老保险连续三年评为全省先进县，人社事业迈上奔小康快车道。    

一、2014年工作回顾      

（一）以创业促进就业，完善社保，惠民利民措施更加有力      

1、就业再就业工作纵深推进。一是为民办实事任务超额完成。全年城镇新增就业2350人，占年目标的102%，为民办实事任务超额完成；失业人员再就业1405人，占年目标的100%，其中就业困难对象再就业401人，占年计划的100%；新增农村劳动力转移就业4000人，占年计划的100%；创业培训245人，农村劳动力转移培训600人；零就业家庭实现动态清零；城镇登记失业率控制在4.1%以内。二是多措并举稳定和扩大就业。通过创业培训、项目推介、就业指导、政策扶持等措施鼓励自主创业。开展“春风行动”活动，为农村劳动者提供免费职业介绍达1500人次，提供职业介绍成功人数300人；开展就业援助服务，帮扶就业困难群体，开发公益性岗位50余个；对现有公益岗位补贴实行全额及时发放继续落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位，为300名下岗失业职工办理社保补贴。小额担保贷款共发放229笔，计1476万元，为301人提供创业机会。三是发挥人力资源市场平台作用，服务企业用工和劳动力求职需求。主要是及时发布企业用工信息。对用工存在缺口的企业及时收集缺工信息，到人社局服务大厅电子屏上发布，引导求职者求职。服务大厅发布招聘信息40余条，电视飞播招聘信息20余期，利用手机网络发布招聘信息5000余条;招聘服务用工单位50 家次;为求职人员提供面对面招聘服务 2000人次。其次，为丰泰鞋业公司、华升服饰有限公司等重点企业举办专场招聘会，解决企业的用工难问题。通过“百日大会战”，完成全县劳动力资源调查，共采集信息185045条，为企业用工和政府决策提供依据。                                  

2、覆盖城乡的社会保障体系建设不断深化完善。一是医保覆盖率达100%，小康指标提前完成。二是养老保险覆盖面稳步扩大。全年企业养老保险征收保费7665万元，同级财政补贴236万元，完成年目标任务103%和100% ；开云被征地农民全部纳入社会养老保险。按时完成了企业离退休人员“十连调”。机关事业单位养老保险年末参保人数达到9053人，征收保费9541万元，分别完成目标任务的100%、113%。养老保险金按时足额发放率和社会化发放率均为100%。三是医疗保险工作稳步推进。全年征收城镇职工医疗保险保费4201万元，占年计划的 100%；城镇居民医疗保险登记参保45000人，征缴基金1469万元，所有参保人员均纳入大病救助系统；生育保险征缴基金200万元，占年计划的100%。四是失业、工伤生育保险进一步完善。全年失业保险参保人数2.98万人，征缴基金131.38万元，分别占年计划的97%和66%,完成失业保险基金征缴信息化平台建设；工伤保险40585人参保，征缴基金550万元，占年计划的137%；五是城乡居民社会养老保险工作强力推进。县委、县政府继续把城乡居民养老保险工作列入全县重点工作目标考核，切实强化了责任和措施。全县参保人数已达到15.9万人，征缴基金1690万元，超额完成全年目标任务。全年发放社会保障卡12万张，占年计划的100%。                                  

（二）创新机制，强化措施，人事劳动关系更加和谐      

1、大力实施人才强县战略，人才生态环境有了新改善。继续完善“凡进必考”的公开招考制度。今年以来，配合市局公开招考7名公安干警、2名检察院工作人员、5名法院工作人员的报名、资格审查工作，为教育部门公开招录110名教师；按照市纪委、市人社局等六部门联合下发的文件要求，做好了全县机关事业单位编外聘用人员和借调人员的统计、摸底工作，全县已清退编外聘用人员291人，辞退“吃空饷”和在编不在岗人员58人，责令返回原工作岗位上班5人，追缴资金50万元；对2013年度全县机关、事业单位工作人员进行了全面考核，共评出优秀752人。完成部分事业单位岗位重新设置审核工作；完成了全县机关事业单位人员工资调资手续10000余人次；发放专业技术人员中初级资格证书130余人次；完成大中专毕业生档案托管和人事代理服务120人次。                      

2、维权执法，构建和谐劳动关系有了新成效。通过采取加大劳动保障法规宣传和专项执法检查力度等措施，监察用人单位92户，受理劳动保障监察投诉案件17起，均通过组织用人单位与劳动者双方协商，妥善追回民工欠薪80多万元。督促企业补签劳动合同2100多份。工资集体协商工作稳步推进，已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到88%以上。同时，大力推行“流动仲裁”法庭，创新仲裁方式。劳动仲裁共受理199件，解释调解164件，涉案人员283人，涉案金额1258万元，调解裁决处理金额590万元。

（三）革除“四风”，转变作风，服务群众的能力进一步加强      

1、有效遏制“四风”突出问题，干部作风明显好转。制定和完善《人社局机关制度》12项70余条，规范了上班纪律，为解决上班缺岗、串岗等不良作风，实行一天4次签到制度，查处了上班打游戏、看手机、听音乐、带小孩等5起违纪行为，进行了通报批评，分别对其诫勉谈话，作出书面检讨等处理措施；为解决铺张浪费问题，建立了机关廉政食堂，规范了公务接待制度，严格规定机关接待均在廉政食堂，对陪餐人数接待标准进行了明确规定；全系统开展了“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动，制订了服务大厅服务承诺和管理制度，安装和全程使用服务满意度测评器，群众满意度达95%以上；完善公车管理制度，节假日公车一律入库，由县国资局处置公车1台。整合了医保中心、新农保、维权岗位进入服务大厅，实行群众办事“一条龙”服务。干部作风明显好转，联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。              

2、群众切身利益得到维护，服务群众的能力进一步加强。积极回应群众关切，着眼于群众最直接、最关心、最现实的问题，把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为衡量工作的第一标准。积极开展“四帮四促走基层、立行立改见实效”活动，进一步听民声、解民难、排民忧、帮民困。先后走访新桥镇16个村，4000多户，慰问困难户120余户，发放慰问金2.4万元，支持村内水利建设、垃圾处理、饮水工程、学校建设等工程项目共计10万余元，发放人社局内部民情联系卡6000余份，收回综治维稳民情联系卡4000余份。着力解决了一批群众反映关心难点和遗留问题。衡山专汽改制前老工伤人员100余人的工伤诊疗问题，涉及治疗预留费和器械更换费金额100余万元，已得到妥善解决；农科所退休职工王彩元工伤医疗待遇已上访10余年，这次已全部解决；萱洲镇、马迹镇和开云镇等乡镇被征地农民入社保解决养老问题作为人大批评意见得到了彻底解决；原改制企业退休人员遗留30余名工残人员补办了增资手续。                  

二、存在的问题及2015年工作思路      

总体来看，2014年人力资源和社会保障事业保持了良好发展态势，超额完成了年度目标任务。但工作中还存在一些不足，主要表现在：高校毕业生就业再就业形势依然严峻；企业养老保险基金和城镇职工医疗保险支付压力大；人才结构不合理，现有人才队伍的整体素质和布局结构还远远不能适应我县经济发展需要。对于这些问题，我们将以更大的决心、更有力的措施，加强调查研究，深入探索实践，尽快加以解决。      

（一）2015年工作思路      

按照党的十八大关于社会保障“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续”的工作方针，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，认真落实县委、县政府的工作部署，实施更加积极的就业政策、扎实推进覆盖城乡的社会保障体系向纵深发展，切实加快人事制度改革步伐，积极构建和谐劳动关系。概括起来就是“通过党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，提高服务大局、服务民生的能力；突出抓好人事人才、就业创业、社会保障三项重点工作；着力破解高层次人才引进、就业培训和创业服务、扩大社会保险覆盖面、加强队伍建设提升服务水平四个影响发展的制约瓶颈；实现服务发展更加主动、保障民生更加有力、维护稳定更加有效、依法办事更加规范、人民群众更加满意五个提升。”

（二）计划目标和主要措施      

1、务实创新，全力促进就业再就业。一是千方百计扩大培训规模。加快培训基地硬件建设，开展特色培训。主要以新型农村实用人才培训和创业培训200人左右；二是进一步落实再就业优惠政策。做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作；三是优化创业环境，促进创业带动就业，落实小额担保贷款、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，扶持更多的人自主创业；四是完善人力资源市场平台建设，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用，实行“一站式”服务，及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台。      

2、立足实际，加快完善社会保障体系。充分发挥就业和社会保障基层服务平台作用，进一步加大对规模以上民营企业、个体工商户和城镇灵活就业人员及农民工的社保扩面，真正让社会保险大门向广大劳动者敞开，力争超额完成市下达的扩面征缴任务。同时，采取多项措施，突破社会保险扩面征缴的“瓶颈”，扩充基金总量，确保社会保险各项待遇及时足额支付。借城乡居民养老保险并轨的契机，进一步加大城乡居民社会养老保险工作力度，及时足额发放养老金，全面巩固社会养老全面覆盖成绩。    

3、加强管理，促进人事劳动关系和谐稳定。一是继续完善事业单位岗位设置管理工作，加强动态管理和信息化管理。认真完成2015年事业单位招聘人员工作，定期开展公务员培训。二是加强人才市场建设，完善人才信息系统和人才资源信息库建设，进一步推进人事代理业务和范围。三是稳步推进收入分配制度的改革工作。四是积极做好劳动人事争议调解仲裁工作，加大办案力度，提高办案效率，有效保护劳资双方合法权益。五是加大劳动保障监察执法力度，重点组织开展提高劳动合同签订率、规范人力资源市场、禁止使用童工、维护女工权益、农民工工资支付、社会保险缴纳等内容的专项执法大检查，促进劳动关系更加和谐稳定。六是坚持依法治国思想，加强管理，继续坚持从严抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮，要定期抓好整改“回头看”工作，巩固党的群众教育实践活动成果。      

 

 

 

 

                    衡山县人力资源和社会保障局    

                    二0一四年十二月三十日