衡山县人社局2025年上半年工作总结

（2025年6月30日）

2025年上半年，在县委、县政府的正确领导下，局领导班子团结带领全体干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记湖南考察重要讲话及重要指示批示精神，立足打造“制造立县，文旅兴城”衡山极的发展战略目标总体思路和要求，紧紧围绕“服务发展·保障民生”工作主线开展工作，做到了惠企政策厚实有力、就业形势总体稳定、民生待遇稳步提升、人才引培扎实创新、人事工作平稳有序、劳动关系有效改善、风险防控持续强化，各项任务得到有力有序推进。

一、贯彻中央八项规定精神，全面从严治党深入落实

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。推进作风建设常态化长效化，在全局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织研讨及学习警示教育大会。二是深入开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治行动，将骗取套取社保基金问题、政府国企项目拖欠农民工工资问题、人社领域养老服务突出问题、骗取套取就业补助资金问题等问题作为集中整治重点方向，严惩群众身边腐败问题，解决人社领域的痛点难点，办成更多群众可感可及的实事好事。三是将《整治形式主义为基层减负若干规定》和党纪学习教育成果、整治群众身边不正之风和腐败问题及人社领域重点工作相结合，持续抓实精文简会，优化办事流程。

二、突出强班子促发展，领导核心作用充分发挥

一是增强学习能力。上半年，全局深入贯彻中央八项规定精神学习教育，局党组中心组和局属各支部分别召开了学习教育启动部署会，6月12日组织了全系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育大会。二是增强改革创新能力。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。继续下发《机关事业单位关于落实渐进式延迟法定退休年龄改革工作提示》等文件，广泛开展多种形式宣传，深入解读政策，推进延迟退休业务有序办理。深化劳动力要素市场化改革。与怀化市、怀化市溆浦县、浙江省义乌市、浙江省宁波市象山县、浙江省宁波市北仑区等地签订区域间劳务协作对接协议，实现劳动力跨区域流动，在全县劳动力相对集中的乡镇和社区建立就业角、零工驿站解决就业“最后一公里”难题。三是增强防范化解风险能力。组织召开了2025年衡山县社会保险基金安全警示大会、人社系统安全生产工作培训会议，积极开展“集中治理重复信访专项行动”等专项工作，切实办好中央第三巡视组（4件）、省委第十四巡视组（25件）信访交办件，将风险隐患化解在源头、化解在基层。

三、突出真抓实干创实绩，实现人社事业高质量发展

（一）融入发展大局，全面激发就业创业活力

2025年，我局围绕“创业引领、就业为先”工作主线，有效落实更加积极的就业政策和措施，就业创业工作进展顺利。一是建好就业服务平台。新增见习单位3家，募集青年就业见习岗位7个，开发公益性岗位97人次。二是创新用工服务模式。抢抓春节前后劳动者换岗流动高峰期和企业复工复产关键期就业工作，采用“线上线下”“城乡联动”“送工入企”等形式大力开展“春风行动”系列招聘活动，全力稳就业、保用工、促发展。截至6月底共举办招聘活15场，其中线上招聘会5场，直播带岗4场，共计服务企业235家，累计提供3624个用工岗位，创新开展每月21日的现场招聘会，组织校园招聘会、劳务协作招聘会、室内招聘会、入企探岗等更多招聘会形式。多方开展劳务协作平台搭建，加大人力资源开发力度，积极打造劳务用工品牌，与浙江省义乌市、浙江省宁波市象山县、浙江省宁波市北仑区等新建劳务协作关系，开创双向劳务协作模式。三是支持重点群体就业创业。积极打造创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，建立帮扶车间、帮扶基地年审考核机制。上半年开发脱贫劳动力公益性岗位510个。四是目标任务超序时完成。城镇新增就业 2184人，完成年任务2900人的75.31%；职业技能培训完成679人，完成任务的55.2％。截至目前，发放小微企业贷款金额400万，带动就业人数131人。新增农村劳动力转移就业 2253人，完成全年任务2500人的90%。

（二）顺应民生期盼，全面完善社会保障体系

2025年1-5月，企业基本养老保险参保3.31万人，享受待遇1.81万人；城乡居民养老保险参保22.23万人，享受待遇7.70万人；机关事业单位养老保险参保0.79万人，享受待遇0.54万人；失业保险征缴24516人；工伤保险征缴23757人；企业年金新增参保单位2家，新增参保人数6人。

（三）突出双招双引，全面提升县域经济发展质效

近年来，我局全力发挥“主力军”作用，主动创新思维模式、工作模式、服务模式，确保人事人才工作稳步有序开展。一是积极开展人才招引工作。2025年拟引进高层次学历人才12人，8人已录用。二是认真做好事业单位人员管理工作。2025年度高级职称职数申报工作正在进行中。三是按时发放工资福利。完成一次性抚恤金33人，遗属补助审核19人；办理退休备案86人；办理工资关系定级28人；办理岗位等级晋升调资53人。四是加强档案审核管理工作。完成事业单位人事干部档案专审58份，完成高校毕业生等流动人员档案托管200余份。

（四）注重惩防并举，全面构建和谐劳动关系

上半年，我们不断加大劳动监察工作力度，有效调处劳动人事争议。一是强化根治拖欠农民工工资工作的日常监管。定期深入重点行业、重点项目涉及的企业、工地走访，开展重大节假日前农民工工资支付情况专项检查，邀请县领导和重点部门主要负责人开展欠薪接访。对欠薪隐患单位，共同寻求解决办法，把矛盾化解在萌芽状态。同时，为了让举报渠道更畅通，设立了欠薪维权二维码、公布所有乡镇（街道）和主管部门投诉电话、举报窗口等，打通维权“最后一公里”。上半年处理欠薪案件118个，涉及金额约262.5万元，涉及人数约376人，已全部追回。二是强化调解依法仲裁。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，主动融入全县优化营商环境工作大局，不断拓展服务领域覆盖面，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件，有力维护了用人单位和劳动者的合法权益。共计受理仲裁案件49件，按期结案率100%，涉案金额700多万元，案件调解率100%，累计接待法律咨询879人次。积极推行“流动仲裁庭”进企入户，把纠纷化解在生产一线、田间地头，让调解仲裁服务更加便民、利企、高效，进一步降低了劳动者维权成本，增强劳动仲裁的透明性、公平性和合法性。

（五）抓好风险防控，确保社保基金安全

为切实守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”，一是以案为鉴，敲响警钟。组织召开2025年衡山县社会保险基金安全警示大会，增强业务经办人员的纪法意识和风险意识。二是强化培训，提升素养。积极引导工作人员自觉筑牢思想防线，做到心有所畏、行有所止。三是加强内控，确保安全。积极开展数据核查、业务互查、定期检查等多种形式日常内控监督工作，落实按期上报“疑点数据”、“要情报告”核查整改台账。上半年城居保追回因为死亡多领、服刑、重复领待等社保基金1.98万元；机关事业单位养老保险追回服刑违规领待金额0.6万元；2025年1月协助省厅追回安仁违规补缴多发待遇36.78万元。

（六）推动解决民生问题，冲刺民生补短提质攻坚

一是人社局牵头负责调度2025年衡山县民生补短提质攻坚工作，截止5月底，我县省重点民生实事32项指标达序时进度落实，5项指标暂时未达序时进度 。2025年6月份组织召开衡山县2025民生补短提质攻坚行动工作推进会。二是城乡居民可支配收入之比。根据县统计局提供的数据，我县一季度城镇居民可支配收入绝对值为11668元，农村居民可支配收入绝对值为11573元，城乡居民可支配收入之比为1.008。三是城镇调查失业率，尚需等待数据公布。四是城镇居民人均可支配收入，根据市国调队通报，我县城镇居民收支情况为：我县一季度收入绝对值 11668 元，与上年同期名义增速 5.6%，在七县市中排第一位。五是城乡居民基本养老保险保障水平，4月我县城乡居保月人均待遇168.28元，比市平166.45元高1.83元，与省平190.62元比低22.34元，我县月人均待遇水平在衡阳市七县市中排名第二。

四、突出党风廉政建设，政治生态风清气正持续向好

一是聚焦从严治党，营造风清气正“好氛围”。坚持“党政同责、一岗双责”，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，局党组和局属各支部认真对照2个清单28个问题认真进行问题查摆。全面推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，自查自纠，对关键时、关键事、关键人开展廉政谈话。上半年，开展谈心谈话累计10人次，开展警示教育3次，通过案件通报、以案说纪、观看警示教育片等方式，达到以案释纪、震慑警醒的效果。完善了党风廉政建设制度、岗位责任制度和机关内部管理制度，开展廉政风险点梳理排查，让全体党员干部自觉增强了拒腐防变意识。主动接受县纪委派驻纪检组对我局“三重一大”事项研究执行的监督检查，落实领导干部重大事项报告制度。二是抓思想建设，打造过硬队伍。认真开好了民主生活会，严格按照要求梳理意见和建议，制定民主生活会方案，深入开展谈心交心活动，认真修改对照检查材料。制定了《县人社局党组理论学习中心组学习制度》，坚持每月至少开展1次党组理论学习中心组学习。上半年，组织党员赴县农民运动纪念馆、岳北农工会开展主题党日活动，通过深入理论知识学习和丰富活动，促进干部职工学深悟透，提高水平。局属各支部利用“三会一课”组织学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定及其实施细则，进一步提升了党性修养。

五、突出作风建设，人社部门良好形象深入人心

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务。过硬作风是党性坚强、党纪严明的生动体现。作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。人社班子持续以“钉钉子”精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，特别从上下班、会场纪律等点滴细微处抓起，运用“四种形态”管好干部，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，养成从小事小节上约束好自己的习惯和作风；推进社保基金监督管理工作，优化营商环境工作和“信用体系”建设，打通服务群众的“最后一公里”，不断强化服务型党组织建设，提升党组织和党员队伍的执行力和战斗力；充分发挥领导干部的示范带头作用，抓党建促乡村振兴，结合“三联三促”活动，深入各乡镇了解未就业大学生就业、充分就业社区（村）建设情况，宣传社保政策，帮助群众解决劳资纠纷，进一步提高党员干部为民服务的本领；严格落实省市整治形式主义为基层减负赋能要求，确非必要的文件一律不发，确非必要的会议一律不开，精简股室和二级机构报表报送，提高行政效率，为全体干部减负松绑；大力宣传勤政廉政典型、社会道德模范、平凡感人事迹，号召系统人人争做文明使者。

六、存在问题和不足

（一）思想上：一是班子成员理论学习不够深入，系统学新思想的精力不足。虽然能够做到认真参与集中学习，但个人自学较少。对新思想的学习理解不全面、不系统、不深刻，与工作联系密切就学得多、钻得透，联系不够紧密的就学得少、理解不够深。二是联系实际运用新思想的创新性不够。工作上闯关探路还不够、亮点工作不多，在省市进位争先的优势不明显。

（二）工作上：班子还是缺乏开拓和主动精神，干事创业冲劲有所弱化，深入基层调研不够。主要体现在，一是城乡居民基本养老保险待遇水平有待提高。虽然衡山县整体待遇水平相比以往有较大提升，但由于前期差距过大，待遇水平整体偏低，且受经济下行影响，提高基础养老金对地方财政仍有很大压力。二是社会保障体系建设仍需完善。虽然社会保险扩面征缴工作取得了一定成就，但仍有部分群体未参保，如一些灵活就业人员，农民工等，需要进一步加大宣传和引导力度，完善参保政策和服务。三是根治欠薪工作还需更进一步加强。行业主管部门的工程建设领域实名制管理平台与农民工工资支付预警平台建设不同步，导致相关实名制数据信息不匹配，特别是交通、水利的实名制平台建设较晚，农民工工资支付预警监控平台不能很好地发挥欠薪预警作用。

七、下半年工作思路

（一）坚持党建引领，有力推进基层党建。进一步打造人社党建品牌，深化理论学习，提升思想认识。认真开展学习教育，一体推进学查改和开门教育。同时，通过定期组织集中学习、专题研讨和个人自学等方式，深入学习党的创新理论，确保全体党员干部深刻理解并准确把握新时代中国特色社会主义思想的核心要义。

（二）落实就业创业政策，促进更加充分更高质量就业

一是强化落实就业优先政策。突出就业优先目标导向，促进就业容量扩大和质量提升，坚持把稳就业摆在突出位置，落实各项惠民暖企政策，持续开展“春风行动”就业促进活动。二是着力促进重点群体就业。全力做好高校毕业生、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业，全方位拓宽就业渠道，继续推进青年见习计划，对困难毕业生实施专项就业帮扶。三是扎实做好企业用工服务。加强重点企业用工服务保障，健全线上线下对接平台，开展“直播带岗”“送工入企”等活动。四是推动创业带动就业。根据我县重点产业布局与产业发展需要，开展多类型创业培训，对小微企业、具备创业能力并具有良好创业项目人员给予担保贴息贷款的扶持。

（三）高效推进人事人才工作，服务县域经济高质量发展

一是进一步加大招才引智力度。结合县域实际，落实“人才雁阵”行动计划；定期开展各项人才招聘活动，为企事业单位招聘急需人才，解决“招人难”问题。二是加强流动人员档案一体化管理，实现流动人员档案数字化；推进事业单位管理人员职务与职级并行落实落地。

（四）提升社保工作质量，让参保群众有得有感

一是扎实推动全民参保。做好灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保续保。实施“数据找人”促进新办企业依法参保。二是健全完善社保运行机制。推进多层次社会保障体系建设；推进社保基金监管常态化、信息化；继续抓好业务经办风险管理防控和社保基金安全管理等工作。

（五）积极防范化解风险，保持劳动关系和谐稳定

聚焦促和谐保稳定目标，建立健全行政审批、执法管理制度；重点推动农民工市民化融合；联合开展农民工动态监测体系建设，做好劳动关系矛盾防范化解和信访维稳工作。

（六）加强系统自身建设，不断提升公共服务能力

加强行业作风建设，强化关键岗位、关键环节的监督，认真落实党风廉政建设和各项规章制度建设，把转变作风、强化服务变成干部职工自觉的行为。依法行政、依法立责，推进法治人社建设。